文/李泓毅

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關(guān)于高校基建財務(wù)會計處理的思考

文/李泓毅

摘要：本文主要對高?；ㄘ攧?wù)會計的基本特點(diǎn)、存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出切合實(shí)際的解決辦法，從而使學(xué)校基本建設(shè)的財務(wù)管理水平可以有所提升。

關(guān)鍵詞：高校；基礎(chǔ)建設(shè)；會計處理；問題；建議

自從我國各大高等學(xué)校開始擴(kuò)大招生之后，高校為了提高自己容納學(xué)生的辦學(xué)能力和教學(xué)水平，紛紛通過改建舊校區(qū)或擴(kuò)建新校區(qū)等方式來改善高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)環(huán)境。一般情況下，高等學(xué)校的基本建設(shè)項目會申請上級單位專項資金，但是國家和行業(yè)對于高等學(xué)?；椖康耐顿Y并不是無窮無盡的，所以大部分高校的基本建設(shè)項目在資金緊缺的情況下會采用自籌方式來進(jìn)行包括學(xué)校原有的自有資金和向銀行貸款，這為高校提供了強(qiáng)有力的發(fā)展空間。但是這種模式上的改變也會帶來諸多的問題和弊端，例如不同來源的資金使用劃分、投資超概算、基建財務(wù)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)、落后的監(jiān)督管理體制等等，因此，為了保障高校基建工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)基建財務(wù)管理并提出財務(wù)會計處理的正確對策成為了亟待解決的問題。

一、高?；椖康幕咎攸c(diǎn)

（一）建設(shè)周期較長

一般情況下而言，建設(shè)新校區(qū)需要的時間比較長，如果高校有較為雄厚的資金基礎(chǔ)，其建設(shè)周期有可能長達(dá)幾年，如果高校資金比較缺乏，其建設(shè)周期可能會長達(dá)十幾年。這主要是因?yàn)楦咝；ㄖ猩婕暗降闹T多的環(huán)節(jié)都需要層層的審批，例如籌劃、設(shè)計、上報、立項、征地、驗(yàn)收、建設(shè)、招標(biāo)以及交付使用等等，這無疑就使建設(shè)周期有所延長。高校在這整個過程中勢必會與諸多的部門發(fā)生業(yè)務(wù)往來，例如人防部門、規(guī)劃部門、當(dāng)?shù)卣?、消防部門等等，在籌集和使用建設(shè)資金的過程中，勢必會涉及到與上級主管部門、財政部門、國家發(fā)改委、主管財務(wù)部門等之間的有效溝通，由于高校基建工程復(fù)雜、覆蓋面較廣，建設(shè)周期長等諸多原因，在一定程度上增加了高?；ㄘ攧?wù)管理的難度系數(shù)。

（二）投資規(guī)模較大

無論是新校區(qū)的建設(shè)，還是改擴(kuò)建老校區(qū)，一般情況下高校需要投入較大的建設(shè)資金，甚至高達(dá)十幾億。要做好這些龐大資金的合理有效的利用，既要用在刀刃上，同時也要節(jié)約成本，防止浪費(fèi)是高?；ㄘ攧?wù)會計工作的重中之重。

二、高校基建財務(wù)會計處理尚存問題

盡管隨著不斷完善的各項規(guī)章制度，我國高?；ㄘ攧?wù)管理取得了一定的成績，但是其中依然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）在學(xué)?；üぷ髦?，其財務(wù)部門沒有將財務(wù)監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來

大部分高校的財務(wù)人員在核算基建項目中只是以基建財務(wù)的規(guī)定為基礎(chǔ)，其財務(wù)監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。究其原因，主要包括：首先，部分基建人員沒有充分了解學(xué)校項目建設(shè)的基本情況，相關(guān)的項目申請、立項、預(yù)算編制、合同變更都沒有財務(wù)人員的參與，在沒有熟悉和掌握建設(shè)項目的合同、批復(fù)等內(nèi)容，財務(wù)的監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。很多時候，財務(wù)部門只能被動地根據(jù)基建部門的審批單付款，即使超過項目概算，由于受諸多方面的限制，也只能無奈的接受。其次，基建項目的實(shí)際情況與概算有較大的出入，或者存在不合理，到了項目變更、不合理的項目建設(shè)程序等情況，學(xué)校沒有賦予財務(wù)部門監(jiān)督管理的權(quán)限，嚴(yán)重影響了財務(wù)本身的監(jiān)督職能。

（二）學(xué)校對基建財務(wù)沒有引起足夠的重視，從業(yè)人員缺乏相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)

在高校的財務(wù)管理中，基建財務(wù)只是其中的組成部門，因此，部分院校領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視基建財務(wù)，認(rèn)為基建財務(wù)人員甚至不需要招聘專業(yè)型人才，事業(yè)財務(wù)人員完全能夠勝任基建財務(wù)核算的工作，這種想法是大錯特錯的。因?yàn)楦咝Ｔ诨ㄘ攧?wù)核算和事業(yè)財務(wù)核算在核算科目、賬務(wù)處理、核算要求等方面都存在較大差異，事業(yè)財務(wù)人員來兼顧基建財務(wù)的相關(guān)工作，必不可免的會出現(xiàn)一些誤差，缺乏規(guī)范性的賬務(wù)處理，即使工程造價無法真實(shí)的反映出來，同時，“超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超投資”的現(xiàn)象也無法得到有效的控制。

（三）完工固定資產(chǎn)交付不及時，學(xué)校資產(chǎn)狀況不真實(shí)

學(xué)?；椖恳话愎こ塘枯^大，一個項目經(jīng)常包括多個單項主體的建設(shè)，在建設(shè)工程中也是陸續(xù)完工、驗(yàn)收、投入使用。一般基建項目的竣工決算工作往往在項目的末期，整個基建項目的建設(shè)期長達(dá)幾年的情況下，部分已投入使用的資產(chǎn)都已過了質(zhì)保期，部分資產(chǎn)即將報廢，但是相關(guān)固定資產(chǎn)還未入賬，游離在學(xué)校資產(chǎn)管理部門的管理之外，無法真實(shí)的反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況。

（四）基建財務(wù)核算沒有區(qū)分專項資金和自籌資金的使用范疇

高?；椖康馁Y金來源一般都有多種途徑，一個項目往往既有財政專項資金又有自籌資金。在項目建設(shè)工程中，工程款項的支付沒有區(qū)別專項資金和自籌資金的使用范疇，在財務(wù)核算中也沒有根據(jù)不同資金來源進(jìn)行輔助核算，不利于項目資金的使用分析和總結(jié)。

三、改進(jìn)高?；ㄘ攧?wù)會計處理的建議

（一）合理計劃、重視預(yù)算，基建項目加強(qiáng)資金管理

各大院校要對基建預(yù)算編制工作引起高度重視，在工程項目預(yù)算編制的過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度和法律條文，在這種情況下所聘請的造價公司必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校相關(guān)基建和財務(wù)部門必須審核預(yù)算，其目的就是確保準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的預(yù)算編制。

高?；椖康捻樌M(jìn)行要以其預(yù)算為起點(diǎn)，同時要充分結(jié)合各種明細(xì)附表、合同、批準(zhǔn)文件等等，對基建資金的使用計劃要科學(xué)合理的制定，以此作為基建財務(wù)使用資金、會計核算、財務(wù)籌集等的重要依據(jù)。

高?；椖考訌?qiáng)資金管理，對資金的支付環(huán)節(jié)引起高度重視，確保支付審批手續(xù)的良性運(yùn)作，對各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行必要的規(guī)范，良好的控制和使用基建資金，

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