【摘要】：在環(huán)境污染、生活壓力增大等因素的作用下，我國(guó)的不孕不育率已高達(dá)12.5%，這一比例還將會(huì)持續(xù)上升。而人類輔助生殖技術(shù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的生育方式，是生殖領(lǐng)域的一大進(jìn)步，代孕也應(yīng)運(yùn)而生。但這項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用挑戰(zhàn)了中國(guó)的倫理道德，引發(fā)了倫理與法理領(lǐng)域的論戰(zhàn)。為此，許多國(guó)家紛紛通過(guò)立法采用或禁或放的方式對(duì)代孕行為加以規(guī)制，而我國(guó)僅通過(guò)衛(wèi)生部的行政規(guī)章規(guī)定禁止代孕，并未出臺(tái)相關(guān)立法，無(wú)法有效調(diào)整我國(guó)的代孕市場(chǎng)，使得地下代孕處于混亂之中。我國(guó)亟待通過(guò)立法，使代孕規(guī)范化、合理化，用法律的調(diào)節(jié)作用，使代孕造福于不孕不育夫婦，同時(shí)將其負(fù)面作用降到最低程度。[1]

關(guān)鍵詞 代孕；法律思考；立法

一、代孕的概述

1.代孕的概念

代孕是一種輔助生殖手段，是指在需求夫婦中女方完全喪失生育能力的前提下，將其卵子或是孕母的卵子與其丈夫的精子或是志愿者的精子結(jié)合成受精卵，在孕母的子宮內(nèi)完成整個(gè)懷胎分娩的過(guò)程。

2.代孕的分類

根據(jù)代孕的精子和卵子的來(lái)源情況，可將代孕分為完全代孕、局部代孕和捐胚代孕三大類。根據(jù)代孕是否有償，可將其分為有償代孕和無(wú)償代孕，對(duì)應(yīng)的也即非商業(yè)性代孕和商業(yè)性代孕。根據(jù)受精卵植入子宮的途徑不同可將代孕分為傳統(tǒng)代孕和妊娠性代孕。

二、代孕的國(guó)內(nèi)外立法現(xiàn)狀

（一）代孕的國(guó)外立法現(xiàn)狀

1.立法允許模式

極少數(shù)的國(guó)家完全認(rèn)可代孕，例如印度、以色列、加拿大等國(guó)家，通過(guò)的法律承認(rèn)代孕的合法性。在印度沒(méi)有相應(yīng)的法律禁止或是限制代孕，因此印度的商業(yè)代孕發(fā)展迅猛，而且代孕產(chǎn)業(yè)成為印度最重要的“外包”產(chǎn)業(yè)之一。

2.有條件的開(kāi)放模式

有些國(guó)家采取了比較溫和的立法態(tài)度，既不對(duì)代孕一刀切，又不完全放開(kāi)。因?yàn)榭紤]到完全禁止不但無(wú)法杜絕代孕行為，反而有可能使代孕發(fā)展成地下產(chǎn)業(yè)，激化矛盾，因而他們采取了有條件的開(kāi)放模式。英國(guó)是較早針對(duì)人工生殖立法的國(guó)家之一，明確規(guī)定禁止各種商業(yè)性代孕，但同時(shí)允許非商業(yè)性代孕。這表明英國(guó)在禁止商業(yè)性代孕的同時(shí)，確實(shí)承認(rèn)了代孕的合法性。

3.立法禁止模式

完全禁止代孕的國(guó)家有德國(guó)、法國(guó)、瑞典、挪威、新加坡等國(guó)家，包括無(wú)償代孕和有償代孕。這些國(guó)家通過(guò)禁止一切形式的代孕活動(dòng)，避免倫理和法律糾紛。他們認(rèn)為代孕的社會(huì)價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于可能帶來(lái)的社會(huì)危害，因此對(duì)代孕加以禁止。法國(guó)則是從“人體不能隨意支配”原則出發(fā)禁止代孕母親的出現(xiàn)。

4.無(wú)相關(guān)立法模式

除了上述國(guó)家外，像愛(ài)爾蘭、芬蘭等國(guó)家，目前尚沒(méi)有相關(guān)的法律調(diào)整代孕。

（二）代孕的國(guó)內(nèi)立法現(xiàn)狀

我國(guó)香港地區(qū)只允許非商業(yè)性的代孕行為，但是禁止采用非配偶間的精卵進(jìn)行代孕。臺(tái)灣曾明確禁止代孕，但后來(lái)傾向于有條件地開(kāi)放代孕人工生殖。

衛(wèi)生部在《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中明確規(guī)定人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，以醫(yī)療為目的，并符合國(guó)家計(jì)劃生育政策、倫理原則和有關(guān)法律規(guī)定。禁止以任何形式買賣胚子、合子、胚胎；醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，明確禁止代孕。但是，衛(wèi)生部的部門規(guī)章僅僅是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生了約束力，并不能禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的組織和個(gè)人實(shí)施代孕，不能阻止公民之間簽訂里代孕合同[2]。當(dāng)事人完全可以找非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行地下代孕手術(shù)或選擇區(qū)國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施此項(xiàng)技術(shù)[3]。

三、對(duì)完善代孕立法的若干建議

（一）選擇有條件地允許型的立法模式

我國(guó)目前對(duì)代孕以及由代孕產(chǎn)生的一系列復(fù)雜問(wèn)題尚未找到有效的應(yīng)對(duì)之策，因此建議立法機(jī)關(guān)對(duì)代孕問(wèn)題采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。“一刀切”的應(yīng)對(duì)策略不但不能杜絕代孕行為，反而使得地下代孕愈演愈烈。故我國(guó)應(yīng)積極地應(yīng)對(duì)代孕，更適宜采取有條件的允許的對(duì)策。

（二）制定單獨(dú)的代孕法規(guī)，明確代孕的條件，全面規(guī)范代孕行為

為有效地規(guī)范代孕行為，筆者認(rèn)為應(yīng)盡快通過(guò)制定一部《代孕法》，在立法時(shí)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，全方面規(guī)范代孕行為。具體應(yīng)包括：

1.成立專門的核準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)關(guān)

由于代孕市場(chǎng)比較復(fù)雜，專業(yè)程度較高，只有設(shè)立專門的核準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)管代孕市場(chǎng)才相對(duì)比較容易。國(guó)家可以以相關(guān)行政部門作為依托，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的專門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督工作。凡是代孕機(jī)構(gòu)都得依法道該專門機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)登記，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得擅自實(shí)施代孕。所有的申請(qǐng)代孕者應(yīng)向?qū)ｉT行政機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)。在審核時(shí)，首先審查委托方的主體資格，明確只能由已婚不育夫婦才能申請(qǐng)代孕。代孕協(xié)議只有被批準(zhǔn)后才能發(fā)生法律效力。

2.明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件

對(duì)實(shí)施代孕行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[常鑄.淺析代孕行為的法律關(guān)系[J].法制與社會(huì).2009.3.]。只有嚴(yán)格了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，才有利于專門機(jī)關(guān)對(duì)代孕機(jī)構(gòu)的審核，從根源上杜絕非法代孕的產(chǎn)生。

3.明確行為主體的資格

對(duì)委托方的要求是其必須是完全民事行為能力人，而且必須是已婚夫婦，委托方中的女性已到育齡，且有充分的醫(yī)學(xué)證據(jù)證明其不能生育。

（三）確定代孕協(xié)議的法律效力

代孕協(xié)議的效力是指代孕協(xié)議一經(jīng)專門行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后即在雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，未經(jīng)核準(zhǔn)登記的不產(chǎn)生任何效力。已經(jīng)生效的代孕協(xié)議具有強(qiáng)行搭規(guī)范的效力，原則上不能私自變更。在代孕合同中應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的約定，同時(shí)明確雙方的法律責(zé)任和救濟(jì)方式。代孕合同是委托方和代孕母親之間存在代孕關(guān)系的基礎(chǔ)，是一種特殊的委托合同關(guān)系。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由代孕合同明確約定，委托方在代孕母親未違約的情況下終止合同，應(yīng)向代孕母親支付相應(yīng)的費(fèi)用，除此之外，代孕母親還可以要求委托方支付代孕費(fèi)及健康護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用。

（四）對(duì)代孕子女的身份進(jìn)行認(rèn)定

對(duì)代孕子女身份的認(rèn)定問(wèn)題上，理論界意旨存在爭(zhēng)議，目前主要有血緣說(shuō)、分娩說(shuō)、合同說(shuō)、子女最佳利益說(shuō)。筆者認(rèn)為，可以在意思說(shuō)的基礎(chǔ)上，承認(rèn)代孕母親的探望權(quán)，這樣不但尊重了當(dāng)事人的意愿，保障了委托方的生育權(quán)，而且也能讓代孕母親的付出得到了應(yīng)有的回報(bào)，使雙方達(dá)到雙贏的局面。

（五）對(duì)代孕母親進(jìn)行補(bǔ)償

代孕是雙方當(dāng)事人自愿的、互助性的契約行為，雙方都應(yīng)該按照合同的約定自覺(jué)地履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。在代孕母親為委托代孕的過(guò)程中，其勞動(dòng)收入勢(shì)必會(huì)在一定程度上減少。這是代孕過(guò)程中該的身體及生理因素和精力的損耗所產(chǎn)生的事實(shí)。所以，法律應(yīng)該規(guī)定在整個(gè)代孕過(guò)程中，委托方應(yīng)給予代孕母親適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以充分保障其在代孕過(guò)程中的基本生活，以便代孕母親能夠順利生產(chǎn)。

總之，代孕技術(shù)是該禁還是該有限度地使用的爭(zhēng)議還會(huì)繼續(xù)。因?yàn)榇屑夹g(shù)的實(shí)施，不僅是個(gè)醫(yī)學(xué)問(wèn)題，它還涉及到倫理、醫(yī)學(xué)、道德、法律等一系列很復(fù)雜的問(wèn)題，必須要有嚴(yán)格的法律制度來(lái)配套和護(hù)航。對(duì)代孕進(jìn)行法律思考的價(jià)值就在于通過(guò)法律性思考在法律領(lǐng)域?qū)ふ覇?wèn)題的解決辦法，使代孕能夠幫助不孕夫婦實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，同時(shí)杜絕代孕是長(zhǎng)混亂帶來(lái)的醫(yī)學(xué)上的風(fēng)險(xiǎn)、倫理問(wèn)題以及由代孕引來(lái)的家庭關(guān)系、人身關(guān)系包括權(quán)利義務(wù)的混亂，促進(jìn)科技發(fā)展與法制建設(shè)相輔相成，相互促，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

[1]曾彩琳.在法律與現(xiàn)實(shí)之間---關(guān)于代孕的法律思考[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)，2013年第3期.

[2]李俊敏.代孕合法化及代孕契約適用研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展.2008，11.

[3]劉浩，陶輝.代孕相關(guān)法律問(wèn)題研究——兼評(píng)我國(guó)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》第3條[J].新余高專學(xué)報(bào).2005（10）：44-46.

[4]常鑄.淺析代孕行為的法律關(guān)系[J].法制與社會(huì).2009.3.

參考文獻(xiàn)：

[1]曾彩琳.在法律與現(xiàn)實(shí)之間---關(guān)于代孕的法律思考[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)，2013，3.

[2] 李俊敏.代孕合法化及代孕契約適用研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展.2008，11.

[3] 劉浩，陶輝.代孕相關(guān)法律問(wèn)題研究——兼評(píng)我國(guó)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》第3條[J].新余高專學(xué)報(bào).2005，10.

[4] 吳國(guó)平.“完全代孕”的法律規(guī)制初探[J].時(shí)代法學(xué).2013，8.