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        淺談新形勢下如何做好農(nóng)技推廣工作

        2020-04-08 09:35:57楊凱
        農(nóng)民致富之友 2020年7期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)服務(wù)

        楊凱

        當(dāng)前,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,要求在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中更加注重農(nóng)技推廣工作,需要農(nóng)業(yè)部門探索完善現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)模式。因此,本文首先分析了我國現(xiàn)存的幾類農(nóng)技推廣服務(wù)方式,并分析出其中存在的農(nóng)技推廣問題。然后從突出公益性、發(fā)展多元服務(wù)主體、加強推廣隊伍建設(shè)等方面出發(fā),提出合理的建議,進(jìn)而推進(jìn)國農(nóng)技推廣事業(yè)的進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

        一、我國農(nóng)技推廣服務(wù)的主要模式及其問題

        1、政府推廣機構(gòu)開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)

        在此類推廣服務(wù)方面,政府主導(dǎo)設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)技推廣機構(gòu),相關(guān)推廣機構(gòu)具備較強的專業(yè)能力,存在多樣化的服務(wù)方式,也是當(dāng)前國內(nèi)和國際農(nóng)技推廣的主要形式。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立農(nóng)機推廣站、農(nóng)機站、肥料站、獸醫(yī)站,此類機構(gòu)主要從糧食安全、糧食質(zhì)量和農(nóng)民收入等方面出發(fā),開展農(nóng)業(yè)科技的推廣工作。在農(nóng)技人員方面,政府還通常采用集中培訓(xùn)、場地實操等方式,定期開展分層次的農(nóng)技人員教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門還會建立農(nóng)技書屋,促進(jìn)農(nóng)技人員開展自我學(xué)習(xí),實施自我繼續(xù)教育活動,進(jìn)而全方位提升農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。但是,由于當(dāng)前我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政改革,導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)逐步走向市場化,部分區(qū)域在農(nóng)技推廣方面缺乏經(jīng)費,導(dǎo)致公益性模式存在覆蓋面優(yōu)先的問題。

        2、農(nóng)業(yè)合作社開展互助性農(nóng)技推廣服務(wù)

        在農(nóng)業(yè)合作社推廣農(nóng)技服務(wù)方面,主要由社員提供相應(yīng)的服務(wù),在合作社內(nèi)部開展農(nóng)技資源共享活動,確保合作社的整體利益。同政府設(shè)置的公益性模式對比,在農(nóng)技推廣領(lǐng)域采用互助性模式具備獨特的優(yōu)勢。首先,合作社內(nèi)部的社員通常農(nóng)業(yè)經(jīng)營品種趨同,對于農(nóng)技服務(wù)存在著同樣的現(xiàn)實需求,從而降低農(nóng)技推廣成本,進(jìn)而提升農(nóng)技推廣服務(wù)的效益。然后,由于農(nóng)技推廣服務(wù)存在與合作社內(nèi)部,社員之間彼此了解,有利于及時開展溝通和交流,便于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的順利應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展目標(biāo)。最后,互助模式能夠解決農(nóng)戶分散的問題,有利于解決公益模式難以普及到每個農(nóng)戶的問題,也能夠針對不同農(nóng)戶的需求,提供相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)。但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社處于發(fā)展的初期,農(nóng)民參與的積極性相對不足,也導(dǎo)致互助性模式的作用難以得到有效發(fā)揮,未能滿足廣大農(nóng)民的農(nóng)技需求。

        3、由農(nóng)業(yè)企業(yè)開展盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)

        除了公益性和互助性兩種農(nóng)機推廣模式外,當(dāng)前國內(nèi)還存在盈利性的推廣模式,主要由農(nóng)業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的農(nóng)技推廣服務(wù)。此類服務(wù)具備市場化、競爭性、符合需求等一系列特征。而具體到提供盈利性服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè),其主要從兩方面為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣服務(wù)。一方面,農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)民提供收費性的機械生產(chǎn)服務(wù),幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化,降低勞動成本;另一方面,部分農(nóng)業(yè)企業(yè)為提升農(nóng)技產(chǎn)品的競爭力,構(gòu)建起農(nóng)技推廣服務(wù)機制,通過聘請農(nóng)技專家等方法,向購買產(chǎn)品的農(nóng)民推廣后續(xù)服務(wù),在農(nóng)技推廣方面發(fā)揮著市場的作用,是一種有益的補充,。但是,盈利性模式存在利益導(dǎo)向行為,在農(nóng)技推廣服務(wù)方面需要以收益為基礎(chǔ),而農(nóng)民收入普遍不高,導(dǎo)致該模式存在局限性。

        二、完善我國農(nóng)技推廣服務(wù)模式的對策建議

        1、樹立公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的主導(dǎo)地位

        對于農(nóng)業(yè)科技而言,其具備典型的公共產(chǎn)品特征,這就要求公共部門在其中發(fā)展著基礎(chǔ)性作用。為此,在當(dāng)前農(nóng)技推廣工作中,政府必須要加強農(nóng)技隊伍建設(shè),一方面對現(xiàn)有的農(nóng)技人員開展定期培訓(xùn),建立相應(yīng)的農(nóng)技學(xué)習(xí)平臺,提升農(nóng)技人員的專業(yè)知識;另一方面還有積極與高校合作,引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)學(xué)畢業(yè)生,增強農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。同時,政府和農(nóng)業(yè)部門需要針對當(dāng)前農(nóng)技推高的現(xiàn)實情況,繼續(xù)強化現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)工作,加強農(nóng)技推廣工作站的建設(shè),確保每一自然村都擁有專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣人員,并對各工作站和推廣人員開展定期考核。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技能夠?qū)嶋H應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,形成良好的農(nóng)技示范效應(yīng)。

        2、 統(tǒng)籌管理不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)模式

        從國際農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)經(jīng)驗來看,伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展,以盈利性為代表的農(nóng)技推廣服務(wù)模式將占據(jù)主導(dǎo),而政府提供的公益性模式將會逐步北歐替代。但是,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況和農(nóng)民的收入狀況,當(dāng)前在農(nóng)技服務(wù)推廣領(lǐng)域,政府必須要統(tǒng)籌多種不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)模式,將其納入統(tǒng)一的管理范疇。一方面政府需要堅持在當(dāng)前公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的主導(dǎo)地位,大力扶持互助性農(nóng)技推廣服務(wù)模式;另一方面政府應(yīng)當(dāng)加強對盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的管理,確保能夠充分發(fā)揮市場服務(wù)農(nóng)技推廣的作用。

        綜上所述,當(dāng)前我國農(nóng)技推廣已經(jīng)取得一定的進(jìn)展,具備三類不同的服務(wù)模式,但是仍然存在服務(wù)能力不足的問題。為此,政府需要堅持公益性農(nóng)技推廣服務(wù)模式的主導(dǎo)地位,統(tǒng)籌管理不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣服務(wù)模式。

        (作者單位:743300甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)人民政府)

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