【摘要】：在中小學教育集團管理過程中，價值取向是對管理活動全局性、宏觀性、整體性的理解和把握，其影響著管理者選擇管理教育集團的方式，對管理的績效起著重要的作用，是辦好中小學教育集團的關鍵。因此，對中小學教育集團在管理過程中應該建立的價值取向的探索有著現(xiàn)實的意義。本文分別從中小學教育集團管理的過程價值取向和結果的價值取向兩方面對其進行分析，以期為“中小學教育集團應然的管理價值取向”的進一步研究提供借鑒和啟示。

【關鍵詞】：中小學教育集團；管理價值取向；應然

目前，中小學教育集團在現(xiàn)實的管理過程中，已然形成了一定的價值取向，但這種價值取向由于時間、地域等因素的限制，畢竟還是不夠完整和完善的。為了改變中小學教育集團存在的管理價值取向弊端，對其過程價值取向和結果價值取向的探索就顯得十分必要。而對中小學教育集團應有的管理價值取向的選擇和設計，必須回歸到教育本身的特殊性上來。

一、中小學教育集團管理應然的過程價值取向

1.以促進融合為價值意向

融合是指兩種或者多種不同的事物合成一體，但并不是簡單的事物相加而成，而是通過一定的內(nèi)在規(guī)律和相互作用使其融為一體，從而實發(fā)揮其最大的價值。眾所周知，中小學教育集團的成立，主要是政府力量為主導，從而推動學校間的合作。而這種政府主導的集團化辦學的目的不在于追求學校規(guī)模的發(fā)展和集團效應，而是通過學校之間共享教育資源，促進基礎教育的內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。而僅僅依靠政府的力量，通過統(tǒng)一的硬性制度規(guī)約，只能破解學校之間的有形邊界，而不能真正消除學校組織之間無形的社會邊界與心理邊界壁壘，并不能實現(xiàn)學校之間真正的融合。中小學教育集團若想真正實現(xiàn)學校之間的融合，首先成員學校必須從意識形態(tài)上真正認可教育集團，了解教育集團成立真正目的，從而拿出自身的優(yōu)勢來促進教育集團的發(fā)展。無論是相對來說有優(yōu)勢的學校，還是弱勢學校，其自身都會存在著優(yōu)點和不足，只有達到真正的融合，才能促進中小學教育集團的發(fā)展。

2.以提高效能為價值標準

關于效能的定義眾多，這里我們引用孫綿濤教授關于效能的界定，認為效能是功能與效果的結合，內(nèi)隱與外顯的統(tǒng)一。而學校效能是指學校合理的利用教育資源，實現(xiàn)教育目標，并能不斷滿足系統(tǒng)內(nèi)其他各方面的要求，進而使學校及其成員和社會得到相應發(fā)展的特性和有效作用。[1]中小學教育集團在管理的過程中，要以提高集團效能作為價值標準，充分利用教育集團的資源，實現(xiàn)基礎教育的目標。這就需要中小學教育集團的管理者要明確了解教育集團的管理目標，了解教育集團的總效率與成員學校效率之間的關系，了解教師的工作成效，了解學生的學習效果，進而充分發(fā)揮集團內(nèi)部優(yōu)質(zhì)學校的作用，加大集團內(nèi)部資源的合作、共享與交流。鑒于教育事業(yè)的分工細化和管理的復雜化，教育集團應以科層管理為組織基礎，運用科學高效的管理方法和組織技能指導教育集團教育活動的開展，從而提高集團教育效能。

3.以均衡發(fā)展為價值原則

教育均衡發(fā)展，是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，在教育機構和教育群體之間，平等地分配教育資源，從而達到教育需求與教育供給的相對均衡。這些年，隨著人們對教育公平和均衡發(fā)展關注的深入，基礎義務教育階段的中小學教育集團逐漸引起重視，并不斷得到發(fā)展。當前，注重均衡和公平是我國基礎教育深化綜合改革的關鍵問題，如果沒有實現(xiàn)整體的提升，那么質(zhì)量就無從談起?；A教育不是關注某一個點上的高位突起，或是某一個學科的迅速提升，而是關注整體的發(fā)展，關注雪中送炭。中小學教育集團的成立就是為了解決當前優(yōu)質(zhì)教育資源并不能滿足人們的需求的現(xiàn)狀，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，從而促進教育的均衡發(fā)展。所以，基于中小學教育集團成立的緣由，始終貫穿于中小學教育集團內(nèi)部的就是教育的均衡發(fā)展，因此必須以均衡發(fā)展作為指導其行為的價值原則。

二、中小學教育集團管理應然的結果價值取向

1.共享優(yōu)質(zhì)教育資源的管理價值取向

教育資源的“優(yōu)質(zhì)”體現(xiàn)為教育資源本身的品質(zhì)與教育資源所能實現(xiàn)的效用的辯證統(tǒng)一。也就是說，評判一種教育資源是否優(yōu)質(zhì)，一方面要看教育資源本身的品質(zhì)是否良好，即教育資源是否滿足教育事業(yè)發(fā)展的明確或者隱含需求的屬性特征；另一方面，要看教育資源是否適應其所在的位置，是否能夠物盡其用發(fā)揮其最大效用。因此，優(yōu)質(zhì)的教育資源不僅具有良好的品質(zhì)，并且還要發(fā)揮其應有的效用。而現(xiàn)實中由于歷史和政策的原因，優(yōu)質(zhì)教育資源一般集中在一些名牌學校中，這些學校有著良好的環(huán)境、先進的教學設施、優(yōu)秀的師資隊伍、科學的管理水平，并且通過多年的辦學實踐，形成了優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)和良好的校風，從而贏得了社會美譽。正因為如此，這些名校（優(yōu)質(zhì)教育資源）也就必然成為家長、學生最向往的地方，把能夠進入這類學校學習當作是最大的幸福。而廣大家長、社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望，也反映出優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺。而中小學教育集團正是基于這個緣由產(chǎn)生的，以此促進優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展，因此，中小學教育集團必然應以“共享優(yōu)質(zhì)教育資源”作為其管理價值取向。

2.改善教育質(zhì)量的管理價值取向

對教育質(zhì)量的理解受到產(chǎn)業(yè)界的深刻影響。如美國管理學家朱蘭（J.M.Juran）指出，在關于質(zhì)量眾多的含義中，有兩個對質(zhì)量管理至關重要，一是產(chǎn)品特性能夠滿足顧客要求從而讓顧客滿意；二是沒有不足。[2]雖然教育不同于產(chǎn)品，但是其同樣具有受用性。教育也需要滿足受教育者的需求，讓受教育者接受滿意的教育。所謂的滿意的教育就是高質(zhì)量的教育。但是現(xiàn)實中，高質(zhì)量的教育并不是充足的，并不能滿足所有受教育的需求。由于歷史的原因，我國基礎教育的發(fā)展存在著很大的不均衡性，區(qū)域間、校際間的教育質(zhì)量以及教育資源差距較大，高質(zhì)量的教育資源相對稀缺。家長期望孩子接受高質(zhì)量的教育與現(xiàn)實中其相對不足的矛盾逐漸突出，從而造成“擇校熱”的現(xiàn)象突出。中小學教育集團正是在此背景下應運而生。中小學教育集團承載著改善教育質(zhì)量的使命，其將“教育質(zhì)量的改善”作為其價值取向勢在必行，關乎著中小學教育集團的辦學效果及未來發(fā)展。

3.實現(xiàn)教育公平的管理價值取向

公平是一個社會和諧的基本要求，而教育公平是其中一個很重要的因素。為了促進社會的和諧發(fā)展，首先就要促進教育的公平發(fā)展。而校際之間的差別導致了“擇校熱”現(xiàn)實問題的產(chǎn)生及由此引發(fā)的教育公平問題，逐漸引起了各級政府部門和相關學者、專家的關注。其中，中小學教育集團這一辦學模式迅速得到發(fā)展，其逐漸成為提升薄弱學校辦學水平，促進教育公平的一條新路線。所以，中小學教育集團的成立就是為了解決當前優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人們需求的問題，最終實現(xiàn)教育公平。而中小學教育集團在其管理過程中，會受到各種外在因素和內(nèi)在因素的困擾，遇到現(xiàn)實中的問題。此時，正確價值取向的引導就成為中小學教育集團沿著正確軌道運行的動力，而教育公平這一最初教育集團成立的緣由，就無形中影響著中小學教育集團管理者和實施者。鑒于此，中小學教育集團管理者一定要把“實現(xiàn)教育公平”作為其管理的指南和最終的價值取向，才能保證中小學教育集團不偏離軌道，實現(xiàn)其存在的價值。

參考文獻：

[1]孫綿濤，洪哲.學校效能初探[J].教育與經(jīng)濟，1994（03）：1-5.

[2]Juran，Joseph M.and Godfrey，A.Blanton.Juran’s Quality Handbook[M].New York：McGraw-Hill，1998.7-9.

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