文化不僅是一個民族和國家的根脈，更是一個民族和國家的靈魂，根深才能葉茂，失魂必然落魄。一個民族和國家在和其他民族和國家交往中，文化是其相互區(qū)別的重要標志，也是確定其人類學(xué)身份的最終依據(jù)。文化對于一個民族和一個國家來說，是一種能夠凝聚和整合民族和國家一切資源的根本力量，這種力量的任何形式的喪失，都將構(gòu)成一個民族和國家的生存安全。正是由于文化對于一個國家來說具有生存安全的意義。當前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，能否全面建成小康社會，文化建設(shè)尤為重要。筆者試從三方面淺談當前文化建設(shè)存在的問題。

一、文化建設(shè)不到位問題

社會主義文化強國建設(shè)是一個艱巨而浩大的工程，不僅需要中央政府的英明決策和科學(xué)規(guī)劃，而且需要地方政府的高效配合和埋頭苫干。但在現(xiàn)實中，一些地方政府在文化建設(shè)時大搞形式化、政績化、普泛化、庸俗化，嚴重阻礙著社會主義文化強國建設(shè)步伐。文化建設(shè)形式化的特點在于片面追求形式和外在，不注重文化建設(shè)的實質(zhì)和內(nèi)容，不注重文化建設(shè)與現(xiàn)實的結(jié)合。近年來，我國不少地區(qū)，尤其是基層政府在文化建設(shè)中大搞形式主義已屢見不鮮，在這些人眼里，文化建設(shè)只是表面文章，只是裝飾品，只是一塊“美化”政績的“遮羞布”。在政策宣傳和決策中他們往往說空話、大話、假話、套話。具體落實中則往往是以會議代替實地考察，以報告代替調(diào)查研究，以走訪代替監(jiān)督檢查。一會兒是邀請專家決策，一會兒又是緊急會議，一會兒又是重要決策。文山會海沒完沒了，重要發(fā)言一個接著一個，報社記者送走一批迎來一批。文化強國建設(shè)中形式主義之所以危害巨大，一方面是因為其只求宣傳美化效應(yīng)，追求報喜不報憂，另一方面是大搞敷衍，取悅上級，浪費國家資源，花著納稅人的錢卻干著昧良心事。這不僅加深了人民群眾對其的厭惡和憎恨，也嚴重損害了黨和政府的形象，更是勞民傷財。全球化是當今時代最鮮明的特征和發(fā)展趨勢，它如同一把雙刃劍，既促進了各國間的相互交流與發(fā)展，也加劇了各國間及其自身內(nèi)部矛盾，尤其對各個國家文化安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)，是造成我國國家文化安全問題的重要原因。我們都知道，文化的發(fā)展繁榮不僅需要一種文化繼承和創(chuàng)新其傳統(tǒng)精華，更需要積極吸收借鑒不同優(yōu)秀文化。當前，在全球一體化背景下，各國文化間的碰撞、接觸、交流以及融合已成大勢所趨。多元文化的碰撞交融勢必會對本國文化產(chǎn)生沖擊，勢必會威脅一國內(nèi)在優(yōu)秀文化，尤其到經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱的國家而言這種危險更為突出。因為經(jīng)濟發(fā)達國家無論是在話語權(quán)與文化宣傳方面，還是依靠其先進技術(shù)對其文化輸出方面都遠遠古據(jù)優(yōu)勢。這種顯著的差距進一步加劇了發(fā)展中國國家的文化安全問題。以我國而言，伴隨全球化的發(fā)展，我國傳統(tǒng)文化一方面面臨著創(chuàng)新難以及走出去困難的雙重境界，另一方面又面臨西方發(fā)達國家的價值觀念侵蝕、意識形態(tài)滲透，直接威脅著我國意識形態(tài)安全。當前，我國的文化安全問題，最為集中地表現(xiàn)為我國社會主義文化的獨立性、方向性和主導(dǎo)性面臨著不同程度的挑戰(zhàn)。西方敵對勢力借助其先進技術(shù)時刻滲透著其主導(dǎo)價值觀念和意識形態(tài)，企圖達到“西化”、“分化”的目的，而進行社會主義文化強國建設(shè)，就必須要處理好這一問題。與全球化相呼應(yīng)，造成我國文化安全的另一個重要原因是社會主義核心價值體系尚未深入人心。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會的意志和力量凝聚起來，必須有一個與經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)、并能形成廣泛社會共識的核心價值體系。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

就當前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體狀態(tài)而言，種類相對齊全，但布局不甚合理，發(fā)展模式較局限，由于發(fā)展較晚，相關(guān)政策配套也不完善。

具體而言，布局不合理主要表現(xiàn)為三方面。首先，文化制造業(yè)比重偏大，而文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻過小。這與發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容為主”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念截然相反，極不利于社會主義文化強國建設(shè)。其次，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度過慢。眾所周知，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要堅持與時俱進，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)只有積極迎合時代要求，進而繼承傳統(tǒng)精華、緊跟時代潮流，融傳統(tǒng)與時代于一體，才能得到有效而迅速的轉(zhuǎn)型升級，才能更具生命力。而現(xiàn)實呈現(xiàn)的是，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度過慢，嚴重滯后于時代發(fā)展要求，極不利于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的生存和結(jié)構(gòu)布局不盡合理。沒有內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)沒有生命力，更不具影響力和輻射力。當前，在利益的趨勢下，我國企業(yè)在選擇發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，往往側(cè)重于重傳播途徑的文化產(chǎn)業(yè)，如傳媒、影視等等，進而出現(xiàn)壟斷的發(fā)展跡象，擠占了側(cè)重文化內(nèi)容生產(chǎn)的企業(yè)，造成嚴重失衡狀態(tài)。

伴隨文化產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的另一問題是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較單一?？v觀西方大國，其文化產(chǎn)業(yè)主要以“高精尖”為主。相反，我國文化產(chǎn)業(yè)主要以數(shù)量為主，高質(zhì)量的文化產(chǎn)品少之又少，文化產(chǎn)業(yè)主要集中于低端行業(yè)，任以傳統(tǒng)粗放型為主，嚴重缺乏創(chuàng)新。同時，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要以家庭作坊式為主，分布比較零散，而以文化產(chǎn)業(yè)集聚園作為載體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚的發(fā)展模式少之又少。這種單一的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅在具體生產(chǎn)運行時較耗費原材料，而且在全球競爭中根本不具優(yōu)勢，很難贏得一席之地。

文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展需要合理的政策制度的支撐，且這種政策制度需要隨著文化產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展狀況隨時調(diào)整以及及時完善。事實上，由于文化產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展較晚，對外文化貿(mào)易的發(fā)展也相對緩慢，進而相關(guān)政策和制度也未能及時到位。例如，在發(fā)展文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)法律法規(guī)嚴重滯后，進而造成許多優(yōu)秀民族文

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化產(chǎn)業(yè)未能得到及時保護，在全球競爭中淪為他國犧牲品。相關(guān)政策制度嚴重滯后的另一重要表現(xiàn)集中于對待國企和民營企業(yè)方面。眾所周知，目前我國文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)很大程度上是依托于中小型民營企業(yè)，且許多民營企業(yè)也創(chuàng)造了自己的品牌文化產(chǎn)品，但在具體實施中，相關(guān)政策和激勵機制往往傾向于國有企業(yè)，在這種通常帶有優(yōu)惠性質(zhì)的政策和制度的傾斜下，民營企業(yè)競爭更是舉步維艱。這種未能一視同仁的做法不僅嚴重打擊了民營企業(yè)的積極性，也極大地阻礙著我國文化內(nèi)容產(chǎn)品和品牌文化產(chǎn)品的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展不平衡的問題

伴隨我國城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口分布的差異，文化發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域性特點，不同區(qū)域發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)體系發(fā)展的不健全。不健全的文化服務(wù)體系集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展的嚴重失衡。

一是基礎(chǔ)公共文化服務(wù)尚未形成較為完善的體系，且城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大。以2014年為例，縣級以上文化單位投入占50.1%，東部地區(qū)占41.6%，西部僅占29.3%。這種差距不僅不利于社會穩(wěn)定，更不利于社會主義文化強國建設(shè)。加之當前我國城鄉(xiāng)收入差距懸殊（城鄉(xiāng)收入平均比例為6：1），就更加激化了階層矛盾，嚴重阻礙著社會主義文化強國建設(shè)。因此，在當前全面建成小康社會大背景下，解決文化事業(yè)經(jīng)費投入公平、公正問題顯得十分重要和迫切。

二是基層公共文化服務(wù)資源建設(shè)和管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。公共文化服務(wù)資源不僅需要充分的重視和必要的投入，更需要健全有效的管理體制，否則只建不管，會功虧一簣。而這主要體現(xiàn)在基層公共文化服務(wù)資源總量不足、質(zhì)量欠佳、配置不合理。同時，在具體建設(shè)中，基層公共文化服務(wù)由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，往往是重硬件設(shè)施的建設(shè)，而輕視軟件設(shè)施的配套。更令人擔憂的是，在后期運行中，因缺乏相應(yīng)的管理，從而呈現(xiàn)著重建設(shè)輕管理的凌亂狀態(tài)，全然有悖可持續(xù)發(fā)展。即便有些地方設(shè)置了管理部門，但在具體管理缺乏科學(xué)性的情況下，往往呈現(xiàn)著多頭管理、條塊分割等現(xiàn)象，極不利于基礎(chǔ)公共文化服務(wù)體系的長效運行。

三是以人民群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。公共文化服務(wù)旨在豐富和服務(wù)于廣大人民群眾的精神需求。然而，不管是當前我國公共文化服務(wù)的內(nèi)容，還是形式以及方法，普遍都與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實文化需求相差甚遠。不少地方，更是在公共服務(wù)文化方面大搞形式主義，看似興建了不少公共文化設(shè)施，但很多是在沒有了解民眾所需的情況下設(shè)置的。這種遠離人民群眾現(xiàn)實生活所需的公共文化設(shè)施不僅不能豐富和滿足人民群眾的文化生活，而且有損黨和政府的形象和威信。

總之，伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和政府也越來越重視公共文化服務(wù)建設(shè)，但當前我國公共文化服務(wù)也存在著上述諸多問題，不僅成為影響公共文化服務(wù)供給的體制障礙，也成為社會主義文化強國建設(shè)的“絆腳石”。而這些問題的提出必定會隨著社會主義文化強國建設(shè)步伐的不斷邁進得到有效解決。