汪東

【摘要】本文分析了目前我國社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題，對于改善社區(qū)管理問題提出幾點建議。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；和諧社區(qū)；看法

和諧社區(qū)建設(shè)是全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，也是加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一。黨的十八大提出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式?！痹诂F(xiàn)今國情下，我國社區(qū)管理存在著諸多痼疾亟待解決。

一、目前我國社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委會管理依托的平臺狹窄，管理事項不明確，在全面推進(jìn)社區(qū)管理進(jìn)程中，發(fā)揮角色作用不突出，社區(qū)居民認(rèn)可度不高，從內(nèi)心深處認(rèn)為居委會只是形式主義的擺設(shè)，難以解決實際問題。在發(fā)生矛盾時，經(jīng)常越過居委會這一層級，直接上訪到區(qū)政府或者更高層次的政府機(jī)關(guān)。

（二）社區(qū)居民參與度不高，缺乏團(tuán)隊意識。社區(qū)居民是社區(qū)的重要組成部分，是意見的反饋者也是社區(qū)管理的監(jiān)督者，是社區(qū)工作的引導(dǎo)者也是日常工作的建設(shè)者。沒有社區(qū)居民的參與，居委會的自治職能難以體現(xiàn)，只能充當(dāng)政府“腿”的角色。通常是社區(qū)和居民，形成了兩條單行線，無有效溝通和交叉，難以形成創(chuàng)建社區(qū)的共同體。

（三）社區(qū)工作者年齡老化，缺乏創(chuàng)新意識。年輕人通常認(rèn)為社區(qū)工作枯燥無味，每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情，所以在選擇工作時盡可能避免此類工作，新生力量的缺乏導(dǎo)致社區(qū)工作者隊伍年齡極度老化，工作團(tuán)隊原則上是完成本職工作，但是在創(chuàng)新工作思路、開拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大，長時間居家的居民也大多為老年人，導(dǎo)致了雙方主體難以激發(fā)活力。

（四）業(yè)主委員會組織運(yùn)作的困難。業(yè)主委員會集體決策和少數(shù)人參與存在矛盾。業(yè)主委員會是輔助社區(qū)管理工作的一個主要群體，但是業(yè)主委員會在實際中很難良性循環(huán)，由幾個人代表一個群體發(fā)聲，經(jīng)常會出現(xiàn)集體意見眾說紛紜的局面，在業(yè)主中難以形成統(tǒng)一口徑，導(dǎo)致業(yè)主委員會無法發(fā)揮應(yīng)有作用，在業(yè)主之間左右為難。

二、改善社區(qū)管理的幾點建議

（一）提倡居民自治和社區(qū)共治合力，構(gòu)建和諧社區(qū)。居民自治和社區(qū)共治應(yīng)該形成良好的合力，互相輔助切實實現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的預(yù)期。雙方自治能力的提升和磨合需要時間，更需要制度保障。

1.梳理政府與社區(qū)的關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。社區(qū)作為政府的基層單元，要貼地氣、聚人氣，積累經(jīng)驗、總結(jié)問題，作為政府決策和工作的良好指引。發(fā)揮主觀能動性和主人翁意識，鼓勵居民充分利用權(quán)利、履行義務(wù)，在權(quán)利和義務(wù)的交互中找到最佳組合方式。

2.梳理居委會與業(yè)主自治的關(guān)系，強(qiáng)化互助理念。居委會和業(yè)主自治組織的出發(fā)點應(yīng)該是一致的，利用工作職責(zé)為居民創(chuàng)建更加溫馨的生活環(huán)境。確保問題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調(diào)。居委會代表政府傳達(dá)政策精神，業(yè)主代表居民傳遞意見反饋，雙方思想交融形成上下互通的橋梁，避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯(lián)絡(luò)，在思維的碰撞中找到關(guān)系建立的關(guān)鍵點和融合點。

3.梳理社區(qū)與居民的關(guān)系，強(qiáng)化參與意識。居民作為社區(qū)的細(xì)胞體，應(yīng)該積極參與社區(qū)組織的各類活動。發(fā)揮自身的微小力量，共同創(chuàng)建社區(qū)品牌、打造社區(qū)文化，從建設(shè)社會基本體開始，逐步拓展社會文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與，體會參與其中的快樂和幸福，每個人都可以作為社區(qū)的代言人，將自身的光和熱匯聚給集體，奉獻(xiàn)給團(tuán)隊。

（二）明確權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建體制社區(qū)。一直以來，社區(qū)事情雖小，但是事事關(guān)乎居民的吃喝住行，所謂群眾事情無小事，便是這個道理。但是越細(xì)微的工作，在實際操作中越缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分。各個主體部門常因工作職責(zé)的交叉或者不明遠(yuǎn)離社區(qū)管理工作，街道和社區(qū)居委會層面的職責(zé)分散，導(dǎo)致跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難，各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴(yán)重。因此，應(yīng)詳細(xì)列明權(quán)責(zé)清單，規(guī)范管理范疇，建章立制構(gòu)建體制化、科學(xué)化社區(qū)。

（三）重視隊伍建設(shè)，吸引年輕群體加入。年輕人有前衛(wèi)的思想和敢于沖鋒的勇敢，在日常工作中要著重引導(dǎo)畢業(yè)生選擇社區(qū)工作。對于已加入社區(qū)工作的年輕人，給予充分的信任和鼓勵，給社區(qū)居民辦好事、辦實事的基礎(chǔ)上，要營造耳目一新的感覺，從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中，主動與大學(xué)生志愿者團(tuán)隊等年輕組織對接，或者創(chuàng)建社區(qū)志愿者隊伍，不僅要引進(jìn)來還要走出去，雙向流動盤活社區(qū)氛圍。

（四）創(chuàng)新工作思路，形成社區(qū)新常態(tài)。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，日常工作中遇到的問題也會更加的紛亂復(fù)雜。這就要求社區(qū)工作者不能停滯不前，要用發(fā)展的眼光看待問題、解決問題。各項工作要想在群眾的前面，走在居民的前列，擋在群眾的前端，凡事多聽意見、多看民情，避免坐在辦公室拍腦門決定。創(chuàng)建社區(qū)微信公眾號，利用公眾號發(fā)布通知、信息等，一方面方便溝通聯(lián)絡(luò)，另一方面也是對社區(qū)的宣傳和推動。

（五）建設(shè)文化社區(qū)，吸納有才之士。針對不同人群有針對性地打造各類主題活動，給不同群體發(fā)揮優(yōu)勢的空間和機(jī)會，兼顧不同年齡層次、不同文化層次、不同興趣愛好的人群，同時在社區(qū)平臺上對他們的作品進(jìn)行長期的展示和宣傳。重大節(jié)日舉辦“我們的節(jié)日”系列活動，歡度元旦、中秋賞月、重陽思親、愛國愛黨等鮮明特色活動，體驗中國傳統(tǒng)文化，感受歷史長河精髓，在長期積累過程中，將會形成獨(dú)具特色的社區(qū)文化，展現(xiàn)居民良好精神風(fēng)貌。

社區(qū)工作是政府工作的一部分，與群眾具有最密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。將社區(qū)工作效應(yīng)發(fā)揮到最大化，就是將群眾利益最大化的直接體現(xiàn)。聯(lián)合物業(yè)、業(yè)主形成三方最穩(wěn)定的架構(gòu)關(guān)系，通過體制建設(shè)維護(hù)，形成良好的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)和外部管理系統(tǒng)，多管齊下打造最堅實、最科學(xué)、最新穎的社區(qū)工作模式。