在中國共產(chǎn)黨的領導下，從1927年到1930年，全國工農(nóng)紅軍發(fā)展到十多萬人，中國共產(chǎn)黨在全國建立了十幾個“工農(nóng)武裝割據(jù)”的農(nóng)村革命根據(jù)地和蘇維埃政權。這些根據(jù)地分散在湘、鄂、豫、皖、粵、閩、桂等省，為了更好的統(tǒng)一領導全國各革命根據(jù)地和紅軍斗爭，建立屬于自己的國家政權。在共產(chǎn)國際指導下，1930年1月，中共中央決定召開中華蘇維埃代表大會，建立中華蘇維埃共和國。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，標志著中國蘇維埃政權的建立。中華蘇維埃共和國臨時中央政府是以工農(nóng)為主體的人民民主政權，它的建立，是中共領導廣大群眾建立全國性質(zhì)政權的一次重要嘗試，對各根據(jù)地在一定程度上起到了加強中樞指揮的作用，在政治上也產(chǎn)生了很大的影響。對于鼓舞革命群眾的斗志，推動革命斗爭的進程，有著積極的作用。

一、全國各蘇區(qū)的分布情況

土地革命戰(zhàn)爭時期，是中共黨史上的一個關鍵時期，它經(jīng)歷了從大革命的失敗到土地革命的興起，從紅軍第五次反“圍剿”的失敗到抗日戰(zhàn)爭的興起兩次歷史性轉(zhuǎn)變。期間，中國共產(chǎn)黨一共建立了13塊革命根據(jù)地。主要概括為：中央蘇區(qū)、湘贛蘇區(qū)、湘鄂贛蘇區(qū)、閩浙贛（贛東北）蘇區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)、川陜蘇區(qū)、湘鄂西蘇區(qū)、湘鄂川黔蘇區(qū)、瓊崖蘇區(qū)、左右江蘇區(qū)、閩東蘇區(qū)、西北蘇區(qū)、鄂豫陜蘇區(qū)。

二、蘇維埃中央政府建立的過程

1、共產(chǎn)國際推動了中華蘇維埃中央政府的成立

1929年下半年起中國革命形勢高漲，各地尤其是南方的游擊戰(zhàn)爭迅速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在革命根據(jù)地的日益擴大、白區(qū)中共組織的恢復，工人運動的不斷發(fā)展。在這種情況下，月日共產(chǎn)國際致信中共中央“中國進到了深刻的全國危機底時期，'指示中共“現(xiàn)在已經(jīng)可以開始而且應當開始準備群眾去用革命方法推翻地主資產(chǎn)階級聯(lián)盟的政權，去建立蘇維埃形式的工農(nóng)專政”，為此有必要“鞏固并且擴大游擊戰(zhàn)爭，尤其是在東三省，以及在毛澤東和賀龍活動的區(qū)域里?！蓖瑫r“要使廣東、湖南、福建、湖北的工農(nóng)紅軍底零碎斗爭統(tǒng)一起來?！?/p>

1930年1月11日中共中央發(fā)出決議表示贊同共產(chǎn)國際對當前中國革命形勢的判斷，接受共產(chǎn)國際的指示“幾個月艱難的籌備之后，大會于當年5月20日在上海秘密召開。1930年6月，共產(chǎn)國際執(zhí)委政治秘書處作出《關于中國問題的決議案》?！稕Q議案》再次肯定中國革命運動的新高漲已經(jīng)成為不可爭辯的事實，《決議案》指出“組織蘇維埃中央政府并改善這個政府底工作，是蘇維埃運動在黨面前提出的第一等重要的任務?！?931年11月7日，中共召開了第一次蘇維埃代表大會，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。這一史無前例的制度，終于在贛南瑞金成為了現(xiàn)實。

2、中共中央對成立蘇維埃政府的思考

中共中央根據(jù)當時革命斗爭形勢的發(fā)展而做出的重大決策，成立中華蘇維埃共和國，并召開中華蘇維埃代表大會。這一決策主要基于以下兩方面進行考慮：

一是為了更好的統(tǒng)領導全國各革命根據(jù)地和紅軍斗爭。秋收起義失敗后，在毛澤東同志的帶領幵始創(chuàng)建井閃山革命根據(jù)地，土地革命也在全國各地廣泛開展。在短短兩年多的時間里，各地紅軍和蘇維埃區(qū)域紛紛建立和不斷發(fā)展，共創(chuàng)建了十幾個“工農(nóng)武裝割據(jù)”的農(nóng)村革命根據(jù)地。

二是為了建立屬于自己政權的戰(zhàn)略構想。當時中國的政壇存在著兩個性質(zhì)不同的政權，中國共產(chǎn)黨領導的蘇維埃政權和國民黨領導的國民黨政府。隨著蘇維埃區(qū)域快速擴大，國民黨始加緊對蘇區(qū)和紅軍“圍剿”。在此形勢下，召集全國蘇維埃第一次代表大會成立中國蘇維埃臨時中央政府，顯然成了目前最迫切的政治任務。

三、中華蘇維埃臨時中央政府的成立

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。來自中央革命根據(jù)地、湘贛、湘鄂贛、贛東北、湘鄂西、瓊崖等根據(jù)地的代表、紅軍代表、從白區(qū)來的全總海員總工會的代表以及中國朝鮮族、越南族等的代表共610人到會參加第一次蘇維埃代表大會的開幕式。大會的主要任務是通過中共中央提出的勞動法、土地法、紅軍法和有關經(jīng)濟問題、少數(shù)民族問題、工農(nóng)檢查處等法令草案。毛澤東代表蘇區(qū)中央局作《政治問題報告》。

11月19日大會選舉成立了中華蘇維埃共和國臨時中央執(zhí)行委員會，毛澤東、周恩來、朱德等63人當選為中央執(zhí)行委員會委員。按《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的規(guī)定，中央執(zhí)行委員會為全蘇工農(nóng)兵代表大會閉會期間的最高權力機關。

歷時14天的“第一次蘇維埃代表大會”于20日舉行了閉幕儀式。毛澤東號召各級蘇維埃政府要組織廣大群眾致力于革命戰(zhàn)爭，用革命戰(zhàn)爭武裝自己，消滅敵人。大會還發(fā)表了《中華蘇維埃共和國臨時政府對外宣言》?！缎浴粪嵵氐叵蛉袊腿澜缧妗爸腥A蘇維埃共和國臨時中央政府，于1931年11月7日十月革命紀念節(jié)于江西正式成立了。她是中國工農(nóng)兵及一切勞苦民眾的政權，她是代替帝國主義與中國地主資產(chǎn)階級的國民黨的統(tǒng)治、并且繼續(xù)號召與組合中國勞苦民眾起來推翻這一統(tǒng)治的政權?！?/p>

最后，大會執(zhí)行主席、江西省蘇維埃主席曾山宣布“從今日起，瑞金改為瑞京，為中華蘇維埃共和國首都”。

這個新生的代表工農(nóng)革命群眾利益的工農(nóng)民主政權，被認為是“中國工農(nóng)民主專政在全國范圍內(nèi)勝利和奠定的先聲，創(chuàng)造中國新社會的序幕。并且她要繼承廣州公社光榮的傳統(tǒng)，成為東方被壓迫民族革命解放的明燈，繼續(xù)蘇俄十月革命之后，在世界革命史上寫下新的偉大的一頁?！?/p>

四、蘇維埃中央政府與全國各蘇區(qū)關系

（一）蘇維埃中央政府與中央蘇區(qū)的關系

中央蘇區(qū)，也稱中央革命根據(jù)地，位于江西南部、福建西部，是土地革命戰(zhàn)爭時期由毛澤東、朱德、周恩來等打造的全國最大的革命根據(jù)地，是全國蘇維埃運動的中心、中華蘇維埃共和國黨、政、軍首腦機關所在地。1929年2月，朱毛紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西，開始開辟以瑞金為中心的中央蘇區(qū)。1930年底至1931年秋，經(jīng)過第一至第三次反“圍剿”的勝利后，中央蘇區(qū)正式形成。1931年11月7日至20日，第一次全國蘇維埃代表大會在瑞金召開，中華蘇維埃共和國宣告成立。1933年1月，中共中央從上海遷入瑞金，中央蘇區(qū)成為全國蘇維埃區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心。中央蘇區(qū)經(jīng)過第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的勝利后，至1934年1月第二次全國蘇維埃代表大會召開，中央蘇區(qū)和中華蘇維埃共和國達到鼎盛時期。

而中央蘇區(qū)是以瑞金為中心的，又是中華蘇維埃共和國臨時中央政府駐地，所以，中央蘇區(qū)是蘇維埃中央政府管轄下的一個蘇區(qū)，蘇維埃中央政府又位于中央蘇區(qū)的核心之處。

（二）蘇維埃中央政府與其他各蘇區(qū)的關系

除了中央革命根據(jù)地即中央蘇區(qū)，直轄下的五個省和四個中央直屬縣以外，毗鄰者如閩浙贛、湘贛、湘鄂贛能經(jīng)常受蘇維埃臨時中央政府指導，保持聯(lián)系；而湘鄂西、鄂豫皖省與臨時中央政府相去甚遠，其聯(lián)系經(jīng)常中斷，難以為繼。但是，也基本上是領導與被領導、組織與被組織的關系。

中央工農(nóng)民主政府的基層行政機構，是縣、區(qū)、鄉(xiāng)（市）三級政府。與省、中央一樣，實行選舉制度和工農(nóng)兵代表會議制度，由此產(chǎn)生各級政府?？h、區(qū)和省均設立與中央相應的人員簡練的辦事機構。鄉(xiāng)政府更為簡單，但一般都有各種經(jīng)常和臨時的委員會，如擴紅、土地委員會等。這樣便形成了從中央到地方的完整的政權結構。臨時中央政府在其活動的數(shù)年時間里，做了大量工作。諸如領導和組織革命戰(zhàn)爭、開展土地革命、進行經(jīng)濟建設和政權建設、倡導抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、實施廣泛的社會文化教育，等等。