朱淑英

摘要：眾所周知，古代衙門(mén)一直把“明鏡高懸”四字牌匾掛于正堂之上，深刻體現(xiàn)了公正透明之含義。而古代官者也一直把“清正廉明”作為自己的為官之道、立身之本。從古至今，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，大抓反腐倡廉工作的重要性、必要性，一直都被高度重視。近年來(lái)，我國(guó)反腐倡廉工作在黨和政府的有力指導(dǎo)下，也取得了可喜的成績(jī)。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在組織建設(shè)和人力資源管理方面逐漸突顯出的一些新情況新問(wèn)題，極大地制約了反腐敗斗爭(zhēng)工作的有利開(kāi)展。因此，大力加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和人力資源管理就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)人力資源研究

一、紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在上級(jí)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)家的有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的政策方針、法律法規(guī)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的指示精神，并監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行情況。依照《行政監(jiān)察法》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》等法規(guī)制度，規(guī)范系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，完善工作流程。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期組織人員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)。研究制定反腐敗斗爭(zhēng)工作措施和方式方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)。受理關(guān)于腐敗案件的檢舉、控告與申訴，調(diào)查處理違法亂紀(jì)現(xiàn)象的行為，還原事實(shí)真相，按照管理和審批條件，給出處分建議，糾正不正之風(fēng)。完成上級(jí)交給的其他工作任務(wù)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和人力資源管理方面存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部工作的政策，以“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”為標(biāo)準(zhǔn)，著力打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿足工作要求。但從上級(jí)的要求和反腐敗工作的實(shí)際要求來(lái)看，仍然存在著不少差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）組織建設(shè)重視程度不夠，人員管理不夠嚴(yán)格

實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，部分地方和單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不夠重視，沒(méi)有真正地把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要性體現(xiàn)出來(lái)，有的甚至把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為閑雜科室，安排些無(wú)關(guān)緊要的工作，或者把些重要的位置為照顧他人隨意安排人員，好不容易培養(yǎng)的人才骨干，一些上級(jí)機(jī)構(gòu)旦調(diào)整，立馬被調(diào)動(dòng)，甚至還存在安排人員隨意化，其他部門(mén)的人員隨意安排到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上，造成人員專業(yè)不對(duì)口，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏的情況，給工作造成極大的被動(dòng)，人員能力素質(zhì)難保證。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，矛盾層次突出

最突出的問(wèn)題就是年齡層次比較突出，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分化較大，年輕干部文化程度高，但實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比較少，工作勁頭足，而中年骨干工作時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)閱歷豐富，但工作激情不足，傳幫帶作用發(fā)揮不明顯，再加上感覺(jué)提拔交流出去的機(jī)會(huì)不多，不思進(jìn)取，人員老化、結(jié)構(gòu)單的矛盾更加突出。

（三）培訓(xùn)機(jī)制不夠規(guī)范，人員學(xué)習(xí)教育針對(duì)性不強(qiáng)

學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的重要途徑，也是適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求。在人才的教育培訓(xùn)上各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也都開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，想了不少的辦法，但在培訓(xùn)機(jī)制的建立上還存在不少的問(wèn)題，培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量上也達(dá)不到要求，在內(nèi)容的安排上，主要表現(xiàn)為隨機(jī)性，缺乏長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的安排；沒(méi)有達(dá)到足夠的深度，停留在表面；鋪開(kāi)面比較大，針對(duì)性不強(qiáng)等。而且部分干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的意識(shí)也不強(qiáng)，缺乏憂患意識(shí)、上進(jìn)精神，沒(méi)有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，導(dǎo)致人員對(duì)工作熱情不高，崗位牽制作用發(fā)揮不明顯。甚至有些交流而來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作還停留在“門(mén)外漢”的程度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也不是很熟悉，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、政策方針和監(jiān)管的方法、處理技巧比較缺乏。有的還停留在傳統(tǒng)的工作方式上，缺乏對(duì)現(xiàn)代辦公技能的學(xué)習(xí)興趣。此外，還有些干部在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在個(gè)崗位上，對(duì)工作的積極性有所下降，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)精神，在工作中創(chuàng)新不夠。

（四）人員關(guān)懷不夠，工作畏難情緒突出

反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性是客觀存在的。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，了解到，些干部因?yàn)樽约核莆盏臉I(yè)務(wù)知識(shí)不夠而有壓力，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部把自身標(biāo)準(zhǔn)放在普通群眾上，對(duì)自己的要求不夠嚴(yán)格。有些干部不安心紀(jì)檢監(jiān)察干部的地位。特別是作為職能部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察工作難進(jìn)步，而且要得罪人，沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展工作的熱情。有的是安排在職能部門(mén)，他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性的認(rèn)識(shí)還不夠。但主要的原因是，對(duì)反腐倡廉工作形勢(shì)的研判，還不能夠準(zhǔn)確把握。甚至有的同志覺(jué)得，因?yàn)閭€(gè)人長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，提升職務(wù)無(wú)望，覺(jué)得沒(méi)有奔頭，工資比其他單位低，家庭經(jīng)濟(jì)矛盾難以解決，且長(zhǎng)期處在反腐倡廉的斗爭(zhēng)中，風(fēng)險(xiǎn)比較大，更要考慮更多，甚至是自己主動(dòng)尋找其他機(jī)會(huì)，導(dǎo)致基層單位的人員流動(dòng)大，缺失較多。作為國(guó)家公務(wù)員，人民正義的化身，個(gè)別同志受到各種經(jīng)濟(jì)利益及文化思潮的影響，服務(wù)意識(shí)逐漸談化，不能夠立足本職，安心本職，扎實(shí)工作，狀態(tài)不佳。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和人力資源管理的建議和對(duì)策

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證，其首要的就是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身的建設(shè)。深化體制機(jī)制改革，要逐步符合現(xiàn)實(shí)需要，用更超前的眼光看待問(wèn)題，為抓好反腐敗工作，為保證和推動(dòng)黨中央戰(zhàn)備決策的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和組織保障。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，其職能和面臨的形勢(shì)決定了所要面臨的復(fù)雜性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)步提高反腐敗斗爭(zhēng)工作責(zé)任重大的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。是要切實(shí)建立健全體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。二是要切實(shí)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)日常工作流程，把各項(xiàng)規(guī)定有沒(méi)有落實(shí)，職能發(fā)揮明不明顯，工作狀態(tài)規(guī)不規(guī)范，群眾滿不滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，不打“流水仗”。三是切實(shí)解決好待遇留人的問(wèn)題。要做到該落實(shí)的政策及時(shí)落實(shí)，需要下放的權(quán)力得到下放，該發(fā)放的津貼待遇切實(shí)到位，解決紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂。四是切實(shí)解決定崗定位的問(wèn)題，嚴(yán)把人員資格準(zhǔn)入關(guān)。徹底解決隨意安排，刻意安置的情況，完全杜絕不符合規(guī)定的人員進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位，為純凈紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)后盾。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制，深化制度改革

深化制度改革，逐步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，是促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要保證，也是適應(yīng)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。在體制的設(shè)立和建設(shè)上，要堅(jiān)決實(shí)行上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，以本級(jí)紀(jì)檢督察機(jī)關(guān)為主體的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)模式，集中工作力量，逐步建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。在選人用人機(jī)制上，要堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“逢進(jìn)必考”、“逢提必考”的原則，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要適時(shí)采取輪崗、換班、培訓(xùn)交流等措施，加強(qiáng)新老磨合，并建立考核、獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)上崗和責(zé)任追究制度，杜絕檢查失真，考核失效，采取有力措施，多渠道、多途徑嚴(yán)把“入口”，切實(shí)保留骨干、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）重視教育培訓(xùn)，規(guī)范人才培養(yǎng)機(jī)制

針對(duì)人員實(shí)際，采取各種渠道，針對(duì)教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、聯(lián)系當(dāng)前工作任務(wù)不緊密，培訓(xùn)內(nèi)容單，人員學(xué)習(xí)氛圍不足，興趣不高的問(wèn)題，要切實(shí)制定規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，特別是要結(jié)合當(dāng)前任務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以專題講座、案情分析、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展覽以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，重點(diǎn)突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力以及法律、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力水平。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律約束，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的傳統(tǒng)，倡導(dǎo)大家說(shuō)實(shí)話，做實(shí)事，求實(shí)效。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，要自覺(jué)克服形式主義、主觀主義傾向，堅(jiān)持深入群眾、深入基層，在調(diào)研中找問(wèn)題，在實(shí)踐中找答案，通過(guò)量化目標(biāo)管理，完善約束機(jī)制，通過(guò)整頓作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，社會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)仍然十分繁重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，仍然要奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)心，戒驕戒跺，不斷強(qiáng)化使命感、責(zé)任感和全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，努力提高自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化自身素質(zhì)，頂住各種困難和壓力，嚴(yán)格自律，扎實(shí)工作，努力為創(chuàng)造良好和諧的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量，展現(xiàn)人民公仆的良好形象。