【摘要】：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置是一項關(guān)乎軍隊穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也關(guān)系到地方的安全和穩(wěn)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，發(fā)揮部隊干部的優(yōu)勢，對于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的意義。當前，在軍轉(zhuǎn)干部安置工作方面，還存在很多的問題個，相關(guān)部門必須理清工作思路，改進工作模式，創(chuàng)新工作方法，切實提高服務(wù)水平，把軍轉(zhuǎn)干部安置落實到社會主義發(fā)展中去，實現(xiàn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員能夠人盡其才，人為所用，為構(gòu)建社會主義和諧發(fā)展繼續(xù)貢獻力量。

【關(guān)鍵詞】：軍轉(zhuǎn)干部；安置；問題

一、當前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的主要問題

改革開放以來，我國在社會經(jīng)濟、政治、文化、教育、軍隊、醫(yī)療等各個方面都進行了一系列的改革措施，并且取得了可喜的成就，城鎮(zhèn)化道路持續(xù)推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。伴隨著工業(yè)化、信息化的不斷推進，市場經(jīng)濟發(fā)展和改革的速度將會不斷加快，當前和今后很長一段時間內(nèi)，我們都將面臨一系列厄待解決的問題，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織群體之間的矛盾也會日益凸顯，本文就當前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的若干問題展開討論，分析軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退出現(xiàn)役安置工作的主要矛盾，并提出相應(yīng)的解決措施，旨在能夠?qū)娹D(zhuǎn)干部的安置工作提供參考建議。當前在軍轉(zhuǎn)干部安置工作中主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是現(xiàn)有的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作與地方人事錄用制度相矛盾。近年來，國家對于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作做了很多的探索，相繼出臺了一系列鼓勵自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是在實際的操作上，轉(zhuǎn)業(yè)軍隊干部大多數(shù)還是以安置渠道居多，當前地方國企和事業(yè)單位人事制度大規(guī)模改革，公務(wù)員隊伍精簡，組織結(jié)構(gòu)簡化，人事聘用制度開始相繼推行并實施。國有企業(yè)也在市場經(jīng)濟的大潮下逐步推進企業(yè)化制度改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。這些地方接收單位一方面要面臨人員精簡、結(jié)構(gòu)簡化，另一方面還要為軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置職位，同時還要接收來自高校的大學(xué)畢業(yè)生，國有企業(yè)和事業(yè)編制單位面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

二是轉(zhuǎn)業(yè)干部期望較高，而地方職位有限之間存在矛盾。在過去的企事業(yè)單位中，轉(zhuǎn)業(yè)干部的待遇相差不大，加上國有企業(yè)一般處在行業(yè)的壟斷地位，經(jīng)濟效益較好，而隨著近幾年市場經(jīng)濟的不斷開放和發(fā)展，很多專業(yè)干部都將專業(yè)的期望瞄準到黨政機關(guān)，其專業(yè)的期望較高，愿意去到企業(yè)中的轉(zhuǎn)業(yè)干部越來越少。以云南為例，全省百分之九十五以上的軍轉(zhuǎn)干部明確要求專業(yè)到地方之后能夠進入黨政機關(guān)，愿意和服從安排到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部僅僅占了整個專業(yè)總數(shù)的百分之四，而且軍轉(zhuǎn)干部安置的主要地方，都是集中在省會和部分大中型城市。這就導(dǎo)致了軍轉(zhuǎn)干部的安置渠道相對非常集中，很多地方事業(yè)單位的人員嚴重超編，也給后面的管理和服務(wù)帶來一定的困難，黨政單位的組織結(jié)構(gòu)變得單一，人員結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象日益突出，在專業(yè)安置過程中，有的直屬機關(guān)單位人員超編甚至超過總數(shù)的百分之七十。部隊專業(yè)干部每年有上千的軍官投身到社會主義經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，但是在機關(guān)事業(yè)單位的編制體制下，地方安置于軍轉(zhuǎn)渠道之間的矛盾一定會更加明顯和突出。地方安置軍轉(zhuǎn)干部的難度也會不斷增加。

三是日益增加的轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量與有限的地方職位之間的矛盾突出。在部隊轉(zhuǎn)業(yè)群體當中，師團干部是專業(yè)安置的重點對象，主要的因為這些人在服役期間是部隊建設(shè)和發(fā)展的中堅力量，具有卓越的管理能力，這也是中央關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置中的一貫要求，地方在安置的過程中對于師團干部專業(yè)安置也大都盡最大的努力安排好其轉(zhuǎn)業(yè)職位和工作。但是隨著師團單位專業(yè)人數(shù)的不斷增加，地方職位卻名額有限，加上多年來很多省會單位和直屬事業(yè)單位的人員已經(jīng)超編，要合理妥善的安排這些專業(yè)干部難度更大。

四是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置于地方性公務(wù)員選拔條件相違背。主要體現(xiàn)在公務(wù)員選拔和考核中，《公務(wù)員法》明確要求，凡是非領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)的公務(wù)員在選拔和考核的時候，必須嚴格考察，公開競爭，擇優(yōu)錄取的方式進行甄別和篩選，但是專業(yè)安置干部時，并沒有進行考核和篩選，這和公務(wù)員錄取“范進必考”的原則相違背。在比如，在公務(wù)員錄取的原則中，已經(jīng)明確要求，凡錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制額度以內(nèi)進行錄取，并且要有相對應(yīng)的公務(wù)員職位空缺之后才能錄取。但是，在現(xiàn)在的情況卻是，很多公務(wù)員事業(yè)單位，早已嚴重超編，組織架構(gòu)混亂，人員職別套改不清晰等一些問題長期存在。

二、軍轉(zhuǎn)干部安置工作的建議

社會主義和諧社會的構(gòu)建其實就是不斷解決不同階層和各個時期主要矛盾的過程，軍轉(zhuǎn)干部安置工作的順利開展，要求相關(guān)部門必須堅持以人為本的服務(wù)原則，服務(wù)好軍轉(zhuǎn)干部的切身利益，正確的認識、對待、處理和解決軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在安置過程中存在的問題，減少社會發(fā)展過程中的不和諧因素，通過創(chuàng)造性的工作方式，平衡好軍轉(zhuǎn)干部安置工作與地方政策之間的矛盾，確保軍隊干部專業(yè)安置工作的順利開展和實施。發(fā)揮轉(zhuǎn)業(yè)干部群體的優(yōu)秀品質(zhì)，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

1、強化軍轉(zhuǎn)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任追究制度

要落實好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，各級單位必須要牢固樹立政治大局意識，把軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，建立健全干部專業(yè)安置的法規(guī)制度，確保政令暢通，同時也將軍轉(zhuǎn)干部安置工作作為地方主要負責(zé)群體的政績考核依據(jù)之一。地方政府應(yīng)該將軍轉(zhuǎn)干部安置工作結(jié)合地方政策法規(guī)，制定合理的安置流程，確?；顒幽軌蝽樌归_和落實。同時還要把轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益與地方政策的結(jié)合起來，堅持優(yōu)先安排功臣模范標兵，將師團干部安置作為重要的安置對象進行安置。同時還要注意轉(zhuǎn)業(yè)安置人員的工作分派、職位安排和社會保障以及家庭問題等。強化軍轉(zhuǎn)干部檢查機制，確保安置任務(wù)的順利進行。

2、堅持陽光安置，公平透明

軍轉(zhuǎn)干部安置工作必須做到公開透明，公平公正的要求，以促進社會和諧，安置流程接受社會的監(jiān)督，努力做到讓轉(zhuǎn)業(yè)人員和接收單位雙向滿意。同時，軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)單位要進一步強化服務(wù)意識，為軍轉(zhuǎn)干部提供必要的咨詢服務(wù)，建立轉(zhuǎn)業(yè)干部的信息庫，為不同的企事業(yè)單位，和黨政機關(guān)推薦優(yōu)秀的轉(zhuǎn)業(yè)干部人才，做好協(xié)調(diào)員，宣傳員和推銷員三員合一。并為緩解轉(zhuǎn)業(yè)干部群體與地方之間的矛盾積極建言獻策。

3、創(chuàng)新轉(zhuǎn)業(yè)安置工作方法，全面促進安置工作健康發(fā)展

新形勢下的軍轉(zhuǎn)干部安置工作面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，這要求相關(guān)部門，必須在創(chuàng)新工作方法上下功夫，努力解決軍轉(zhuǎn)干部群體與地方安置實際之間的矛盾，積極探索新形勢下軍轉(zhuǎn)安置的特點和解決思路，不斷擴充安置渠道，完善安置流程，優(yōu)化安置措施，促進軍轉(zhuǎn)干部安置工作的全面健康發(fā)展。相關(guān)部門要強化自身建設(shè)，不斷提高自身的能力素質(zhì)，提高服務(wù)水平，強化運用政策法規(guī)解決實際問題的能力。

三、總結(jié)

軍轉(zhuǎn)干部安置工作是一項復(fù)雜而嚴峻的政治工作，關(guān)系到部隊建設(shè)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，解決好軍轉(zhuǎn)干部安置于地方編制體制職位之間的矛盾問題，是當前軍轉(zhuǎn)干部安置工作的核心任務(wù)，相關(guān)部門需要充分認清新時期軍轉(zhuǎn)干部安置工作的嚴峻性和挑戰(zhàn)，抓住主要矛盾，重點解決影響政令和違背法規(guī)政策的突出矛盾，創(chuàng)新安置工作方法，提高服務(wù)水平，強化管理和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的能力。進一步拓寬軍轉(zhuǎn)干部的安置渠道，建立和完善責(zé)任追究機制，為軍轉(zhuǎn)干部安置工作的順利實施提供保障。

參考文獻：

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