孫瑞 劉春

建造師繼續(xù)教育現(xiàn)狀與改進措施

孫瑞 劉春

建造師是既要懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規(guī)，還要具備豐富的實踐經驗和較強組織管理能力的復合型人才。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《注冊建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》，其中規(guī)定注冊建造師必須參加繼續(xù)教育，才能申請初始注冊、延續(xù)注冊、增項注冊和重新注冊。本文總結5年以來建造師繼續(xù)教育制度實施的經驗教訓，提出今后工作的改進措施，有利于建造師隊伍的健康成長。

一、建造師繼續(xù)教育的必要性

1.新技術、新工藝、新材料快速發(fā)展

工程建設過程中的施工技術、施工工藝和使用的材料是建造師需要掌握的最基本知識。隨著科學技術的快速發(fā)展，與工程建設有關的施工技術、施工工藝和材料也在不斷的創(chuàng)新，尤其是近些年綠色施工技術、裝配式工藝的發(fā)展。參加建造師繼續(xù)教育培訓可以讓建造師系統(tǒng)全面地學習這些新技術、新工藝和新材料。

2.工程建設法律、法規(guī)、標準規(guī)范調整頻繁

工程建設全過程必須遵守相關法律法規(guī)，符合國家和行業(yè)規(guī)定的標準規(guī)范。建造師作為企業(yè)法定代表人的授權人，需要對工程項目自開工準備至竣工驗收，實施全面的組織管理。因此，掌握與工程建設有關法律法規(guī)、標準規(guī)范是建造師從事項目管理工作的基本要求，建造師應該通過參加繼續(xù)教育培訓及時了解和掌握最新的政策法規(guī)和標準規(guī)范。

3.工程項目管理理念不斷更新

建造師是以專業(yè)技術為依托，以工程項目管理為主的建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員。項目管理理念是建造師從事項目管理工作的指導思想，建造師有必要結合工程建設項目的具體情況與現(xiàn)實條件，學習最新的管理理念，選擇適合不同項目的管理方式。通過參加繼續(xù)教育培訓，可以讓建造師及時了解國內外最新的項目管理理念。

二、建造師繼續(xù)教育存在的問題

1.建造師對繼續(xù)教育的重要性認識不足

建造師繼續(xù)教育的目的是使建造師掌握工程建設有關法律法規(guī)、標準規(guī)范，增強職業(yè)道德和誠信守法意識，熟悉工程建設項目管理新方法、新技術，總結工作中的經驗教訓，不斷提高綜合素質和執(zhí)業(yè)能力。然而，大部分通過建造師考試的執(zhí)業(yè)人員只是把建造師繼續(xù)教育作為申請注冊的一個條件，而沒有真正認識到國家實行繼續(xù)教育制度的初衷。另外考取建造師執(zhí)業(yè)資格證的人員都已經參加工作，由于缺乏時間和精力，往往只是抱著達到繼續(xù)教育規(guī)定的課時的態(tài)度參加培訓，缺乏對參加建造師繼續(xù)教育重要性的認識。

2.繼續(xù)教育教學體系不盡合理

（1）教材和考核方式缺乏針對性

參加建造師繼續(xù)教育的執(zhí)業(yè)人員從年齡、工作年限和工作經歷等方面有很大的差異。有些建造師從學校畢業(yè)的時間較短，通常他們有較強的學習能力和記憶能力，但是工作經驗不足；有些建造師已經從事工程建設相關工作較長時間，學習能力和記憶能力較弱，但是有豐富的工作經驗。在建造師繼續(xù)教育過程中，所有學員使用的是全國通用的一套教材，缺乏針對不同類型學員的有差別的教材。另外《辦法》中雖然規(guī)定了可以采取考試、考核、案例分析、撰寫論文、提交報告或參加實際操作等方式對繼續(xù)教育進行測試，但是并沒有提出針對不同類型的學員可以選擇適合其的考核方式，在實施過程中，仍然是以考試方式為主。

（2）教學方式單一，造成資源浪費

目前，注冊建造師繼續(xù)教育以集中面授為主，同時探索網(wǎng)絡教育方式。參加繼續(xù)教育的學員差異性較大，集中面授使所有學員使用相同教材、相同的授課教師、相同的教學內容，對于資歷淺的學生來說比較適合，但是對于資歷較深的學員來說效果有限。《辦法》中還規(guī)定注冊一個專業(yè)的建造師在每一注冊有效期內應參加繼續(xù)教育不少于120學時，其中必修課60學時，選修課60學時；注冊兩個及以上專業(yè)的，每增加一個專業(yè)還應參加所增加專業(yè)60學時的繼續(xù)教育，其中必修課30學時，選修課30學時。所有學員的繼續(xù)教育的課時相同，也會造成資源的浪費。對于工作年限較長、工作經驗豐富的學員來說，有很多教學內容是沒必要重復學習的。

3.繼續(xù)教育培訓單位責任意識有待提高

繼續(xù)教育培訓單位的責任意識直接影響繼續(xù)教育培訓質量。建造師繼續(xù)教育是由政府主管部門委托培訓單位進行培訓。培訓單位需要遵照住房和城鄉(xiāng)建設部對繼續(xù)教育的課程安排，使用規(guī)定的教材，記錄學員的學習情況，對學員的學習情況進行測試，并向學員收取一定的費用。在師資方面，部分培訓單位為了追求自身的經濟利益，忽視學員的工作需求和學習特點，不加區(qū)分地安排相同的授課教師為所有學員授課。通常培訓單位聘請來自高等院校中較為年輕老師為一些資歷較深或者工作經驗豐富的學員授課時，造成繼續(xù)教育質量下降。在繼續(xù)教育學習情況記錄和結果考核方面，弄虛作假、偽造欺騙、營私舞弊現(xiàn)象較多。

三、建造師繼續(xù)教育改進措施

1.提高對繼續(xù)教育的重視程度

首先，應強化繼續(xù)教育組織管理部門工作人員的責任意識，提高對繼續(xù)教育工作的重視程度。改進繼續(xù)教育的工作方法，切實從行業(yè)發(fā)展需求和學員的需求出發(fā)堅持，尋找相應的方法和路徑提高繼續(xù)教育工作的效果。其次，培訓單位應該加強對培訓學員的管理，端正學員對繼續(xù)教育的學習態(tài)度。培訓單位必須制定嚴格的課堂紀律，規(guī)范考勤制度，對遲到早退現(xiàn)象予以一定的懲罰措施，嚴格記錄學員學習情況。選擇合適的授課教師，增加學員對繼續(xù)教育學習的主動性。最后，從培訓學員自身角度出發(fā)，應該充分認識繼續(xù)教育的意義及重要性。

2.建設科學合理的繼續(xù)教育教學體系

建造師繼續(xù)教育教材是繼續(xù)教育質量的最基本保障?？傮w上要依托高等院校、建筑企業(yè)、科研院所、學術團體、培訓機構，結合執(zhí)業(yè)人員特點和行業(yè)發(fā)展需要，組織編寫高質量的建造師繼續(xù)教育培訓教材。針對不同層次的學員將教學內容進行適當?shù)姆诸愐詽M足不同層次學員的需求，將建筑行業(yè)科學技術的最新發(fā)展及時融入教材內容，并在使用過程中不斷更新完善。根據(jù)不同的教育內容選擇合適的繼續(xù)教育方式，達到內容與方式的匹配，進而提高建造師學習的主動性，提高教學內容的學習有效性。

在繼續(xù)教育方式選擇方面，避免單一化傾向，結合學員特點、培訓內容和專業(yè)的情況設置不同繼續(xù)教育方式的合理配合使用。按照一定的標準將學員進行分類，不同類別的學員對應不同的教育內容，并考慮方式對兩者之間影響進行調整，做到學員、內容和方式三者的協(xié)調統(tǒng)一。

合理有效的考核方式是保證繼續(xù)教育質量的關鍵。需要針對不同類型的學員設定不同的考核方式。對于工作年限少、資歷淺的學員采用閉卷考試、案例分析或者實際操作的考核方式，這樣不僅可以加深學員對相關知識的印象，還可以鍛煉學員實務操作能力。而對于工作年限長、資歷深的學員可以采用考核、撰寫論文、提交報告等方式。

3.加強對培訓單位的監(jiān)督管理

培訓單位的職責涉及繼續(xù)教育質量管理、監(jiān)督、反饋等，與繼續(xù)教育質量有直接關系。首先，政府主管部門可以委托各類行業(yè)協(xié)會加強對培訓單位的審核，嚴格規(guī)范培訓單位在師資力量、師資選擇標準、教育資源等方面應配備的標準。其次，培訓單位在選擇授課教師方面，除了要滿足《辦法》中規(guī)定的條件外，還應該結合不同類型學員的具體情況合理安排授課教師，以免降低學員學習積極性和造成資源的浪費。還需結合各專業(yè)的特點，建立合理的授課教師選拔體系，提高師資力量。其次在繼續(xù)教育實施過程中加強對培訓單位的監(jiān)督，加大對培訓單位不良行為的懲罰力度。最后，大力提倡網(wǎng)絡培訓方式。

四、結語

建造師對繼續(xù)教育重要性認識不足是建造師繼續(xù)教育中存在的最根本問題。另外繼續(xù)教育教材內容缺乏針對性，授課教師安排不合理，培訓單位責任心差也是建造師繼續(xù)教育中存在的普遍問題。為了解決建造師繼續(xù)教育過程中存在的問題，可以從三個方面落實改進措施：第一，政府主管部門、培訓單位、企業(yè)都應該提高對繼續(xù)教育的重視程度，從而轉變建造師人員對繼續(xù)教育的態(tài)度；第二，建設科學合理的繼續(xù)教育教學體系，確保繼續(xù)教育的質量得到保障；第三，要加強對培訓單位的監(jiān)督管理。

（作者單位：孫瑞，住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心 ；劉春，北京建筑大學經濟與管理工程學院）