□張小云

（中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)院山東東營(yíng)257000）

民國(guó)時(shí)期黃河水患對(duì)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)

□張小云

（中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)院山東東營(yíng)257000）

民國(guó)時(shí)期黃河水患頻繁發(fā)生，給黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。黃河水患造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，引起黃河三角洲農(nóng)業(yè)耕地面積減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收成歉收，并形成新生墾殖淤地。黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改變，在一定程度上造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

民國(guó)時(shí)期；黃河水患；農(nóng)業(yè)生態(tài)；黃河三角洲

1 民國(guó)時(shí)期黃河水患破壞黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)概況

民國(guó)時(shí)期黃河水患不斷地發(fā)生，根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，“1912年至1937年這26年間黃河水患在黃河三角洲共決溢18次”[1]13。黃河水患的泛濫，破壞了黃河三角洲地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了嚴(yán)重的災(zāi)難，嚴(yán)重破壞了該地農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的環(huán)境。

黃河三角洲地區(qū)是黃河水患發(fā)生的重要災(zāi)區(qū)，該地區(qū)的齊東縣、青城縣、惠民縣、蒲臺(tái)縣、濱縣、利津縣受災(zāi)情況最嚴(yán)重。如表1。

表1 黃河三角洲地區(qū)水患災(zāi)情表(1912-1937年)①

黃河水患除了淹沒(méi)村莊，淹死無(wú)辜百姓，也使黃河三角洲地區(qū)喪失了大量的田地。就1921年為例，黃河三角洲地區(qū)各縣喪失田地公頃數(shù)如下：齊東縣14 897.33hm2，鄒平縣3 789.33hm2，長(zhǎng)山縣5 184hm2，高苑縣12 960hm2，博興縣29 232hm2，廣饒縣8 640hm2[1]16-17。黃河水患的頻繁發(fā)生，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去大量的勞動(dòng)力和田地，使黃河三角洲地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化，使勞動(dòng)人民的生存環(huán)境更加艱難。

2 民國(guó)時(shí)期黃河水患對(duì)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響

2.1 造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失

列寧曾說(shuō)人口是全人類的首要生產(chǎn)力。在以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為主的社會(huì)里，在國(guó)家、社會(huì)和家庭中，人口的重要性更為明顯。水患對(duì)農(nóng)業(yè)造成最嚴(yán)重的影響就是人口的死亡。民國(guó)時(shí)期，水患會(huì)引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。

民國(guó)時(shí)期，由于黃河流域特殊的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，黃河水患造成當(dāng)?shù)孛癖姷纳?cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。“1922年秋，廣饒縣水災(zāi)嚴(yán)重，東北部受災(zāi)尤重，災(zāi)民達(dá)萬(wàn)人。秋后，百姓往膠東、魯南逃荒者計(jì)萬(wàn)余人”[2]。1922年黃河水患使黃河三角洲的“府縣七處死亡率數(shù)每千人有十五人”[3]。1929年黃河發(fā)生凌汛，當(dāng)時(shí)“風(fēng)雪交加20余日，凡在災(zāi)區(qū)人民，凍死而死者不計(jì)其數(shù)”[4]。

由此可見，黃河水患的發(fā)生直接導(dǎo)致了黃河三角洲人口的死亡或者從當(dāng)?shù)靥与x，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大為減少。“根據(jù)南京國(guó)民政府實(shí)業(yè)部中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所做的調(diào)查，1914年～1934年期間，黃河三角洲地區(qū)總?cè)丝诖蠹s減少至之間10%～20%”[1]51。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要素之一是勞動(dòng)力，勞動(dòng)力是否充足直接影響著農(nóng)業(yè)的收成，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的喪失,不僅使大量耕地荒蕪，還加劇了農(nóng)村的貧困，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)的衰敗。

表2 [5] 1921年黃河三角洲3縣人口逃亡概況

2.2 引起黃河三角洲農(nóng)業(yè)耕地面積減少

民國(guó)時(shí)期，黃河水患的頻發(fā)導(dǎo)致了耕地的嚴(yán)重?fù)p失。農(nóng)田損失主要表現(xiàn)在：一是耕地被水淹沒(méi)，不可使用；二是農(nóng)田長(zhǎng)期浸泡水中淪為鹽堿地。耕地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障之一，耕地面積的減少使黃河三角洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，破壞了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黃河水患頻繁發(fā)生，造成黃河兩岸土地崗?fù)菹嚅g，兩岸土地常年受到側(cè)滲的影響，地下水位較高，因此形成了很多低洼沼澤鹽堿地。利津縣“全縣土地，除洼地河道以外，縣西及東北一帶，非堿則砂，適于耕種者，不足全面積之半”[1]57。根據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)，菏澤、聊城、德州、濟(jì)南五地市共有堿地36.96萬(wàn)hm2，占耕地面積的12.5%[7]449?！耙黄硥A草不長(zhǎng)，風(fēng)起滿天白茫?！笔菍?duì)鹽堿地景象的寫照，鹽堿地根本不生長(zhǎng)農(nóng)作物，輕者年產(chǎn)糧食只有50kg左右，造成黃河沿縣生產(chǎn)一直落后。

黃河的浪沙聞名于世，常以“黃水一石，含沙六斗”，“黃河斗水，泥居其七”來(lái)形容黃河泥沙多的狀況。因此黃河水患的發(fā)生導(dǎo)致了黃河三角洲地區(qū)耕地的沙化現(xiàn)象。如1928年黃河棘子劉決口，“決口后十?dāng)?shù)年間，村里破墻斷壁，瓦礫成堆，到處沙丘聳立，一刮風(fēng)就黃沙飛揚(yáng)，遮天蔽日。過(guò)去肥沃的土地落水后變‘薄’了，每年只能種一季大豆，豐收年頭667m2地只能收15kg~25kg”[8]。

表3 黃河三角洲地區(qū)主要沙地、鹽堿地概況(1933年)②

由以上看出，黃河三角洲農(nóng)田生態(tài)環(huán)境被破壞，耕地面積減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料是耕地,耕地面積的流失，就會(huì)引起農(nóng)業(yè)的荒廢。進(jìn)而進(jìn)一步延緩農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，甚至使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衰退。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì),農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。從這個(gè)角度講，黃河水患不僅使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，而且還對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生毀滅性的影響。

2.3 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收成歉收

民國(guó)時(shí)期，黃河三角洲地區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)收入的好壞直接影響者當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黃河水患的發(fā)生造成該地區(qū)良田荒蕪，農(nóng)作物減產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)造成巨大的損失和破壞。1914年夏秋間，博興縣小清河漫溢成災(zāi)，600多hm2土地顆粒未收，民眾饑荒[9]。1929年水患導(dǎo)致無(wú)棣縣東西長(zhǎng)15km，南北長(zhǎng)20余km的地區(qū)禾稼顆粒不收；長(zhǎng)山約60hm2的田地收成重者被淹，輕者收獲5成；齊東380hm2被淹，損失粟195 000kg，麥37 500kg，高粱70 000kg，大豆150 000kg[1]42。1933年黃河水災(zāi)，山東有22縣受災(zāi)，耕地大部分荒廢，災(zāi)民流離失所，饑而無(wú)食，遂至惡疫流行，慘不忍睹[7]29。利津縣“被災(zāi)地公頃數(shù)2600多hm2，被災(zāi)村莊總數(shù)150余村莊，災(zāi)民總數(shù)約18 000余口，財(cái)產(chǎn)損失情形及概數(shù)約20 000余元”[11]。1935年黃河在鄄城董莊決口，山東15個(gè)縣受災(zāi)，淹沒(méi)耕地54萬(wàn)hm2，淹沒(méi)村莊8 700個(gè)[7]29。黃河水患帶來(lái)的災(zāi)難觸目驚心，給黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)帶來(lái)致命的打擊。

因?yàn)辄S河水患引起黃河三角洲農(nóng)業(yè)耕地面積減少，土地沙化、鹽堿化現(xiàn)象，進(jìn)一步使農(nóng)作物收成下降，進(jìn)而造成黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低速增長(zhǎng)，使黃河三角洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到制約。

2.4 形成新生墾殖淤地

由于黃河河尾經(jīng)常淤積、擺動(dòng)、泛濫，洪水中的淤泥反復(fù)壓蓋退海地，形成了大片可耕的淤地。自1855年～1938年間，實(shí)際走河57年，共造陸140km2，平均每年造陸24.6km2。1947年～1985年共延伸造陸1 220km2，平均每年造陸31.3km2[7]343-344。

黃河三角洲地區(qū)放地較早的是濱縣、蒲臺(tái)縣、利津縣、沾化縣和無(wú)棣縣。1921年，黃河宮家壩決口，利津、沾化、濱縣、無(wú)棣、蒲臺(tái)縣受災(zāi)，及宮家堵筑后，河流漫溢之處均淤為良田，附近居民爭(zhēng)先墾種。1929年，黃河“自利津縣紀(jì)家莊決口，濁流匯灌溉約1850平方公里，統(tǒng)計(jì)淤出良田約133 333.33hm2”[1]42。1923年，山東省年，山東省政府設(shè)立濱蒲利沾棣墾務(wù)局出租荒地，1928年后改為濱蒲利沾棣墾丈總局繼續(xù)丈放荒地[11]。黃河三角洲地區(qū)荒地放地情況如上表。

由上表可知，黃河水患造成的黃河淤地有利于黃河三角洲地區(qū)的開發(fā)，增加了農(nóng)業(yè)耕地的面積，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝松娴臈l件，有利于農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。然而，黃河水患帶來(lái)的這種收益補(bǔ)償是不平衡的。水患中的泥沙故能增加土壤的肥力，但是，土地沙化、堿化更為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)收入大大減少。水患的發(fā)生改變了黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3 黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)黃河河患的措施

面對(duì)黃河水患的頻繁發(fā)生，民國(guó)政府針對(duì)其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響，積極采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，以此保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的恢復(fù)和穩(wěn)定。主要包括以下三個(gè)方面：

3.1 緩征減免

為使水患地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早日恢復(fù)，民國(guó)政府也采取了減免賦稅等措施，來(lái)幫助受災(zāi)民眾實(shí)現(xiàn)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一應(yīng)對(duì)措施是民國(guó)政府首先實(shí)施的農(nóng)業(yè)救助措施。1921年，廣饒縣秋未被水災(zāi)，縣知事韓樹信獲準(zhǔn)緩征丁銀十之六七?！?926年秋，鄒平縣遭水災(zāi)，受災(zāi)地區(qū)免去當(dāng)年錢糧。1930年，廣饒、蒲臺(tái)兩縣獲準(zhǔn)將年秋未被災(zāi)田畝應(yīng)征之糧銀，分別蠲緩帶征，以紓民困”[1]67-68。

3.2 發(fā)放貸款

在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民的抗災(zāi)能力非常薄弱。政府采取有效的救助措施，在一定程度上緩和水患帶來(lái)的危害。政府發(fā)放貸款給受災(zāi)地區(qū)民眾，幫助他們恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。1933年冬天，廣饒縣縣長(zhǎng)王文彬曾經(jīng)“用款5 258.54元，收谷2 000石貸給當(dāng)年受災(zāi)的民眾”?！?937年9月，中國(guó)農(nóng)民銀行貸給山東50億元，分配給章丘、桓臺(tái)、博山、淄博、廣饒、利津等縣的災(zāi)民用于災(zāi)民購(gòu)買種子、肥料、農(nóng)具、糧食和修繕?lè)课荨盵12]。

3.3 遷民墾荒

黃河水患后，因?yàn)辄S河的淤積而出現(xiàn)了新的淤積陸地，民國(guó)政府遷民墾荒，使黃河三角洲地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)墾區(qū)。民國(guó)初期，政府頒發(fā)領(lǐng)單驗(yàn)單鼓勵(lì)農(nóng)民拓地墾荒，使黃河三角洲近海地區(qū)農(nóng)業(yè)初見生機(jī)。1930年，韓復(fù)渠部五十九旅進(jìn)入黃河三角洲屯墾；1935年，魯西南災(zāi)民42 000余人由政府組織遷居河口擇地居住，有利于黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。自1950年起，相繼組建廣北、五一、黃河、渤海等農(nóng)場(chǎng)，組建了濟(jì)南軍區(qū)軍馬場(chǎng)、孤島等林場(chǎng)，促進(jìn)了黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和發(fā)展[13]。

黃河水患對(duì)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，也可以說(shuō)是天災(zāi)和人為因素共同作用的結(jié)果。如果我們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生存的作用，就會(huì)減少一些盲目的行為，進(jìn)而就增強(qiáng)了人類抵抗災(zāi)害的能力。黃河水患不僅對(duì)民國(guó)時(shí)期黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了惡劣的影響，而且這種影響持續(xù)到建國(guó)后。在建國(guó)后，黃河三角洲地區(qū)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)元?dú)?，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失。

[1]廖金城.民國(guó)時(shí)期黃河三角洲自然災(zāi)害研究(1912-1937)[D].鄭州大學(xué),2013.

[2]山東省廣饒縣地方志編纂委員會(huì).廣饒縣志[M].中華書局,1995:22.

[3](英)戴樂(lè)仁等著.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)況[M].李錫周編譯.農(nóng)民運(yùn)動(dòng)研究會(huì),1928:14.

[4]山東省水利廳水旱災(zāi)害編委會(huì).山東水旱災(zāi)害[M].黃河水利出版社,1996:149.

[5]中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編(第3輯)[M].江蘇古籍出版社,1991:396.

[6]黃河水利委員會(huì)山東河務(wù)局.山東黃河志[M].黃河水利委員會(huì)山東河務(wù)局出版,1988.

[7]劉曰良.黃河棘劉決口瑣記.墾利文史資料(第3輯) [M].1989:199.

[8]山東省博興縣史志編纂委員會(huì).博興縣志[M].齊魯書社,1993:12.

[9]陳暉.一九三三年的中國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)荒[A].千家駒.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文集[C].上海:上海書店出版社,1990:210. [10]宮勇勇.清末民初魯北地區(qū)的黃河河患與社會(huì)應(yīng)對(duì)[D].云南大學(xué),2010:20.

[11]張小云.20世紀(jì)上半期黃河水患對(duì)黃河三角洲地區(qū)社會(huì)的影響——以黃河山東利津段為例[J].中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào),2016(3):87.

注釋：

①山東省利津縣地方史志編纂委員會(huì)：《利津縣志》,北京·東方出版社1990年版,第151頁(yè)。

②山東省政府建設(shè)廳編：《山東黃河沿岸虹吸淤田工程計(jì)劃》，《水利月刊》1933年第5期。

③張鴻烈：《山東省一年來(lái)之建設(shè)》，《中國(guó)建設(shè)》1936年第2期。

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