文/呂美英

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行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施分析

文/呂美英

摘要：針對行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題進行分析，認為這些問題主要包括：財務預算意識缺乏，方式不夠科學，執(zhí)行力度不足，考核形式化等。針對這些問題，總結并闡述了完善財務預算管理的有效措施。其內容主要包括：強化認識，轉變時間與方法，完善執(zhí)行，運用合理的財務預算執(zhí)行考核方法等。通過對這些問題的分析，以期為行政事業(yè)單位財務預算管理工作提供一定幫助。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務預算管理；執(zhí)行力度

伴隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，一些行政事業(yè)單位在社會經濟發(fā)展過程中的作用越來越重要。而且在行政事業(yè)單位運行過程中，財務管理是其的命脈。因此，針對我國行政事業(yè)單位財務預算管理問題進行分析，并結合實際情況制定科學合理的解決策略意義深遠。

一、行政事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題

（一）財務預算意識缺乏

對于行政事業(yè)單位來說，其使用的財務經費一般是財政部分的撥款。這種情況下，行政事業(yè)單位僅僅結合我國財政部門計劃進行簡單的編制和預算。但是，這種方式導致行政事業(yè)單位對財政預算的重視度不高。對財務預算管理的執(zhí)行的過程中，因為執(zhí)行力度不足，導致內部工作出現(xiàn)相互對立的情況［1］。

（二）方式不夠科學

部分行政事業(yè)單位只是將預算管理工作納入到財務管理部門的職能范圍內，因此缺乏對本單位財務收支情況進行比較系統(tǒng)和全面的論證。因此財務預算管理質量不高。

（三）執(zhí)行力度不足

當下，行政事業(yè)單位在對財務預算進行管理的過程中，執(zhí)行力度上不足，其主要表現(xiàn)是，部分單位在財務預算的管理或者對預算項目的執(zhí)行和經費支出的實施過程中，過于隨意。經過分析發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行力度不足，會使預算和編制工作之間產生相關脫節(jié)的現(xiàn)象。與此同時，部分行政事業(yè)單位并沒有將責任落實到個人的頭上，致使預算控制工作難以充分實施。

（四）考核形式化

對財務預算進行嚴格考核，可以充分的了解預算執(zhí)行情況和資金的使用情況。但是，有些行政事業(yè)單位并沒有建立完善的考核制度，或者考核制度過于形式化，考核工作具備的對員工的激勵作用并沒有得到充分的發(fā)揮。這就導致行政事業(yè)單位內相關工作人員無法對下一年度預算編制工作進行科學評價等［2］。

二、完善財務預算管理的有效措施

（一）強化認識

行政事業(yè)單位首先要對《預算法》中提出的要求進行全面貫徹，對預算管理制度以及相應辦法進行依法執(zhí)行。要加強人員對財務預算管理制度的認識，從而為建立健全并完善的財務預算管理制度提供一定的保障。其次是對行政事業(yè)單位建立完善健全的預算管理體系的認識高度重視，從而使實施的預算活動可以和國家的法律和法規(guī)相關要求相符合。在使共同政策沖擊被降低的基礎上，加強單位的廉政建設，從而使其和內部環(huán)境更好的適應。再次，對行政事業(yè)單位運行過程中所面臨的各項風險被有效識別，對風險進行分析和評估的過程中，需要制定具有一定針對性的對策，從而有效的化解各種風險，特別是要促進管理著對預算嚴肅性的認識。

（二）轉變時間與方法

對財務預算進行編制屬于一項比較系統(tǒng)的工程，并且對單位實際情況進行充分掌握，對時間進行合理安排，為預算工作提供足夠的時間進行準備。對財務預算進行編制的過程中，不僅需要對本年度的實際情況進行科學考察，還需要對歷史狀況進行綜合考慮，然后對其進行評估和預測，并且對來年的情況進行科學預算。與此同時，選擇科學的編制方法，并且將“基數(shù)預算”方法摒棄，結合實際情況采用“零基預算”法。對預算進行編制，必須對人員情況進行實事求是的掌握。了解業(yè)務發(fā)展需求，對內外部相關因素進行綜合考慮，防止受到上個年度的影響，進而保障預算編制和現(xiàn)實情況相符合，從而為管理策略的執(zhí)行提供相應的便利條件［3］。

（三）完善執(zhí)行

當行政事業(yè)單位的財務預算批復并下達后，便不能對其進行隨意的更改。對預算執(zhí)行相應的信息化管理，保障預算分月度計劃并執(zhí)行。在對其進行執(zhí)行的過程中，每個單位需要對預算進行嚴格執(zhí)行，防止發(fā)生無預算支出以及超預算支出等現(xiàn)象，進而為收支平衡提供一定的保障。每個單位禁止亂支濫補情況發(fā)生，在此基礎上重點關注增收節(jié)支。針對各項收入而言，需要嚴格遵循政府非稅管理的相關規(guī)定，同時執(zhí)行“收支兩條線”管理。針對不同的支出，需要按照經濟用途對單位中各項支出具備的經濟性以及其存在的具體用途等，確保工資正常發(fā)放的基礎上，保障單位機構的正常有序運轉。

（四）運用合理的財務預算執(zhí)行考核方法

實施考核的過程中，應當將冬天考核以及綜合考核的方式有機結合，將考核工作落實到每個工作人員的頭上，并且將考核結果和薪資以及福利等進行聯(lián)系。通過這樣的方式，使考核機制的激勵作用得到充分發(fā)揮。其中的綜合考核主要指的是，在財務預算的末期，對單位完成的預算情況進行比較客觀和合理的考核，考核的內容主要包括進行內部監(jiān)管制度的執(zhí)行情況和對資金的使用情況等進行嚴格考核。但是動態(tài)考核則是指對財務預算進行事中考核，其主要方式對階段性的預算執(zhí)行結果和相應的預算目標等進行科學比較，對產生偏差的原因進行科學分析，針對這些情況采取有效措施使偏差的程度進行有效降低。

三、結束語

總而言之，行政事業(yè)單位運行過程，財政預算管理對財政資金的充分使用具有一定的積極作用。這樣做，對于國家經濟建設的發(fā)展具有一定的促進作用，與此同時，其對于政府形象的提升也重要作用。因此，行政事業(yè)單位要結合自身實際情況實施科學的財政預算管理。

參考文獻：

［1］張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施［J］.中國外資，2014（01）：17-19.

［2］郭麗蓉.行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（03）：66-67.

［3］祝渭仙.行政事業(yè)單位財務預算管理問題分析及其完善措施［J］.現(xiàn)代國企研究，2015：81-82.

（作者單位：包頭市公共租賃住房管理服務局）