【摘要】：我國高校已進入網(wǎng)絡(luò)輿情危機的高發(fā)期，目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機大致可分為五大類型。高校要建立新聞發(fā)言人制度，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的能力，應(yīng)遵循實事求是原則、以人為本原則和法治原則，及時主動、適當(dāng)示弱、因勢利導(dǎo)，化危機為機遇。

【關(guān)鍵詞】：新媒介；邊疆民族高校；新聞發(fā)言人

一、構(gòu)建高校新聞發(fā)言人制度的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是微博的興起，網(wǎng)絡(luò)輿情危機已成為輿情危機的高發(fā)區(qū)?！盁o論我們是否愿意，危機事件已經(jīng)成為我們這個時代生活中的一部分。”在這一社會轉(zhuǎn)型過程中，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機也日益突出。所謂高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機，就是指“在高校網(wǎng)絡(luò)輿情中對于學(xué)校形象和聲譽可能產(chǎn)生負面影響的或者對學(xué)生產(chǎn)生消極影響，并亟需加以引導(dǎo)和處置的輿情狀況?！盵2]這種輿情危機不僅包括校內(nèi)師生在互聯(lián)網(wǎng)上對有關(guān)事件的消極評價，也包括社會上的普通網(wǎng)民對有關(guān)高校的負面評價。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機的類型主要有：1. 因大學(xué)生意外死亡或傷害事件導(dǎo)致的輿情危機。俗話說“人命關(guān)天”，這類事件很容易成為輿情危機的導(dǎo)火線。2010年10月，河北大學(xué)一女生在校園內(nèi)被車撞死，肇事者的一句“我爸是李剛”成為網(wǎng)絡(luò)名言，更有不少人指責(zé)河北大學(xué)對學(xué)生下達“封口令”，使得河北大學(xué)陷入空前的輿論危機；2013年4月，復(fù)旦大學(xué)研究生林某投毒害死同學(xué)黃某，引發(fā)了全社會對中國高等教育的反思，還有不少網(wǎng)民質(zhì)疑復(fù)旦大學(xué)在藥品管理方面的疏漏，等等。2. 因高校教師學(xué)術(shù)腐敗引發(fā)的輿情危機。高校向被認為是學(xué)術(shù)的圣地，民眾對高校的腐敗比對社會上的腐敗更難以容忍。據(jù)筆者統(tǒng)計，這類危機占高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機的31%左右。比如：北京大學(xué)博士生導(dǎo)師王銘銘剽竊案；“著名科學(xué)家”“漢芯”發(fā)明人陳進造假案；清華大學(xué)教授汪暉博士論文涉嫌抄襲案，等等。3. 因高校過度商業(yè)化引發(fā)的輿情危機。大學(xué)向來被視為象牙塔，民眾對高校的過度商業(yè)化很反感，由此引發(fā)的輿情危機大約占總數(shù)的15%。比如：北師大教授董藩宣稱“當(dāng)你 40 歲時，沒有 4000 萬身價不要來見我，也別說是我學(xué)生”；此外，清華大學(xué)“真維斯樓”冠名風(fēng)波；部分重點高校濫設(shè)分校；民辦高校的亂收費問題，等等。4. 因高校教師生活作風(fēng)問題引發(fā)的輿情危機。為人師表者，除了學(xué)識上理應(yīng)高人一等外，在品德上也被賦予很高的要求。民眾對高校教師生活腐敗的痛恨程度要超過對政府官員類似腐敗的痛恨，因此這類事件也很容易成為輿情危機的導(dǎo)火線。近年來影響比較大的事件有：2011年，北大某教授以承諾幫助上北大為名誘騙麗江一高中生做他的情人等。5. 其他類型的網(wǎng)絡(luò)輿情危機。比如高校學(xué)生的反日游行、遼寧石油化工大學(xué)任命 25 歲副院長、西安外國語大學(xué)本科生違規(guī)參與高考閱卷，等等。

二、構(gòu)建高校新聞發(fā)言人制度的重要性

對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機，高校應(yīng)防范于未然，不能等到危機爆發(fā)后再成立有關(guān)機構(gòu)來處理，而應(yīng)在平時就成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)，建立發(fā)生重大突發(fā)事件和敏感時期輿論引導(dǎo)的應(yīng)急處理預(yù)案，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和各種危機的處理方法，做到責(zé)任明確，措施得當(dāng)，將網(wǎng)絡(luò)輿情危機的處理從一種非流程化的決策過程轉(zhuǎn)化為一種程序化的決策過程。新聞發(fā)言人制度就是輿情危機處理制度的重要內(nèi)容。

目前我國已經(jīng)逐步在黨政機關(guān)和一些事業(yè)單位建立起了新聞發(fā)言人制度，一些高校也始建立新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，但目前尚未普遍推廣。一般新聞發(fā)言人由學(xué)校黨委宣傳部或新聞中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會等形式，負責(zé)及時、準確、系統(tǒng)地做好學(xué)校新聞信息的公開發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。新聞發(fā)言人同時負責(zé)建立學(xué)校新聞預(yù)警和學(xué)校輿情監(jiān)控機制，研究、掌握輿論導(dǎo)向及境內(nèi)外媒體的有關(guān)報道情況，同時向?qū)W校通報并有針對性地做好應(yīng)對工作。新聞發(fā)言人制度具有非常重要的作用：通過及時發(fā)布權(quán)威信息，滿足了師生和社會公眾的知情權(quán)，鏟除了虛假信息滋生的土壤；通過主動和新聞媒體聯(lián)系，能夠為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，同時可以最大程度地避免可能產(chǎn)生的不實報道給學(xué)校帶來的負面影響。

高校新聞發(fā)言人制度是目前能夠?qū)⒏咝Ｕ?wù)透明化的重要途徑，有助于將高校與社會客觀地聯(lián)系在一起。通過高校的新聞發(fā)言人發(fā)布信息能很好地滿足公眾的知情權(quán)，在常規(guī)狀態(tài)時可以正式向外界發(fā)布新聞、聲明和有關(guān)信息，宣傳學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、招生政策、人才培養(yǎng)、就業(yè)等基本情況，通過新聞媒體向社會傳達這些信息。可以引導(dǎo)公眾把注意力集中到學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵與核心問題中，使得社會更加高效地參與到高校的建設(shè)中來。這種引導(dǎo)職能會大幅提高社會公眾對高校建設(shè)的關(guān)注以及參與建設(shè)的可行性。同時，通過新聞發(fā)言人發(fā)布信息，可以滿足學(xué)校師生知悉或掌握自己或與自己相關(guān)的各方面情況的權(quán)利。構(gòu)建高校新聞發(fā)言人制度這一舉措，無論從歷史經(jīng)驗，還是未來發(fā)展的方向及趨勢看，都是非常重要的，它是高校民主制度建設(shè)的新思路，代表著社會要求民主的發(fā)展趨勢，發(fā)展和完善這一制度，必將對高校的各項建設(shè)起到良性的推動作用。

有利于高校適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要。目前我國高校的發(fā)展對于國內(nèi)外復(fù)雜多變的新形勢缺乏足夠的關(guān)注，而高校新聞發(fā)言制度無疑是高校主動求變的積極嘗試。通過此機制既可以最直接、快捷地獲取外部信息與反饋，又可促使高校審視自身的現(xiàn)狀與問題，及時做出改變，與時俱進。該機制對于促進高校不斷適應(yīng)國內(nèi)外迅速發(fā)展變化的形勢，充分與國內(nèi)外進行有效溝通協(xié)調(diào)都具有積極的意義。

三、邊疆民族高校新聞發(fā)言人的基本素質(zhì)

作為一名合格的新聞發(fā)言人，尤其是邊疆民族高校新聞發(fā)言人要事實求是，要忠于職守，真理與真相才不會被歪曲、被掩蓋，實事求是的工作作風(fēng)對于新聞發(fā)言人來講尤為重要。一名合格的新聞發(fā)言人，尤其是在以為人師表、塑造人類靈魂的為己任的高等學(xué)府，首先代表的應(yīng)該是事實與真相，而不僅僅是某機構(gòu)或部門的發(fā)聲機器，只有站在事實與真相的立場，高校新聞發(fā)言人制度這一新事物才有存在的意義，才有生命力。另外，提高學(xué)校新聞發(fā)言人的新聞素質(zhì)，培養(yǎng)合格的新聞發(fā)言人也是當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)在高校的宣傳工作從業(yè)人員多數(shù)沒有接受過新聞理論專業(yè)學(xué)習(xí)，更沒有新聞業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，要想按著新聞規(guī)律樹立起學(xué)校的公眾形象，必然會力不從心。因此，新聞發(fā)言人不僅具有較高的綜合素質(zhì)，還應(yīng)了解熟悉新聞傳播規(guī)律，掌握相關(guān)的新聞發(fā)布機制，有準確清晰傳達信息的能力。

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