【摘要】：在我國的五大藏區(qū)中，迪慶藏區(qū)以民族成分多、社會治安穩(wěn)定而聞名。筆者通過總結自己在“香格里拉市民族宗教事務局”的訪談內(nèi)容得出迪慶藏區(qū)在寺院管理、經(jīng)濟發(fā)展、國家民族政策實施幾個方面的經(jīng)驗，試圖為類似“迪慶”地區(qū)的邊疆治理提供經(jīng)驗，同時希望為相關學者研究“構建現(xiàn)代民族國家”問題提供新思路。

【關鍵詞】：迪慶經(jīng)驗；邊疆治理；寺院管理

一、迪慶地區(qū)概況

云南迪慶藏族自治州，地處滇、藏、川三省交界地帶，總面積23870平方公里，成立于1957年9月13日。轄中旬縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣，州府駐地中甸縣建塘鎮(zhèn)。全州有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村。這里居住著藏、納西、彝、苗、怒等25個民族，千人以上的民族有9個，藏族占總人數(shù)的33.81%。迪慶25個民族世代雜居，各信其教，共同發(fā)展。

二、迪慶經(jīng)驗

了解香格里拉藏傳佛教的相關事務，民族宗教事務局是必去的地方。民宗局王主任接受了我們的訪問，為我們介紹了香格里拉市的基本民族情況：香格里拉市屬多民族、多宗教、多教派并存的特殊市，境內(nèi)居住著藏族、納西族、傈僳族、彝族、苗族、漢族等9個世居民族，其中藏族占46.1%，納西族占18%，傈僳族占8.1%，彝族占8.6%，民族成份復雜多樣。在迪慶世居的9個民族能操7種語言，會寫5種文字，各民族保持了既相對獨立又和諧發(fā)展的傳統(tǒng)習俗。

問題一：香格里拉市有哪些民族宗教事務管理部門和宗教活動場所？

答：香格里拉市屬于全民信教的市份，主要信奉藏傳佛教、納西東巴教、彝族畢摩教、傈僳族尼扒教、伊斯蘭教等多種宗教。在藏傳佛教中有格魯派（黃教）、寧瑪派（紅教）、噶瑪噶舉派（白教）、薩迦派（花教）、還有少量的原始苯教等5種教派。自1997年以來，香格里拉縣政府批準認定的宗教活動場所有5個：其中有一個伊斯蘭教寺院——香格里拉清真寺，四個藏傳佛教寺院：松贊林寺、承恩寺、歸斯寺、云登寺。有14個藏傳佛教活動點：大寶寺、白雞寺、小中甸迪吉林、貢念拉康、貢松拉康、崩巴日春、江日春、當格日春、孜尼拉康、澤通安春、把卡日春、吉人松謀日春、格咱赤土仙洞、吉迪迪吉拉宮。其他一切場所多是非法設立，在2009年國家民族宗教條理修訂后，云南省制定了本省的藏傳佛教地方管理條理，針對一度出現(xiàn)過的基督教教堂臨時禮拜點將其依法取締。

問題二：香格里拉市寺院管理的社會化問題有哪些？

答：除國家民委、統(tǒng)戰(zhàn)部、佛教協(xié)會、地方民宗局四個官方性的管理部門外，秉持“自主自辦”的寺院管理原則，寺院內(nèi)部的“寺院管理委員會”的一切活動政府部門均不參與。民宗局的寺院下設單位“寺院管理局”只是在落實國家宗教政策時需要當?shù)氐乃略汗芾砦瘑T會來協(xié)助工作，為了更好地使各大寺院為信眾服務，市政府在2013至2014年間投入2000多萬。在藏傳佛教的社會化管理問題方面，官方態(tài)度一直是“不提倡民間團體的資金扶持幫助。”寺院中僧人的地位崇高，即使在家中，長輩也要給予其尊敬，除去社會輿論約束外世俗大眾對其行為皆無權過問。寺院邀請各地有威望的高僧或活佛入寺講經(jīng)是對普通僧人行為活動引導的有利方式之一。除此之外，寺院所有僧人的活動都靠個人修行。

問題三：現(xiàn)今香格里拉市藏傳佛教寺院管理方面面臨的問題有哪些？

答：（一）、寺院僧源枯竭問題；由于市場經(jīng)濟的大力發(fā)展，再加上旅游業(yè)的引進，使得寺院的僧人受到物欲橫流的金錢世界更多的誘惑，還俗僧侶人數(shù)不斷增多，而且除了傳統(tǒng)世襲家族有僧人出家外，自愿出家僧人人數(shù)不斷減少。針對這個問題在國家計劃生育政策的調(diào)整下云南省香格里拉市也做出了相應的調(diào)整政策，在一家之中除有一位子女擔任家主之外，其他的兒女贊成其落發(fā)為僧。

（二）、針對回流僧人和境外僧人的管理問題；針對外出朝拜、學習講經(jīng)和進入我市所轄區(qū)域內(nèi)的外籍僧人的一切回流僧人，給予嚴密追蹤、監(jiān)控，在民族管理委員會、寺院管理局、公安部多方合作之下遵循“雙邊協(xié)調(diào)”原則，對相關人員的活動進行監(jiān)管引導，不提倡這些人士組織宗教活動，對于出入境僧人的管理程序加大嚴核力度。

其他有關旅游產(chǎn)業(yè)進入寺院后國投公司、旅游公司、寺院管理局與寺院管理委員會之間的矛盾、利益分配職能等相關問題主任也作出了相關解答。在邊疆治理宗教事務這一塊，政府一向秉持的是“自主自辦”的寺院管理原則，除國家民委、統(tǒng)戰(zhàn)部、佛教協(xié)會、地方民宗局等政府官方性的管理部門外，寺院內(nèi)部的寺院管理委員會的一切活動政府部門是不于參與的。正是因為這樣的原則，充分發(fā)揮了地方佛教寺廟內(nèi)部管理部門的活躍性，在市場經(jīng)濟發(fā)展，旅游業(yè)的刺激下，國家的民族邊疆治理與佛教寺院管理有力的結合在一起。

三、“迪慶經(jīng)驗”的啟示

歷年來，在社會秩序這一點上，云南迪慶藏族自治州以“民族團結”與“民族和諧”為最大的特征了，我國其他邊疆地方的暴力沖突事件在這里鮮少發(fā)生。迪慶是一個族群、宗教、文化，復雜多樣的一個邊疆地區(qū)，但在這樣一片土地上，人們在當代民族國家、宗教意識日益復興的背景下“和睦相處”，這種“特例”是罕見的，也值得我們總結類似“迪慶經(jīng)驗”的一些地方性知識。

“迪慶經(jīng)驗”啟示一：佛教寺院、清真寺還是基督教堂，僧尼、穆斯林還是基督徒，藏族、回族、傈僳族、還是納西族，無論是哪個身份，他首先是國家公民其次才談論其他身份。國家無論是哪個民族或者哪個宗教的成員，他首先是人類共同體的一份子，而人類之所以為同類，必定是因為他們有著某些共同的情感訴求與利益追求，從這一點出發(fā)，找尋人與人、群體與群體之間的相處之道，構建一個“包容性”的民族、宗教、國家共同體，或許并沒有想象中的那么難。

迪慶經(jīng)驗啟示二：迪慶藏區(qū)保持和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展的做法和啟示，尤其是對國家治理邊疆地方提供借鑒。在民宗局的訪談記錄中完全可以回答這個問題。我們應該認識到，目前我國的民族成份劃分辦法，只是一套分類體系，客觀上人為的造成了人與人之間的差異，之后又通過利益分配制度與這種差異相連接，這使很多人面臨身份“再定位”的過程，因而到今天，曾經(jīng)的民族身份識別，在新時代市場經(jīng)濟體系下可能產(chǎn)生很多問題，而我們要清醒地認識到這種非本質(zhì)化的民族身份實體，不一定是人們歸屬感的來源，每一個個體，在現(xiàn)實的環(huán)境與情境之下都有權利選擇自己的身份，而民族身份只是在社會交往過程中可選擇的身份之一。人是群居動物，需要和他人“在一起”，這種“在一起”并不可能完全消除隔閡，那么這就要求國家在追求穩(wěn)定的同時，不能只依靠軍事力量的強大，而是要給每個成員帶來發(fā)自內(nèi)心的國家歸屬感，這個“歸屬感”是國家自身強大，經(jīng)濟發(fā)展后，帶給人民的自豪感、榮譽感與認同感。

事實上，從“迪慶經(jīng)驗”中我們至少得出這樣的結論：邊疆完全是可以充滿活力、智慧與創(chuàng)造性的，在某些特定時期，甚至邊疆可以產(chǎn)生“中心”地帶無法超越的作用。更甚者在現(xiàn)代日益復雜的民族國家、宗教意識背景下，它能夠為我們回答超越時代的一個問題——不同族群，不同文化的人，如何在同一地和平共處！

參考文獻：

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