陳杰　張藝偉

摘要：本文在調研重慶市鋼結構建筑應用現(xiàn)狀的基礎上，分析鋼結構對我市城鄉(xiāng)建設領域的影響，著力分析當前鋼結構建筑推廣應用中的問題困難和阻礙因素，從政策制度、試點示范、產業(yè)培育、保障措施以及協(xié)作配合等方面提出系統(tǒng)全面推廣鋼結構建筑的建議，提出鋼結構建筑產業(yè)發(fā)展研究報告，為政府決策提供依據。

關鍵詞：重慶市；鋼結構；政策；建議

中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-229-02

1研究背景

今年全國“兩會”期間，李克強總理作政府工作報告，明確提出要大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑。

2月6日，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，《意見》提出，發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，加大政策支持力度，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑。重慶市政府積極響應，高度重視鋼結構產業(yè)發(fā)展，去年11月30日，在重慶市委市政府的關心支持下，由重鋼集團發(fā)起，6家企業(yè)集團共同出資組建的重慶鋼結構產業(yè)有限公司正式成立，邁出了重慶市鋼鐵、建筑行業(yè)轉型升級的第一步。

今年市委市政府年初下發(fā)了《關于加快鋼結構推廣應用及產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，明確了重慶市鋼結構推廣應用的目標任務?？傮w而言，重慶市鋼結構推廣應用才剛剛起步，還面臨成本增量較高、實施能力不足、技術標準體系有待完善等制約因素，但從另一個角度看，重慶鋼結構產業(yè)發(fā)展前景也十分廣闊，機遇大于挑戰(zhàn)。

2重慶鋼結構產業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

2.1鋼結構用鋼生產能力

目前，重鋼企業(yè)總資產750億元、鋼鐵產能830萬噸，擁有寬厚板、中板、熱軋薄板、線材、棒材、型鋼、冷軋等7條生產線，品種完全滿足加工和工程需要，但近年來，實際生產鋼產量和設計產能之間存在較大的缺口。

2014年重慶粗鋼產量達到796.39萬噸，鋼材產量達到1323.45萬噸，重鋼實際產能為401萬噸，占重慶總粗鋼產量的50.4%。

2.2鋼結構用鋼生產能力

2015年全市鋼結構建筑用鋼量約80萬噸，占全市粗鋼產量的10%，主要用于以橋梁為主的基礎設施、工業(yè)與民用建筑、倉庫、廣播電視塔以及地下、水下各類建筑樁體、管道等。

通過對鋼結構的積極推廣應用，預測未來10年（十三五、十四五期間）重慶市在各類建筑中的鋼結構用鋼總量可達到3500～4000萬噸，平均每年將達到350～400萬噸的規(guī)模，其中市政基礎設施占比28.6%、橋梁占比28.6%、公共建筑占比27.1%、工業(yè)廠房占5.7%、旅游地產占5.7%、超高層建筑占比4.3%。

未來十年將可形成直接總產值約3500億元，直接帶動GDP約12250億元。年均形成約350億元直接產值，帶動GDP約1225億元。

2.3鋼結構加工制造和安裝能力

目前重慶市現(xiàn)有納入統(tǒng)計的鋼結構企業(yè)41家，2015年產值超過億元的企業(yè)約有30家。鋼結構制造和安裝能力較強的企業(yè)有重慶建工集團股份有限公司、中冶建工集團有限公司鋼結構分公司、重慶鋼鐵集團建設工程有限公司鋼結構公司、重慶大安重型鋼結構工程有限公司等。

2.4鋼結構設計研發(fā)能力

重慶市目前鋼結構設計研發(fā)能力較強的企業(yè)主要有：重慶市設計院、中機中聯(lián)工程有限公司、中冶賽迪工程技術股份有限公司、重慶煤科院、重慶大學、重慶交通科研設計院。設計內容以超高層、工業(yè)廠房、體育場館、車站站場、低層辦公樓和售樓部、跨江大橋等為主。

2.5鋼結構設計地方標準

重慶目前僅有一項標準《輕型住宅鋼結構技術規(guī)程》DBJ50-041-2005（新版修訂中）已刊發(fā)，兩項標準《裝配式輕鋼結構住宅技術規(guī)程》和《重慶市多高層鋼結構住宅技術規(guī)程》正在編制中，一項圖集《重慶市多高層鋼結構住宅技術標準圖集》正在編制中。要推廣鋼結構，在地方標準、規(guī)程和圖集上仍有許多工作要做。

2.6鋼結構產業(yè)體系配套能力

從調研的結果來看，目前重慶市的鋼結構產業(yè)配套體系還未成形，只具備鋼鐵廠（上游）——鋼結構加工（中游）——各應用領域（下游）基本主線，沒有形成一個有效的鋼結構發(fā)展產業(yè)鏈條。

因此，未來在發(fā)展鋼結構過程中，首先在鋼結構設計方面，從產品的標準化、模數化方面人手，形成系列化配套產品，有利于產業(yè)化生產，提高部品構件的適用性。

3重慶下一步推廣應用鋼結構建筑的建議

鋼結構建筑的推廣應用是一項系統(tǒng)工程，涉及到建設行業(yè)方方面面，協(xié)調好方方面面的各種關系，統(tǒng)一思想，形成共識，擴大影響是抓好這項工作的基礎。這項基礎工作首先在于建設系統(tǒng)內部的協(xié)調。

科技、設計、施工、質監(jiān)、定額、市政等相關部門應認識統(tǒng)一，定期協(xié)商，形成以設計為龍頭，施工作保證，質監(jiān)總把關的一體化齊抓共管的推廣應用協(xié)作體系。其次，與其他行業(yè)的協(xié)調也同樣重要。比如與有關的行業(yè)主管、技術監(jiān)督等部門協(xié)調好生產與應用中的銜接配合問題，形成處處開綠燈的良好局面，利用市場的導向作用，為鋼結構建筑的新技術、新工藝、新材料、新產品的推廣應用找到市場。具體來說，有以下幾方面建議：

3.1完善技術體系

圍繞制約鋼結構產業(yè)發(fā)展的核心技術開展技術攻關和研發(fā)，掌握關鍵核心技術，通過研發(fā)逐步解決鋼結構建筑發(fā)展中的一些實際問題，著力發(fā)展高強、防火、耐腐的鋼結構技術體系。在大跨度空間鋼結構、多高層住宅、橋梁鋼結構以及配套部品等領域編制系列地方標準、圖集，推進建筑設計標準化。加快完善鋼結構產品設計、施工、驗收技術要點及質量保障體系，確保建筑質量和品質。健全鋼結構工程造價和定額體系。

3.2分步推廣應用

分階段穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設領域鋼結構產業(yè)發(fā)展。

第一階段重點在市政基礎設施項目和政府投資的公共建筑中推廣應用鋼結構，凡經論證適合采用鋼結構的市政基礎設施項目和政府投資的公共建筑，均應當采用鋼結構組織設計、建設。

第二階段重點在其他公共建筑、旅游地產中推廣應用鋼結構，應從規(guī)劃階段提出采用鋼結構要求，并確保在建設階段得到有效監(jiān)督和落實。

第三階段重點在多層及高層居住建筑中推廣應用鋼結構，要求各區(qū)縣政府在本區(qū)域住宅供地面積總量中落實一定比例作為鋼結構住宅用地，并在城市棚戶區(qū)改造和農村危房改造中推廣鋼結構建筑。

3.3培育龍頭企業(yè)

積極支持龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、核心技術話語權和市場競爭力。努力打造集鋼結構生產、研發(fā)、設計、采購、施工、運營、投融資于一體，具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，鼓勵本地企業(yè)在滿足重慶市場需求的同事，實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓周邊省份及周邊國家市場。

3.4發(fā)展配套產業(yè)

為了發(fā)展鋼結構產業(yè)鏈的發(fā)展，必須使現(xiàn)有的資源得到整合，通過采取技術和工程示范以及產業(yè)聯(lián)盟為紐帶從而使得鋼結構材料、設計、研發(fā)、制作、安裝等一體化建設向前推動，發(fā)揮出產業(yè)整體的優(yōu)勢，使得整條生產鏈得到完善。

扶持傳統(tǒng)建筑企業(yè)向鋼結構建筑及配套產業(yè)轉型，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產業(yè)鏈完善的產業(yè)集群，培育鋼結構配套新型建材骨干企業(yè)，打造國家級鋼結構產業(yè)化基地。

組建鋼結構產業(yè)聯(lián)盟，促進鋼結構上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動行業(yè)資源整合，共同培育壯大我市鋼結構市場。

3.5加強能力建設

提高鋼結構設計水平，扶持鋼結構建筑研究與設計隊伍發(fā)展，加大科研力度，填補鋼結構住宅方面設計能力的空白，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新和研發(fā)能力的鋼結構建筑設計研究團隊。加強鋼結構施工人員培訓，扶持農民工轉型為有技術專長和職業(yè)素養(yǎng)的產業(yè)工人。

將鋼結構推廣應用有關實施能力要求納入建設行業(yè)專業(yè)人員的資格認證、職稱評定、繼續(xù)教育等的重要內容，全面提升鋼結構相關行業(yè)管理、設計、施工、監(jiān)理、檢測等人員的實施能力。