【摘要】：隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，信息的傳遞更加迅捷，網(wǎng)絡(luò)中頻出的校園欺凌事件的視頻，令人痛心。青少年教育和犯罪低齡化問題，越來越受到人們的重視。目前我國相對(duì)于西方一些國家關(guān)于預(yù)防和懲治青少年犯罪的法律法規(guī)還不健全，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律規(guī)則，很多青少年犯罪問題亟待解決，法律制度需要進(jìn)一步健全，以充分發(fā)揮法律在社會(huì)上的價(jià)值，使法律的制定符合和緊隨社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：校園欺凌；青少年犯罪；法律缺失；反欺凌途徑

一、校園欺凌的界定

校園欺凌（School bullying）不僅在我國而且在世界很多國家都經(jīng)常發(fā)生。在我國，從其字面意思上看，校園欺凌是發(fā)生在校園及其校園所輻射的區(qū)域，比如上下學(xué)的途中等，欺凌的手段方法大多是對(duì)受欺凌者進(jìn)行肢體上的攻擊或者語言上的辱罵等，對(duì)受欺凌者造成身體上和心理上傷害的后果。實(shí)施欺凌行為的大多數(shù)是青少年，他們惡意攻擊，實(shí)施侮辱、欺負(fù)弱小的同學(xué)，更有嚴(yán)重者甚至造成重傷或死亡的嚴(yán)重后果。有數(shù)據(jù)顯示，我國“2016年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人”[1]可見我國在過去的一年中校園欺凌事件的發(fā)生率越來越高，校園欺凌事件引起的犯罪也越來越多。

二、校園欺凌的現(xiàn)狀

目前，我國在校學(xué)生大多在18周歲以下，校園欺凌的現(xiàn)象多發(fā)生在初中和高中階段，正處在初高中的青少年在不斷進(jìn)步發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及的環(huán)境里，互聯(lián)網(wǎng)下的不良信息的傳播，嚴(yán)重影響了青少年的健康成長(zhǎng)。由于生活水平的提高，現(xiàn)代青少年的體貌特征和生理、心理特征日益成人化，青少年所能涉獵的活動(dòng)也越來越多，但是青少年的思想和控制能力卻與其生理特征不相匹配。

我國目前校園欺凌和青少年犯罪日益呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，由于生活水平的提高，青少年的生長(zhǎng)發(fā)育速度快，再者信息時(shí)代的到來和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得青少年有更多的機(jī)會(huì)和通過更多方式接收來自社會(huì)上的各種信息其中包括一些不良的信息，使得青少年的身心健康受到影響，成為青少年犯罪的誘發(fā)因素。青少年犯罪已經(jīng)成為社會(huì)上一個(gè)不得不關(guān)注的問題。目前，我國頻頻爆出全國各地校園欺凌的事件，很多實(shí)施欺凌的青少年都是聚眾實(shí)施，人數(shù)在3人到10人之間，有的甚至能達(dá)到二、三十人，在校園或者其他的場(chǎng)合公開或不公開的對(duì)被欺凌者進(jìn)行身體上或心理上的攻擊。

三、校園欺凌發(fā)生的原因

頻頻爆出的校園欺凌案件，在讓人感到痛心的同時(shí)，我們應(yīng)該深刻反思：是什么原因讓原本純凈的校園屢屢發(fā)生暴力的事件？

社會(huì)的向前發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的包容性更強(qiáng)，它在吸納優(yōu)秀文化的同時(shí)，也同樣的滲透了一些落后的腐朽文化，而青少年缺乏辨別優(yōu)劣文化的能力，加之青少年強(qiáng)烈的好奇心和對(duì)新事物超強(qiáng)的接受能力，他們很容易受到不良文化的影響，并且可能會(huì)誘導(dǎo)著他們走向違法犯罪的道路。社會(huì)這個(gè)大環(huán)境是校園欺凌案件發(fā)生的土壤，它無聲無息的、潛移默化的影響著社會(huì)中的每一員，甚至改變著未來青年一代的發(fā)展。

學(xué)校作為校園欺凌案件發(fā)生的主要地方，可以說對(duì)欺凌案件具有最直接的關(guān)系，它在校的青少年息息相關(guān)，一個(gè)學(xué)校的文化氛圍由在校生和老師共同營(yíng)建。學(xué)校欺凌的產(chǎn)生大部分是由同學(xué)之間的不和諧所造成的，而這些不和諧的因素可能不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消除，由于小部分同學(xué)積憤等原因，可能會(huì)欺凌弱小來發(fā)泄自己的情緒，這往往會(huì)給受欺凌的同學(xué)造成身體和心理的傷害，出現(xiàn)厭學(xué)等現(xiàn)象。有的被欺凌者甚至也轉(zhuǎn)換成欺凌者，欺凌其他同學(xué)，進(jìn)而造成了惡性循環(huán)。

家庭和學(xué)校同等重要，但是家庭更直接的作用于學(xué)生，大部分學(xué)校欺凌者的家庭存在不和諧或者離異的現(xiàn)象?；蛘哂捎谄渌?，家長(zhǎng)很少與子女進(jìn)行溝通，導(dǎo)致學(xué)生在遇到困難時(shí)，難以找到心里的寄托，為了彌補(bǔ)這方面的缺陷，他們會(huì)發(fā)展到另一個(gè)極端，實(shí)施暴力進(jìn)行欺凌，以發(fā)泄內(nèi)心的不滿。可見家庭環(huán)境是青少年養(yǎng)成良好習(xí)慣的重要場(chǎng)所，它甚至決定著未來孩子的發(fā)展方向。

青少年自身處在人生的成長(zhǎng)路口，外在的環(huán)境和誘惑會(huì)驅(qū)使他們走向不同的發(fā)展道路，處在青少年的他們的辨別能力和控制能力較差，并且擁有好奇心。極低的控制力和虛榮心會(huì)讓他們走向欺凌的道路。相關(guān)的調(diào)查顯示，大部分欺凌者沉迷或曾經(jīng)沉迷于網(wǎng)絡(luò)，受虛擬世界的影響，成為他們走向欺凌的催化劑。網(wǎng)絡(luò)中的不良信息對(duì)青少年造成的影響，是構(gòu)成校園欺凌的重要因素之一。

四、美國預(yù)防和控制校園欺凌的方法途徑及對(duì)我國的啟示

校園欺凌事件的有效規(guī)避，美國采用了“三維體系”，國家、各州和學(xué)區(qū)進(jìn)行有效的配合防治校園欺凌事件的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)更加安全的校園環(huán)境。首先，美國國家進(jìn)行立法，在反校園欺凌法中最關(guān)鍵的部分是劃分和明確了受保護(hù)群體的范圍并相應(yīng)的列舉，也就是說該項(xiàng)法案適用的范圍得以確定；明確了被保護(hù)和被懲罰的對(duì)象，使得法律有調(diào)整的具體對(duì)象，做到有的放矢。其次，各個(gè)州制定州的政策和指導(dǎo)文件，允許與國家的文件有差。[2]各個(gè)州根據(jù)相關(guān)的政策和指導(dǎo)文件進(jìn)行記錄和調(diào)查。對(duì)于涉及到欺凌事件的青少年進(jìn)行心理測(cè)試和監(jiān)督。最后，各個(gè)學(xué)區(qū)制定細(xì)則，建立一個(gè)透明的機(jī)制，根據(jù)美國法律和州的政策、指導(dǎo)文件制定詳細(xì)的操作流程，進(jìn)行檢測(cè)和有效的管理。美國的反欺凌法是從上到下，國家層面的是相對(duì)宏觀的指導(dǎo)意見和基本原則，指導(dǎo)著州和學(xué)區(qū)的具體實(shí)施，形成梯層的管理模式，總體來說，在國家的宏觀指導(dǎo)下，各個(gè)州，各個(gè)學(xué)區(qū)所指定的政策更具有操作性，三者之間相互配合，彼此補(bǔ)充形成了一個(gè)完整的體系，有效的防治校園欺凌事件的發(fā)生。

面對(duì)我國近年來頻發(fā)的校園欺凌事件，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效的措施進(jìn)行控制，通過美國反欺凌的立法，對(duì)我國的立法有一定的啟示：

校園欺凌影響著我國一代青少年的健康成長(zhǎng)，也受到了國家和社會(huì)的高度重視，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦在2016年印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，著力對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行防治。但我們應(yīng)該從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行防治，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從法律的層面規(guī)定校園欺凌的防治措施，明確界定，欺凌者、受害者、協(xié)助者、附和者、局外人等，將欺凌界定在法律的框架內(nèi)，制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到懲罰時(shí)有法可依，并且能清晰的界定欺凌的主體和客體，形成一個(gè)相對(duì)完整的反欺凌的法律體系。鑒于校園欺凌案件的主體大部分都是青少年，在制定處罰措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)相濟(jì)，既不能對(duì)欺凌者處罰過重，也不能放縱他們的過錯(cuò)。有立法權(quán)的市可以結(jié)合本市的具體實(shí)踐情況制定相應(yīng)的政策和地方性法規(guī)，但應(yīng)當(dāng)與國家的立法相輔相成，符合國家的反欺凌的法律體系。

學(xué)校是發(fā)生欺凌事件的“重災(zāi)區(qū)”校園環(huán)境影響同學(xué)之間的和諧關(guān)系，不和諧的同學(xué)關(guān)系可能誘發(fā)欺凌事件的發(fā)生，學(xué)校既是欺凌者的懲罰者，也是受欺凌者的保護(hù)者。學(xué)校可以指定相應(yīng)的監(jiān)督體系，了解每個(gè)學(xué)生的具體情況，及時(shí)掌握每位同學(xué)的心理波動(dòng)情況，進(jìn)行心理疏導(dǎo)；定期進(jìn)行法制教育，組織法制講座和相關(guān)的法律活動(dòng)。

青少年是未來的接班人，杜絕校園欺凌，應(yīng)該從每個(gè)青少年做起，必須讓青少年了解、明白校園欺凌事件的惡劣性，使其認(rèn)識(shí)到校園欺凌的嚴(yán)重后果。在法治國家和和諧社會(huì)的建設(shè)中，校園欺凌這樣的不和諧音符是不允許存在的，隨著時(shí)代的發(fā)展反欺凌法的制定是社會(huì)的迫切需求，它也將會(huì)為法治國家的建設(shè)添磚加瓦。

注釋：

[1]李萍，《校園欺凌如何筑起法律“防火墻”》，中國教育報(bào)2017年1月3日第001版，第1頁

[2]參見陳榮鵬，方海濤，《美國校園欺凌的法律規(guī)制及對(duì)我國的借鑒——以2010年<新澤西州反欺凌法>為研究視角》法學(xué)研究，2015年第6期，第51頁