【摘要】：明代的地方行政制度承元制，實行較為完備的土司制度。在四川土司的烏蒙、烏撒、東川和鎮(zhèn)雄四軍民府，因其地理條件和民族社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗實行了有地方特色的土司繼承制度。而中原王朝因其統(tǒng)治需要，對當(dāng)?shù)氐耐了纠^承原則上關(guān)注了地方的穩(wěn)定和較好的社會發(fā)展訴求，對地方土司繼承的態(tài)度和地方有明顯不同。

【關(guān)鍵詞】：土司；中原王朝；繼承

我國西南地區(qū)包括四川境內(nèi)的民族地區(qū)，“歷代以來，自相君長?！盵1]見于史冊、隸屬于中央政府的時間比較短。宋及宋之前，大多是“示以羈縻”[2]，時值元代，對西南民族地區(qū)的態(tài)度和政策都大有提高。元朝在總結(jié)前代經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將民族地區(qū)從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面納入封建王朝的中央集權(quán)軌道，建制行省和行省屬下的路府州縣，設(shè)官，通過建立宣慰、安撫、招討等一系列職官，形成了一套特殊的統(tǒng)治體制。這些土著地方官都由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任，形成了一套完整的土司制度。

一、四軍民府概況

明代的四川具體是指今天的四川省、重慶市、云南北部以及貴州北部和西北角地方等的范圍，“四川土司諸境，多有去蜀遠(yuǎn)，去滇、黔近者。如烏蒙、東川近于滇，烏撒、鎮(zhèn)雄、播州近于黔。”[3]烏蒙等地相當(dāng)于今天的云南省東北角鎮(zhèn)雄、昭通和貴州西北部分的畢節(jié)地區(qū)。具體來說，烏蒙府置于今天云南省昭通市、烏撒府置于今天貴州省威寧彝族苗族回族自治縣、東川府在今天的云南省曲靖市會澤縣、鎮(zhèn)雄府在今天云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣?！盀趺伞跞?、東川、芒部，古為竇地、的巴、東川、大雄諸甸，皆唐烏蒙裔也。宋有封烏蒙王者。元初置烏蒙路，遂以東川、芒部皆隸于烏蒙、烏撒等處宣慰司。烏撒富盛甲諸部，元時嘗置軍民總管府，而于東川置萬戶府?！盵4]中央王朝對此地的統(tǒng)治因地方特殊，“不過歲輸貢賦，示以羈縻?！盵5]但羈縻制度的實質(zhì)是“地勢并在蜀之東南，與滇、黔壞土相接，皆據(jù)險阻深，與中土聲教隔離?！盵6]地方偏遠(yuǎn)，政治和經(jīng)濟(jì)信息的傳達(dá)都比較艱難和閉塞。因此，“雖受天朝爵號，實自王其地?！?[7]

二、四軍民府地方行政承元制

元代的土司制度，是在前代羈縻政策的基礎(chǔ)上完善起來的一種地方政治制度，是與內(nèi)地郡縣制既有共同性，又有差別的。其具體辦法是：一將羈縻州內(nèi)地化。二是推廣宋代土官設(shè)置辦法。在全國包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)普遍建立行省，又不改變其行省屬下的路、府、州、縣土官的從俗而治。三是建立一套土司官司名稱，其中一些名稱雖然唐宋時代已有，但元代土司名稱的含義已和唐宋時代不盡相同了。元代推行的土司制度特點在于，其一是元代土司制度的土官，隨其習(xí)俗由嫡長子承襲，流官有罪按常律處治，土官有罪，雖罰不廢除其世襲特權(quán)，但須先經(jīng)中央的挑選認(rèn)可；其二對中央王朝有朝貢，但朝貢的時間和貢品都無定則。土司向朝廷納貢，朝廷往往以超過貢物價值的貨幣和實物作為回賜；其三是中央王朝有征討事，土司有派兵從征的任務(wù)；最后有修治道路、設(shè)立驛站和屯田的任務(wù)等。到明政府平頂四川，由于各民族已經(jīng)同一民族內(nèi)的各支系所處的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的差異，其社會發(fā)展是極不平衡的，與明政府統(tǒng)治下的其他地方更是不可同日而語?！睹魇贰肪?10《土司傳》說：“西南諸蠻，有虞氏之苗，商之鬼方，西漢之夜郎、摩莫、鄧、蕎、處、篡之屬皆是也。自巴、夔以東及湖、湘、嶺嬌，盤據(jù)數(shù)千里，種類殊別。歷代以來，自相君長。原其為土朝役使..…沿及漢武，置都尉縣屬，仍令自保，此即上官、上吏之所始軟。追有明踵元故事，大為恢拓，分別司、郡、州、縣，額以賦役，聽我驅(qū)調(diào)，而法始備矣。然其道在于羈摩。彼大姓相擅，世積威約，而必假我爵祿，寵之名號，乃易為統(tǒng)攝，故奔走唯命?！睆倪@一記載來看中央政府對這一地區(qū)沿襲元代的做法，實行了更為正規(guī)和健全的土司制度。

在明政府統(tǒng)治期間，也存在一些戰(zhàn)爭之后的土司歸流，但并不是計劃之內(nèi)的改土歸流，具有較大的偶然因素。其產(chǎn)生的問題如《明史》記載：“五年（嘉靖，1526），兵部奏：“芒部隴氏，釁起蕭墻，騷動兩省，王師大舉，始克蕩平。今其本屬親支已盡，無人承襲，請改為鎮(zhèn)雄府，設(shè)流官知府統(tǒng)之。六年，芒部賊沙保等謀復(fù)瓏氏，擁隴壽子勝糾眾攻陷鎮(zhèn)雄城，執(zhí)程洸，奪其印，殺傷數(shù)百人，洸奔畢節(jié)?！?，“七年（嘉靖， 1528），川、貴諸軍會剿，敗沙保等，擒斬三百余級，招撫蠻羅舅婦以千計。捷聞，設(shè)鎮(zhèn)雄流官如舊。而芒部、烏撒、毋響苗蠻隴革等復(fù)起，攻劫畢節(jié)屯堡，殺掠士民，紛紛見告。”應(yīng)該說，明政府的改土歸流并不是有計劃有步驟的，而有較強(qiáng)的隨意性，甚至可以說某一個地區(qū)的改流與否帶有很大的偶然因素。在芒部隴氏的案例中，兵部奏議說：今其本屬親支已盡，無人承襲，請改為鎮(zhèn)雄府，設(shè)流官知府統(tǒng)之?！笨梢钥吹?，中央并不是以改流為目的發(fā)動對民族地區(qū)勢力的清剿，而是在土司有異動之時不得已而為之。但是，“于是四川巡撫唐鳳儀言：“烏蒙、烏撒、東川諸土官，故與芒部為脣齒。自芒部改流，諸部內(nèi)懷不安，以是反者數(shù)起。”明政府本身對于改流沒有計謀，而在實施上又朝令夕改，導(dǎo)致土司地方勢力心懷猜疑，不斷生事。

三、土司宗親繼承中的雙方力量的斡旋

在一定程度上，可以找到皇權(quán)中央與少數(shù)民族地方利益互動的結(jié)合點。宏觀上，將國家范圍內(nèi)的一切民族共同體納入皇權(quán)一統(tǒng)的政治統(tǒng)治和行政管理體系之中。微觀來看，保留原來的社會組織形式、管理方式，滿足少數(shù)民族地區(qū)尤其是少數(shù)民族貴族官僚統(tǒng)治階級的政治和經(jīng)濟(jì)需要，改變了一些少數(shù)民族各自為政的分散局面。為利于統(tǒng)治和減少矛盾，中央王朝對少數(shù)民族土司土官的任命是“尊其俗”的同時報備中央王朝審核。

（一）中央王朝對地方土地的態(tài)度

明代土司職位的繼承，據(jù)《明史》卷72《職官一》載：土司之官“其子弟、族屬、妻女、若婿及甥之襲替，胥從其俗?！弊屑?xì)分來，又分為好幾種情況，如父死子繼，在當(dāng)時的土司地區(qū)已經(jīng)比較普遍的確立了父系家長制度，所以父死子繼是土司繼承的最普遍形式，而且大多數(shù)情況下由嫡長子繼承。另有兄終弟及，叔侄相立，族屬襲替，妻妾繼承，女媳繼承，子死母襲等。總之，明代四川土司的繼承問題上，基本是從俗而定，并沒有嚴(yán)格的“依次而進(jìn)”的說法，只是順序上要考慮親疏遠(yuǎn)近。中央對于邊遠(yuǎn)的民族地方，向來關(guān)心的重點是不起騷亂，所以在官吏選擇上尤為慎重。對地方土司繼承的態(tài)度是“尊其俗而治”，為保持地方穩(wěn)定和社會發(fā)展，較為重視有利于地方穩(wěn)定的政治勢力。

1、重視有利于地方穩(wěn)定的政治勢力

時值大亂時期，對地方事宜是充分肯定地方自治的原則?！把舶赐醮笕窝裕骸澳嫣脢Z印謀官，法所必誅。第彼猶借朝廷之印以約土蠻，冒祿氏之宗以圖世職，而四川之差稅辦納以時，云、貴之鄰壞未見侵越，此其非叛明矣。時堂聞大兵至東川，逃深箐，諸將分兵于新舊諸城，窮搜不獲，地方民夷大遭屠掠?！盵8]而當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生發(fā)生重大變故，需要中央政府的調(diào)停。中央政權(quán)看其地方事務(wù)與中央王朝的利弊，而對地方事務(wù)采取“放任”態(tài)度?！扒彝庾h籍籍，謂居敬入九鼎重賄，欲為雪怨，及受各土官賂，攘盜帑積，皆有實跡。請亟罷居敬，暫停征剿為便?！蹦嗣泳?。”[9]實際上，對地方流亂的做法，中央王朝秉承“地方自治，利于地方穩(wěn)定和發(fā)展”的態(tài)度，并不過多關(guān)心地方繼承是否符合地方的習(xí)俗。

2、地方土官繼承以嫡派繼承優(yōu)先

中央對地方的土司的繼承問題上，基本是從俗而定，《明史》中“朝廷以嫡故立壽，恐壽赴京而政等北隙為亂，故有是命?！薄八氖荒辏ㄈf歷，1631），烏撒土舍安效良初與安云翔爭立，朝廷以嫡派立效良?！敝醒胝侵С值胤降睦^承原則并在一定程度上給予了地方繼承的有力保障。

（二）獨居地方風(fēng)俗的土司繼承

土司聯(lián)姻是土司為促進(jìn)與周邊其他民族融合，增強(qiáng)自身軍事實力，抵御外強(qiáng)的有力手段。當(dāng)?shù)氐幕橐鲱愋秃吐?lián)姻制是為確保后代子孫的血緣關(guān)系，保障嫡子享有優(yōu)先的官位繼承權(quán)和經(jīng)濟(jì)上的財產(chǎn)繼承權(quán)而設(shè)立的?；谶@樣的婚姻類型，當(dāng)?shù)匦纬闪霜毦咛厣耐了纠^承風(fēng)格。

1、“彼絕此繼，通為一家”

《明史》中提到，“ 萬歷元年（1573），沾益女土官安素儀無嗣，奏以土知府祿墨次子繼本州，即安紹慶也。已，祿墨及長子安云龍與兩孫俱歿，安紹慶奏以次子安效良?xì)w宗，襲土知府?！薄坝治鍌鞫]氏之正支斬矣。女官者氏以阿固應(yīng)。阿固者，魯卜之六世孫，而易名隴正名者也?！狈从沉水?dāng)時為確保土司勢力而進(jìn)行的婚姻選擇，這種政治聯(lián)姻給予地方土司繼承在血統(tǒng)上的勢力上的保證。

2、女子為官的現(xiàn)象普遍

女子肩負(fù)傳宗接代、綿延子孫重任的同時，還需相夫教子、處理家務(wù)。土司的聯(lián)姻是一種政治的聯(lián)誼，通過聯(lián)姻，女方家族會成為土司強(qiáng)有力的后端。土司聯(lián)姻不僅會鞏固土司的地位，而且憑借姻親關(guān)系形成牢固的社會關(guān)系網(wǎng)，壯大整合力量，從而達(dá)到共同依存的目的。如“于是安萬銓取東川府經(jīng)歷印，畀祿位妻寧著署之，以照磨印畀羅雄土官者浚，而以寧著女妻者浚子。撫按官雷賀、陳瓚請以采襲祿氏職，姑予同知銜，令寧著署掌，后果能撫輯其眾，仍進(jìn)襲知府。”“女官者氏以阿固應(yīng)?！薄鞍彩纤齑Я紴橥凉?，然亦未絕其爵，其爵亦以安氏為安位姐，不敢抗?！?女性在當(dāng)?shù)赝了纠^承中的重要地位，不僅表現(xiàn)在女子為官，獨掌一方的能力，更表現(xiàn)了當(dāng)時土司之間的一種社會關(guān)系。

（三）土司制度：歷史上的民族區(qū)域自治

土司制度是歷代統(tǒng)治者不斷總結(jié)統(tǒng)治少數(shù)民族的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，實事求是，因俗而治的產(chǎn)物，少數(shù)民族首領(lǐng)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和保衛(wèi)邊疆中具有漢族流官所無法替代的優(yōu)勢和作用，中央王朝依靠少數(shù)民族首領(lǐng)的間接統(tǒng)治方法同樣體現(xiàn)了“民族區(qū)域自治”的原則，隨著邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土司制度被改流官統(tǒng)治制度替代。實施土司制度的核心之一就是讓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的首領(lǐng)“當(dāng)家做主”，按照原來的統(tǒng)治方式“世襲其職，世守其土，世長其民”。在明代，所謂四川的四軍民府，其實都是臨近云南、貴州和湖南等地的，崇山峻嶺，交通閉塞，地廣人稀，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中原地區(qū)，生活條件艱苦，漢族官員不愿意到這些地區(qū)任職。這些地方的土司在歸屬和統(tǒng)治上也存在著種種問題，并且這些問題往往是戰(zhàn)爭的誘因。

土司制度作為民族區(qū)域自治方式的一種在歷史上發(fā)揮了重要作用。今天，民族區(qū)域自治已經(jīng)成為多民族國家處理民族問題的普遍形式，特別是在20世紀(jì)的今天，自治作為解決民族沖突、族群沖突等民族問題的一種潛在方式，越來越得到廣泛的關(guān)注和重視。土司制度的另一核心即充分發(fā)揮少數(shù)民族首領(lǐng)的作用，調(diào)動他們的積極性為統(tǒng)治階級服務(wù)，讓少數(shù)民族首領(lǐng)當(dāng)家做主，管理本地區(qū)民族內(nèi)部事務(wù)。而今天的民族區(qū)域自治制度同樣也是離不開少數(shù)民族干部和各類本民族的人才，因為少數(shù)民族干部和各類人才熟悉本民族情況，對于改變本民族、本地區(qū)有著強(qiáng)烈的愿望和責(zé)任感，能夠更好的發(fā)動本民族群眾，有著漢族干部不可替代的作用。

四、結(jié)語

土司制度的實施標(biāo)志著中央王朝治理南方少數(shù)民族地區(qū)的思想、方式發(fā)生了重大變化，同時也是地方行政體制上的重大變革，在統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展過程中發(fā)揮了重大的積極作用。地方政府與中央王朝對地方土司繼承的原則上，有自己的利益訴求。因此，兩者會有不同的政治選擇。土司制度是現(xiàn)代“區(qū)域自治”的歷史道路上的探索，對現(xiàn)今“區(qū)域自治”有著重要啟示意義?？梢钥吹?，中央王朝與地方風(fēng)俗上關(guān)于地方土司繼承的態(tài)度是符合當(dāng)時的歷史發(fā)展規(guī)律的。

注釋：

[1]《明史·土司列傳序》。

[2]《明史·土司列傳序》。

[3]《明史》卷311《四川土司》。

[4]《明史》卷311《四川土司》。

[5]《明史》卷311《四川土司一》。

[6]《明史》卷311《四川土司一》。

[7]《明史》卷311《四川土司一》。

[8]《明史》卷311《四川土司一》。

[9]《明史》卷311《四川土司一》。