本刊特約記者

德清國土資源局有個“郭瘋子”
——記湖州市德清縣國土資源局黨委書記、局長郭志偉

本刊特約記者

郭志偉，男，浙江德清人，1963年6月出生，1982年 10月參加工作，1984年12月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任德清縣國土資源局局長、黨委書記。

郭志偉是從農(nóng)村走出來的一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，成長在農(nóng)村，而且有21年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，長期從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，對土地有著深厚的感情。2011年5月調(diào)任德清縣國土資源局后，他全身心撲到國土資源工作上，也正是在國土局工作期間，獲得了“郭瘋子”的外號。因為勤勤懇懇地工作和突出成績，郭志偉曾被授予湖州市五一勞動獎?wù)潞投囗検∈锌h級先進個人榮譽。

先來說說“郭瘋子”這個稱號的由來吧。有一次，時任省國土資源廳副廳長王永民來德清調(diào)研。期間，王廳長對德清近幾年的工作成效表示充分肯定，半開玩笑地跟大家說“早就聽說郭局長工作起來很瘋狂、不要命，我看就是個瘋子。大家都像你這樣干，還真沒有干不成的事了。”

一句玩笑話，讓“郭瘋子”在國土系統(tǒng)內(nèi)部走紅。只要是工作，郭志偉就會開啟“瘋狂模式”。講到這里大家肯定會好奇，“郭瘋子”到底是怎么個“瘋”法？

床頭柜常備筆記本

德清縣國土資源局辦公室工作人員劉波，早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時候，就聽過“郭瘋子”的故事。直到去年來了國土資源局工作，她才見識到了“郭瘋子”的厲害。

不論是學(xué)習(xí)政策，還是開業(yè)務(wù)座談會，筆記本始終不離郭志偉。他的筆記本，是整個德清國土系統(tǒng)用的最快的。

去年底，劉波送一份文件給郭局長，一進局長辦公室，她便被眼前的一幕驚住了。辦公桌旁疊放著六七摞半人高的筆記本，有的剛用完，有的像是“歷史文物”了。這些筆記本記錄了郭志偉從剛踏上工作崗位到現(xiàn)在的點點滴滴，是他的寶貝。

工作時間，本不離身不稀奇，但家中床頭柜常備工作筆記本，少之又少。晚上回到家，“郭瘋子”仍惦記著工作?！八埃ぷ魃系氖峦蝗挥辛祟^緒，我就馬上記在本子上，就怕睡了一覺什么好點子都睡沒了?！焙糜浶圆蝗鐮€筆頭----這句話郭志偉常掛在嘴邊。

他的筆記本上其中一頁中記了七個字“摳、挖、避、調(diào)、租、爭”。“這是我對今年省廳坡地村鎮(zhèn)試點用地政策的理解和操作指南”郭志偉說，“摳就是點狀供地，挖是指挖掘存量，避是要避開耕地，調(diào)是局部調(diào)整規(guī)劃，租是租用一些林地，爭就是爭取列入試點項目”----都說土地政策難懂，其實七個字就點出了政策的精髓。在郭志偉的努力下，德清的“裸心堡”（裸心谷后續(xù)項目）、安緹縵等項目都享受到了這個政策，而且打造了坡地村鎮(zhèn)項目的樣板。省國土廳陳鐵雄廳長一次調(diào)研過裸心谷、安緹縵等項目后，說過一句話“我心中的坡地村鎮(zhèn)項目就是這樣的，終于在德清實現(xiàn)了”。上級的肯定更加激發(fā)了郭志偉的工作熱情。

令德清縣國土資源局副局長王海強印象最深的是，郭志偉無時不刻都在跟你談工作。辦公室里談工作，去開會路上的車里談工作，單位食堂吃飯時談的也是工作，回到家電話里繼續(xù)談工作?！八墓陌苤?，每天都裝得鼓鼓的，全部都是文件資料。很多時候上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查調(diào)研工作，郭局長除了在會上匯報外，跟領(lǐng)導(dǎo)吃工作餐的時候也要見縫插針地講工作。說到興頭上還會從公文包里拿出資料來放在飯桌上給領(lǐng)導(dǎo)看?！蓖鹾娬f，“跟郭局長一起吃飯是名副其實的‘工作餐’”。

國土工作紛繁復(fù)雜，有時候連續(xù)幾個晚上加班是常態(tài)。有時候大家實在有點疲憊了，難免有幾句怨言，但郭志偉有一句名言：“我知道在你們眼里我像是舊社會的地主老財，老是剝削你們的休息時間。但這也是沒辦法，要做的工作擺在那里。而且就算我是周扒皮，也要比你們早起裝雞叫！”

來得早、走得晚，這就是“郭瘋子”，這種工作激情和干勁讓人不得不服。

礦地變水田

郭志偉絕對算的上是礦地上的“魔術(shù)師”。

“我們能不能對全縣礦地資源做個普查？”2012年初，郭志偉和礦管科等幾個科室的負責(zé)人一起開了次碰頭會。

“怎么查？”“德清歷史上礦山企業(yè)上百家，采礦后形成的礦地大小不一、比較分散，難度有點大?！睍r任德清縣國土資源局礦管科科長徐友根回憶。

一邊普查礦地，一邊郭志偉又掀起了轟轟烈烈的礦山“打非治違”行動。德清國土局的打非治違工作組就像公安派出所差不多，只要一接到群眾舉報，就算半夜里也要馬上出動。德清的礦山打非工作是出了名的。一兩年下來，德清礦山整治關(guān)閉了一批，非法開采得到嚴打，全部的礦地資源也已經(jīng)調(diào)查清楚。

“都說礦難管，是因為這是個暴利產(chǎn)業(yè)，涉及利益面廣量大。我們在整治關(guān)閉礦山的過程中確實遇到了一些困難，受到不法分子威脅。我自己就接到過好幾個電話，告訴我自己家里有哪些人，住在哪里，讓我注意點。”郭志偉說，“但我們還是堅持下來了”。

“曾經(jīng)有幾次，我們晚上開好局長辦公會議，都已經(jīng)11點多了，離開單位時大門旁邊甚至就在馬路對面停著一輛車。”辦公室主任章俊說，“十有八九是偷挖礦產(chǎn)資源的放哨人。他們也在揣摸國土局那么晚了還有一些辦公室燈亮著，晚上是否要有打非行動。只要執(zhí)法車輛一出動，就通風(fēng)報信。其實我們的執(zhí)法人員已經(jīng)在其他地方集結(jié)出動了?，F(xiàn)在沒碰到這種情況了，打非力度大，沒人敢偷盜資源了?！?/p>

2012年9月，德清迎來了省國土廳的一紙批文，德清砂村閉坑礦地成為全省首個閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點。在啃下礦山整治、打非治違、礦地普查等一批“硬骨頭”后，終于迎來了礦地開發(fā)利用的春天。德清砂村的萬畝礦地產(chǎn)業(yè)平臺去看過的人都會嘆為觀止，曾經(jīng)飛沙漫天的砂村礦地，成為了德清經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新著力點。也正是因為在礦地利用上的突出貢獻，德清縣政府給予縣國土資源局記集體三等功一次，并按特別貢獻獎進行獎勵。

“從嚴管礦山到礦地利用，我概括的是 ‘降暴利、強打非、抓公平、建秩序、用礦地、復(fù)生態(tài)’這六步法。多用礦地就是少占耕地，這是最現(xiàn)實的耕地保護和節(jié)約集約用地?！惫緜フf。

魔術(shù)到此遠沒有結(jié)束。

國家的政策在變化，對于耕地保護的要求越來越嚴。以前耕地占補平衡政策是“占一補一”，現(xiàn)在還要“占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”。剛交了萬畝砂村礦地平臺，郭志偉馬上又做起了礦地造水田的文章。

“我們的礦地造水田可是花了大本錢的！先是‘削峰填谷’平整礦地，然后覆上山皮泥，再通過表土剝離循環(huán)利用蓋上優(yōu)質(zhì)表土。最重要的是，結(jié)合五水共治的河道清淤工程，把河里的淤泥通過管道再打到表土上，再經(jīng)過一段時間的自然滲透，才形成水田?！惫緜ヒ徽f起礦地造水田就異常興奮，“我們還對耕地進行檢測，確保無污染、適合耕種。今年我們縣里已經(jīng)出臺了種糧補助政策，接下來還要出臺土壤地力培育方面的政策，鼓勵使用豬糞、雞糞等有機肥提升地力。莊稼是個寶，肥料少不了?。∥覀冏罱K的目的是要在田里看到長勢喜人的水稻……”一說起工作上的事，郭志偉就停不下來了。

“今年我們的農(nóng)整復(fù)墾任務(wù)重，而且我們自加壓力要墾造成水田。像洛舍鎮(zhèn)東衡村這樣的大項目，我平時周末也放心不下，經(jīng)常自己開車去看看。最后要確保田成方、樹成行、路渠配套，成為高標準基本農(nóng)田。項目還是要經(jīng)常監(jiān)督啊”郭志偉感嘆說。

據(jù)了解，僅今年一年，德清已經(jīng)墾造了優(yōu)質(zhì)水田1792畝。

“夜總會”和“面條組”

德清國土資源局除了有個“郭瘋子”，“夜總會”和“面條組”在國土系統(tǒng)中也是出了名的。

先來說說“夜總會”吧。

2012年，全省國土系統(tǒng)推出了“聯(lián)創(chuàng)齊爭”創(chuàng)新爭優(yōu)活動。在郭志偉的積極推動下，德清縣國土資源局喊出了“國土在行動”口號，其重要內(nèi)容之一就是創(chuàng)新地組建了7支跨科室的專項工作組，每個工作組都有一名局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，攻堅一項中心工作，如打非工作組、農(nóng)整工作組、節(jié)約集約工作組等。

“專項工作組中既有負責(zé)此項工作的牽頭科室人員，又有其他科室、國土所的人員，尤其是近幾年新招錄的青年干部，必須要參加。大家擰成一股繩，一起做工作。”郭志偉說，“專項工作組的模式有很多好處，比如老國土帶新國土，年輕人得到了鍛煉。組與組之間開展勞動競賽，形成比學(xué)趕超的良好工作氛圍。而且跨科室組建的團隊即互相合作又互相監(jiān)督，廉政風(fēng)險得到有效防范。”“在廉政上可是功過不抵，既往必咎的！”這是郭志偉經(jīng)常提醒干部們的一句話。

那為什么把德清國土資源局叫做“夜總會”呢？“因為三天兩頭要在晚上開會。”德清縣國土資源局副局長邱芳榮開玩笑地說。原來跨科室組建的專項工作組人員白天還是忙于自己的本職工作，晚上和休息日才是專項工作組商議工作的時間。

“有一次，縣領(lǐng)導(dǎo)晚上加班結(jié)束，回家路過國土局辦公大樓，看見大樓燈火通明，就打電話給郭局長，催我們好早點回家了，不要讓大家伙太辛苦?！蹦翘祛I(lǐng)導(dǎo)班子在開局長辦公會議。國土工作辛苦，大家都看在眼里，感動在心里。

再來說說“面條組”。

看著大家辛苦賣力工作，同志們的難處郭志偉當(dāng)然也是掛在心上：“我和辦公室的同志說，你們一定要做好大家的后勤保障服務(wù)。工作生活上有什么困難，及時告訴我?！?/p>

“以我們辦公室的同志為主，成立了一個后勤保障組，是七個專項工作組之一?；旧厦總€禮拜就要去買一些泡面、餅干、火腿腸、速溶咖啡之類的東西，送到專項工作組。晚上大家伙加班餓了也有點東西吃。因為經(jīng)常送泡面，所以后勤保障組也被大家戲稱為面條組”辦公室主任章俊說。

“記得有一次，我們上山打擊礦山偷挖盜挖不法分子，從當(dāng)天晚上9點與不法分子一直對峙到第二天早上11點。要不是有‘面條組’送食物、送水、送大衣，大冷天的在山上堅持10多個小時的晝夜奮戰(zhàn)怎么吃得消?！钡虑蹇h國土資源局副局長邱芳榮說。

不僅如此，考慮到部分加班干部職工無法脫身帶孩子，郭志偉提出，專門開辟一個休息室作為職工小孩的臨時托管室。在托管室里，放了糖果、餅干、牛奶等小點心?！坝行┖⒆有枰φn輔導(dǎo)，局里的年輕干部都是大學(xué)生，可以抽出時間來教?！惫緜フf。

“有時候晚上加班或開會，孩子在家沒人帶。我就帶到單位來，有人照顧，還能和同齡小朋友一起玩，這讓我放心不少?！钡虑蹇h國土資源局總規(guī)劃師沈瑩說。

郭志偉十分重視對年輕干部的培養(yǎng)。他常說：“把你放在了這個工作組，就相當(dāng)于發(fā)給了你一張電影票，幾排幾座，自己對號入座。成績面前人人平等，看誰先脫穎而出?！睋?jù)了解，郭志偉到國土局后，從一般干部提拔為中層干部的大都是單位里的年輕人，雖然工作沒幾年，但全都是骨干。

后記

在郭志偉帶領(lǐng)下的德清國土人執(zhí)著的付出，換回了累累碩果。近年來德清的國土資源管理工作開展地有聲有色，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、廢棄礦地利用、礦地造水田、宅基地管理等一系列工作都得到了市局、省廳甚至國土資源部的充分肯定，為德清的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

“壓力很大??！集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點是一項重要的政治任務(wù)，只許成功不許失敗。國土局長不好當(dāng)?。　睂τ诠緜碚f，這項改革的最大難處，就是無經(jīng)驗可借鑒?！耙稽c一點都要自己去摸索?！?/p>

半年時間里，他和分管副局長邱芳榮跑了基層不下幾十次。“休息天，郭局長自己開車和我一起跑基層?！鼻穹紭s說。邱芳榮印象最深的是去年9月7日的晚上?！暗诙炀褪枪_拍賣的日子，為了這事局里上上下下忙到12點，布置會場，準備材料，最后確認拍賣的流程?！鼻穹紭s回到家已是后半夜1點?！巴蝗晃业碾娫捑晚懫?，電話那頭是郭局長的聲音?！彼f，郭局長放心不下，再和他核對了一遍第二天的流程，還交代他第二天早點到會場，提前發(fā)放材料。這一談，又是半個多小時。

“1987年12月，深圳市落下國有土地使用權(quán)拍賣 ‘第一錘’，成為城市土地使用制度改革的標志性事件，載入了改革開發(fā)史冊。今天，誰有可能敲響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市‘第一錘’呢？我們綜合各方面因素，認為浙江德清在四地中最有可能敲響集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市‘第一錘’”----這是2015年7月底國土資源部調(diào)研組在川渝滬浙四地調(diào)研后形成的調(diào)研報告的一段話。

現(xiàn)在，這段話已一語成真。8月19日，德清縣以協(xié)議方式出讓了第一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地，9月8日成功舉行了集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓首次拍賣。德清已經(jīng)形成了“一辦法、兩意見、五規(guī)定、十范本”的完整的集體經(jīng)營性建設(shè)用地政策制度。

德清的國土資源工作在郭志偉的帶領(lǐng)下，煥發(fā)出了蓬勃的生機與活力，成為了土地改革中的“弄潮兒”?！暗虑鍑恋墓ぷ饕龅烬R頭并進，不偏科！”郭志偉信心堅定地說。

“我們局長長相很大眾，但最美國土人的稱號用在他身上，當(dāng)之無愧！”劉波笑著說。