文/張　鑫

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學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策探討

文/張鑫

摘要：學(xué)校雖是非盈利性機(jī)構(gòu)，但其經(jīng)濟(jì)體系具有相對(duì)的獨(dú)立性。隨著高等學(xué)校教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校招生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)來源涵蓋廣大學(xué)子繳納的學(xué)費(fèi)、政府對(duì)高校的撥款支持、學(xué)校科研研究的經(jīng)費(fèi)申請和成果獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)各界人士的捐贈(zèng)、學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)業(yè)收益等等，高校財(cái)務(wù)的管理直接影響著學(xué)校的教育計(jì)劃完成程度和高校教育發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施，高校如果不重視財(cái)務(wù)管理中存在的問題，就難以實(shí)現(xiàn)高校資源合理配置，難以將資源的效益作用發(fā)揮最大、最優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策分析

隨著政府宏觀調(diào)控政策的發(fā)展，高校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校教育基金的來源渠道也越來越多元化，這對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理既是新的機(jī)遇也是極大的挑戰(zhàn)。高校財(cái)務(wù)管理中若出現(xiàn)問題不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將制約高校教育的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。本文主要探討高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施。

一、當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度的不科學(xué)

由于高校的財(cái)務(wù)收支渠道多樣化，高校的收支管理應(yīng)分門別類進(jìn)行記賬，盡量做到收支明細(xì)最細(xì)化，才能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才有助于科學(xué)合理的分配資金。但是，目前大部分高校沒有做好財(cái)務(wù)收支的細(xì)化記賬，高校內(nèi)申請資金的項(xiàng)目越來越多，容易導(dǎo)致收支不平衡，甚至支出未記賬或重復(fù)記賬的問題出現(xiàn)。高校內(nèi)的院系眾多，學(xué)生會(huì)團(tuán)體眾多，活動(dòng)項(xiàng)目、類型眾多，細(xì)化到班級(jí)數(shù)量更多，這些集體進(jìn)行活動(dòng)除學(xué)生在外拉贊助外也需要進(jìn)行資金申請，團(tuán)體間容易出現(xiàn)為了自身利益隱瞞所得資金數(shù)額，不上交資金，或隨意夸大活動(dòng)的支出，造假數(shù)據(jù)，以便獲得高校更多的資金支持。財(cái)務(wù)管理部門不細(xì)化管理，不容易發(fā)現(xiàn)這些問題的存在，也容易導(dǎo)致收入對(duì)不上支出，無法做出科學(xué)合理的支出管理方案，不利于規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)管理秩序，也不利于高校的教育發(fā)展。

（二）相關(guān)部門缺乏監(jiān)督力度

只有執(zhí)行部門與監(jiān)督部門建立相互制約、相互增長的關(guān)系，才能促進(jìn)形成合理、管理科學(xué)的財(cái)務(wù)體系。當(dāng)下，大部分高校的財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督力度。其一：高校財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方案、進(jìn)行財(cái)務(wù)支出后，沒有跟進(jìn)調(diào)查管理是否合理或進(jìn)行資金在活動(dòng)中的哪方面可以規(guī)避浪費(fèi)的考評(píng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方案在執(zhí)行后缺少客觀的評(píng)價(jià)，難以發(fā)現(xiàn)管理方案中存在的不足。其二：在項(xiàng)目的施行中，由于評(píng)審制度的缺失和監(jiān)督力度的薄弱，形同虛設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目完結(jié)后資金超出管理的或剩余較多結(jié)余的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，卻沒有相應(yīng)的措施加以解決。循環(huán)反復(fù)，不但使高校財(cái)務(wù)管理功能被極大地弱化，執(zhí)行管理方案的效率低下，資金得不到合理分配，而且會(huì)導(dǎo)致學(xué)校年前、年中不斷增加管理，到了年尾出現(xiàn)財(cái)政赤字或資金嚴(yán)重超出管理范圍，財(cái)務(wù)管理功能弱化，管理的有效性得不到保證。

二、完善高校財(cái)務(wù)管理制度的具體措施

（一）設(shè)定長期目標(biāo)和短期目標(biāo)

對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理是為保證資金得到合理利用的效益發(fā)揮最大化，推動(dòng)高校教育的發(fā)展，或優(yōu)化學(xué)校資源配置。因此，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)定長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和短期實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，兩者結(jié)合運(yùn)行。如：財(cái)務(wù)管理人員結(jié)合學(xué)校相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校機(jī)構(gòu)配置、政府部門的政策指導(dǎo)方針制定學(xué)校財(cái)務(wù)五年內(nèi)應(yīng)達(dá)到何種狀況，在大方向的指引下，仔細(xì)研究上年度學(xué)校管理方案數(shù)據(jù)是否具備可行性，選擇性的參考，進(jìn)而根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和年度發(fā)展目標(biāo)，制定年度財(cái)務(wù)管理方案和月度財(cái)務(wù)管理方案。或者，又如：高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，長遠(yuǎn)目光放在打造學(xué)校品牌、樹立良好的聲譽(yù)和口碑形象、建造雄厚的師資力量，財(cái)務(wù)的管理長期目標(biāo)放在加大對(duì)科研的投入和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)上，目的在于吸引人才、培養(yǎng)人才，擴(kuò)大學(xué)生的來源，短期目標(biāo)放在完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備、校園文化活動(dòng)上，目的在于改善教育資源。

（二）完善資金管理制度

學(xué)校的財(cái)政收支與高校內(nèi)各部門息息相關(guān)，因此，高校財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行需要全校各部門的配合。高校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)建立或完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)申報(bào)制度，規(guī)范學(xué)校各個(gè)集體在財(cái)務(wù)管理執(zhí)行中的義務(wù)，指明妨礙財(cái)務(wù)管理實(shí)施應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或破壞財(cái)務(wù)制度時(shí)應(yīng)受的懲罰。如：高校內(nèi)化學(xué)院系提出某主題的科研實(shí)踐研究經(jīng)費(fèi)申請時(shí)，申請人員必須列出各項(xiàng)需要經(jīng)費(fèi)支出的環(huán)節(jié)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員可以不考慮以往在這個(gè)科研主題支出的任何經(jīng)費(fèi)，著重考慮分析進(jìn)行科研時(shí)應(yīng)當(dāng)需要的每一項(xiàng)支出及其必要性，在較為關(guān)鍵的項(xiàng)目環(huán)節(jié)上適當(dāng)加大管理，這樣不但可以使經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，避免不必要的支出造成的資源浪費(fèi)和方案在施行過程中支出不斷要求增加的現(xiàn)象發(fā)生，而且可以保證資金的使用效益發(fā)揮最大化。項(xiàng)目實(shí)施完成后，申請人員還應(yīng)做財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)清單列表上交財(cái)務(wù)管理人員處，以便落實(shí)財(cái)務(wù)的去向，以及為跟進(jìn)方案管理實(shí)施效益做基礎(chǔ)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理水平

要提高財(cái)務(wù)管理水平，首先，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)管理的重要性，明確其崗位的工作職責(zé)及承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任后果，財(cái)務(wù)的管理水平不但反應(yīng)著學(xué)校資金的收入與支出狀況，而且資金的合理分配是保證教學(xué)、科研等各方面有效進(jìn)行和順利發(fā)展的保證，不得隨意更改資金分配，并保證分配科學(xué)合理。其次，財(cái)務(wù)的管理不僅是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，更是與學(xué)校內(nèi)各部門息息相關(guān)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。如：對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)知識(shí)，提升管理意識(shí)和分析處理能力，在工作中不斷總結(jié)出對(duì)加強(qiáng)管理有所幫助的建設(shè)性意見。財(cái)務(wù)人員之間多進(jìn)行工作交流，針對(duì)工作中有所失誤的管理方案進(jìn)行探討，以避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生，可以通過報(bào)紙、書刊學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，通過網(wǎng)絡(luò)或參加教研活動(dòng)學(xué)習(xí)講座精神或業(yè)務(wù)技能，緊跟時(shí)代發(fā)展。另外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員還可以通過在大會(huì)上安排財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)的講解，明

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