胡文娟

摘要：我國的土地面積較大，雖土地資源雖在總量上體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，但在整體上，人均占有量卻處在劣勢地位。近幾年，由于人們對環(huán)境的破壞程度不斷增加，耕地面積出現(xiàn)了一定的縮減趨勢。為提升提地資源利用的措施，嘉慶土地管理工作的重視具有一定的現(xiàn)實意義。本文主要對土地有效的利用及嚴格管理的重要性進行分析，望給同行提供參考。

關(guān)鍵詞：土地管理問題

引文

土地是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是不可再生的資源。土地問題是我國全面建設(shè)小康社會現(xiàn)代化進程中帶有戰(zhàn)略性、全局性、根本性的重大問題。由于我國人多地少，耕地資源稀缺的局面。我們必須有限的利用土地，加強管理，以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障發(fā)展用地需求的根本途徑，以緩解我國土地供需矛盾，而嚴格有效的控制土地管理，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會的必然結(jié)果。文中就我國土地資源利用與管理中存在的問題、加強土地管理的意義以及合理利用土地資源、加強土地管理的途徑等問題提出分析。

一、我國土地資源利用和管理中存在的問題

土地資源在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可替代的作用。但是，在實際情況中，我國土地資源的利用與管理仍存在著很多問題，不僅使土地資源浪費，對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)：展也造成影響。問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）土地利用粗放，沒有對土地進行合理規(guī)劃和科學使用，降低了土地的使用效率，造成土地資源浪費。

（二）在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程過程中，片面追求經(jīng)濟效益和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成用地結(jié)構(gòu)失衡，一方面導致大量農(nóng)用土地被侵占，耕地面積變小，另方面導致些公路、建筑物、綠化地等利用效率不高，長期閑置造成浪費。

（三）土地管理不科學，因管理部門忽視對土地管理的相關(guān)法律法規(guī)等原因，導致我國土地管理不嚴格，影響土地資源的利用效率。例如，近幾年，因經(jīng)濟的發(fā)展，我國公用建設(shè)項目逐漸增多，建筑用地也不斷增加，但是，因建筑用地審批管理不嚴格，出現(xiàn)亂批地、亂征地等問題，影響了土地資源的利用和管理一

二、合理利用土地資源、加強土地管理的途徑

（一）建立健全法律法規(guī)

要建立完善的政策制度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為土地資源的合理利用與管理建立法律基礎(chǔ)和政策保障。

首先，落實責任制度。在土地管理中，土地資源管理的各級部門擔負主要責任，要從提地資源機構(gòu)到地方的土地管理部門，使土地管理責任得到落實，若出現(xiàn)問題，有負責人直接承擔后果，以不斷提高土地資源的利用效率。其次，健全法律法規(guī)，土地資源管理中的問題錯綜復雜，多種多樣，我國需要健全相關(guān)的法律法規(guī)，遇到些嚴重的土地資源利用與管理問題，要使用法律手段進行處理。

（二）樹立節(jié)約土地資源的工作理念

各級政府要站在全局的戰(zhàn)略高度，把經(jīng)濟工作的重點集中在資源節(jié)約利用上，杜絕土地

資源和資產(chǎn)的浪費，積極構(gòu)建節(jié)約型社會。各級政府機關(guān)及下屬企業(yè)要充分認識到土地資源

的重要性以及當前土地危機的現(xiàn)實，加強土地法制建設(shè)，杜絕以地換效益、換利潤、換政績的行為。

（三）節(jié)約土地集約經(jīng)營

進步研究和完善建筑用地的定額指標，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推廣和實行土地的用途管制機制，嚴格審批各類開發(fā)區(qū)用地，避免侵占耕地和造成土地資源浪費。對于建筑用地侵占耕地的行為，要采取占用耕地補償?shù)拇胧?，嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，開墾等同面積和質(zhì)量的耕地作為補償，并提高占用耕地的成本投入，保護耕地不受侵害。

（四）整合用地，挖掘潛力

集中開發(fā)研究，中式、推廣、生產(chǎn)區(qū)域，整合現(xiàn)有土地。制定出科學合理的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。選出最有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出。挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，提高土地利用率。

第，要定期普查存量建設(shè)用地資源，對于閑置用地進行整治和管理，充分利用閑置用地，提高土地利用效率。第二，要實現(xiàn)土地集約利用和管理，加強土地使用前的審批、建設(shè)中的管理和使用后監(jiān)督工作，杜絕圈占土地、粗放用地現(xiàn)象。

（五）規(guī)范土地市場打擊違法行為

進步深化土地使用制度改革，加大耕地保護力度，維護土地市場規(guī)范。

首先，要加強土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立分管機制，做到各級單位各司其職、各負其責、權(quán)責明確；同時，要加強公安、司法、稅務等部門的協(xié)同合作，清除土地管理中的腐敗現(xiàn)象，維護土地管理的良好秩序：

1.對于違反土地調(diào)控政策、非法建筑和開采、浪費和破壞土地資源的行為，要做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

2.對于為了

己私欲，非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地，破壞土地資源、侵害民眾利益的行為，要追查到底、嚴肅處理。要制定統(tǒng)的征地制度，維護農(nóng)民的土地權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民保護耕地的主動性。

（六）提高土地利用效率

加強農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用效率，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。深入開展土地整理復墾和開發(fā)，在原有耕地面積的基礎(chǔ)上提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在調(diào)整農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，不能縮減耕地面積、破壞耕地質(zhì)量，保護農(nóng)用土地資源。其次，加強建筑用地管理，提高建筑容積率，加強對地下空間的利用和建筑立體空問的開發(fā)，爭取用最少的土地，解決最多的問題。

三、結(jié)束語

總之，在新時代的背景下，科學合理的利用與管理土地資源，可以協(xié)調(diào)人地矛盾，對于促進人口、資源與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，有利于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，在今后的土地資源管理工作中，我們要在思想上高度重視土地資源的利用與管理，不斷提高管理水平，以及不斷完善土地資源管理的相關(guān)制度與法律法規(guī)，保證土地資源管理工作的順利展開，減少土地資源的浪費，使土地資源更好地在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用。