夏新春　付海平

摘要：針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實(shí)際，提出了進(jìn)一步解放思想、更新現(xiàn)念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新的對(duì)策，努力使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到實(shí)惠，創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，努力使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)鞏固和完善。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；措施

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，但我們?nèi)匀徊豢珊鲆暷壳稗r(nóng)業(yè)推廣工作所面臨的問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展。本文深入剖析了原因并提出了相應(yīng)的解決辦法。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及原因

1.1沒(méi)有完善的管理體制 這是目前所存在的主要問(wèn)題之一。各地農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣都不盡相同，同時(shí)所歸的管理部門也不相同，有的直接歸當(dāng)?shù)卣芾?，有的是幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設(shè)立一個(gè)中心站進(jìn)行管理，沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系。大部分的“三權(quán)”都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在中心站需要做大量與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作，消耗了大量的精力，使得沒(méi)有精力再花在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面。而有些不需要做大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的技術(shù)人員則沒(méi)有推廣能力，或者是自身不愿意做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這些原因也使得農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)度緩慢。

1.2沒(méi)有科學(xué)地設(shè)置農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu) 要想快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，就需要廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和政府部門密切配合。只有各部門和所有專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員團(tuán)結(jié)在一起，形成一股強(qiáng)大的力量，才能解決這一問(wèn)題?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等部門。正因?yàn)槠涓髯元?dú)特的推廣體系，使得整個(gè)農(nóng)業(yè)很分散，各部門相互之間沒(méi)有具體的交流，大好的資源被浪費(fèi)。沒(méi)有合作，就無(wú)法更好更快地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的發(fā)展。

1.3推廣的方式不夠新穎 現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還處于被動(dòng)狀態(tài)，上級(jí)下了什么指令，下級(jí)就照著做，這樣死板的規(guī)章制度是達(dá)不到效果的。推廣機(jī)構(gòu)必須與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有長(zhǎng)期深入的交流，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，才能起到積極的推動(dòng)作用。

2對(duì)策和措施

要實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”的宏偉目標(biāo)，毫無(wú)疑問(wèn)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)鍵措施。歷年黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，2004～2012年，中共中央連續(xù)下發(fā)了9個(gè)涉農(nóng)“一號(hào)文件”，這些“一號(hào)文件”都以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為著力點(diǎn)，均對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)做出了具體安排部署。但是，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心的工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，農(nóng)技人員不足現(xiàn)象突出，農(nóng)技隊(duì)伍現(xiàn)狀不夠健全，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作將造成一定的影響。對(duì)此，筆者提出如下建議：

2.1增加投入，穩(wěn)定隊(duì)伍 政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣的投入，盡可能地解決基層農(nóng)技部門經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解除農(nóng)技人員的后顧之憂；建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格核定人員編制，積極支持和發(fā)展民辦科技協(xié)會(huì)和各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，多途徑加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)；盡可能增加中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)，提高基層農(nóng)技推廣人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì) 抓好推廣人員的知識(shí)更新，讓他們有機(jī)會(huì)參加進(jìn)修和培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平，掌握新技術(shù)、新信息，更新應(yīng)用技術(shù)；對(duì)原不具有大專以上學(xué)歷或只具有初級(jí)職稱的推廣人員應(yīng)抓好培訓(xùn)，可以根據(jù)工作需要，采取分級(jí)舉辦培訓(xùn)或到高等農(nóng)業(yè)院校深造等方法，使農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。

2.3創(chuàng)新方式，聯(lián)合推廣 在農(nóng)技推廣的過(guò)程中，農(nóng)技部門不能局限于簡(jiǎn)單地為農(nóng)民搞咨詢、作指導(dǎo)等一些普通工作，而應(yīng)該創(chuàng)新科技推廣應(yīng)用，全力開拓農(nóng)技推廣領(lǐng)域，建立適合地方實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富”；各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，從事各種農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)技術(shù)人員結(jié)合自己的專業(yè)，參與、舉辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)基層農(nóng)技部門與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位橫向聯(lián)合，開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)。

2.4發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)發(fā)展 農(nóng)技人員要發(fā)揮技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，在充分了解農(nóng)民的所需所求的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣傳、培訓(xùn)等工作把種子、農(nóng)藥等農(nóng)民所需的物資直接送到農(nóng)民手中，使農(nóng)民足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能買上放心的農(nóng)用物資；積極引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)信息意識(shí)，及時(shí)為他們提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技成果動(dòng)態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民走向市場(chǎng)提供有效服務(wù)。