文/林楊

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行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)研究

文/林楊

摘要：科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給人們的日常工作和生活帶來的翻天覆地的變化，特別是信息化的普及，極大的提高了人們的工作效率。其中，行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的發(fā)展，不僅改善了工作人員的數(shù)據(jù)處理方式，也給普通民眾帶來了很多好處。如何正確認識我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)面臨的問題，并提出相應(yīng)的改進對策，是我國推進信息化建設(shè)進程中極其關(guān)鍵的一步。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息化；問題；對策

會計信息化是計算機軟件應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)普及的必然產(chǎn)物，是未來會計信息處理的發(fā)展趨勢，通俗意義上，會計信息化主要是指從業(yè)人員利用計算機和網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)會計信息收集，處理，保存，共享的過程。目前，越來越多的行政事業(yè)單位逐步將會計信息化建設(shè)作為本單位發(fā)展中的一項重要規(guī)劃，經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，漸漸擺脫了手寫記錄處理的會計信息處理方式，實現(xiàn)了無紙化辦公。行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)一方面簡化了工作人員的工作量，提高了工作效率和信息準(zhǔn)確性，另一方面也有利于信息的公開，讓普通民眾更快捷更全面地獲取需要的信息。然而，我國行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)還并未很好的普及，快速發(fā)展的同時依然存在著許多需要解決的問題。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（一）會計信息化軟硬件設(shè)施不完善

要實現(xiàn)會計信息化，必要的軟硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，如今計算機的身影頻繁出現(xiàn)在人們的工作崗位中，扮演著極其重要的角色，但是不同的工作內(nèi)容對計算機和網(wǎng)絡(luò)的要求也不同。對于行政事業(yè)單位，嚴(yán)格來說，處理的信息都應(yīng)該是保密的，因此使用的計算機和網(wǎng)絡(luò)也要進行特殊的保護，這是行政事業(yè)單位會計信息化與其他崗位信息化的重要區(qū)別，而現(xiàn)實情況是大部分的單位都是使用普通計算機和沒有安全保障的網(wǎng)絡(luò)進行會計信息處理，缺少專門存儲備份信息的磁盤設(shè)備，這很容易造成信息的泄露和丟失，甚至有不法分子利用漏洞竊取信息從事非法活動。另外，會計信息處理軟件不具有行業(yè)特性，僅僅是一款普通的會計信息處理軟件，沒有針對行政事業(yè)單位會計信息處理的特性進行有效開發(fā)利用，軟件功能單一，使用價值不高。

（二）管理制度不健全

會計信息化建設(shè)近幾年得到了快速的發(fā)展，絕大部分的企事業(yè)單位開始逐步將以往手工記賬的方式用信息化處理的新模式替代，對于行政事業(yè)單位，這是一次新的嘗試，如何規(guī)范從業(yè)人員利用計算機和網(wǎng)絡(luò)進行會計處理，這其中可能會出現(xiàn)哪些問題，又該如何應(yīng)對，都需要自己摸索，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，這就造成了大部分的單位缺乏一套完整規(guī)范的會計信息化處理制度，或者繼續(xù)沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)，造成管理的混亂和職責(zé)分配不清。過去的手工記賬方式依靠賬本印章簽名等來明確責(zé)任和確保信息的真實性，而采用會計處理信息化之后，依靠計算機和網(wǎng)絡(luò)這些信息變得容易復(fù)制，真?zhèn)坞y辨，一旦發(fā)生了問題責(zé)任難以到位。另外，很多單位的管理制度形同虛設(shè)，從業(yè)人員不按規(guī)章制度辦事，流程不規(guī)范，對于會計信息化也只有行為準(zhǔn)則，缺乏獎懲措施，責(zé)任制不明確，應(yīng)對問題的能力較差。

（三）認識不足，思想落后

盡管目前大部分的行政事業(yè)單位開始逐步實行會計信息化，但是仍然有一些地方政府沒有認識到會計信息化的重要性和意義所在，認為手工記賬和處理完全可以滿足當(dāng)前的工作需求，遲遲不肯推進會計信息化建設(shè)，阻礙了整個行政事業(yè)單位的會計信息化進程。另一方面，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)管理思想落后，認為會計信息化只是財務(wù)部門的內(nèi)部工作，沒有將其納入整個單位的總體效益考慮范圍，導(dǎo)致會計信息化在單位內(nèi)部不受重視，處于無人管，無人規(guī)劃的地位，沒有充分利用其價值，更沒有給民眾的生活帶來便利，失去了會計信息化最原始的建設(shè)目的。

（四）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會計部門普遍存在著人員不流動，技術(shù)不更新的問題，過去的會計部門工作內(nèi)容單一，僅僅承擔(dān)著賬目核算的任務(wù)，從業(yè)人員沒有深入的專業(yè)知識，甚至幾十年如一日的進行手工記賬核算，單位開始推行會計信息化建設(shè)之后，這一部分人在沒有接受相關(guān)培訓(xùn)的情況下，直接上崗，無法快速適應(yīng)新的工作方式，甚至連計算機的基本操作都不熟悉，會計軟件的使用更是顯得費勁，沒有最大程度地開發(fā)軟件的優(yōu)勢，發(fā)揮其價值，這種情況下，會計信息化建設(shè)不僅沒有提升工作效率，反而比手工記賬的效率還低，這項改善會計人員工作的措施完全沒有發(fā)揮其本來應(yīng)有的作用，造成了資源的浪費。

二、行政事業(yè)單位加強會計信息化建設(shè)策略

（一）加大資金投入，提升軟硬件設(shè)施水平

有序高效的會計信息化工作，離不開良好的計算機和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不同的行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身需求采購相應(yīng)的計算機和會計軟件，認真聽取本單位會計從業(yè)人員的建議，根據(jù)其實際工作需求，有針對性的采購專業(yè)計算機。軟件方面，切不可隨意購買會計處理軟件，這不僅會造成資源的浪費，還起不到真正提升會計工作效率的目的，事倍功半，各單位可以采取與軟件開發(fā)公司合作的方式，與對方溝通，把自己的需求和符合自身情況的個性化功能盡量融入軟件當(dāng)中，并進行一段時間的試用，不斷提出改進方案，直到滿足要求為止。行政事業(yè)單位處理的會計信息一般都需要保密，這就對本單位的網(wǎng)絡(luò)安全性能提出了更高的要求，有條件的情況下，建議聘請專門的網(wǎng)絡(luò)管理員，定期維護升級計算機和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，確保會計信息化是安全的，有保障的。

（二）制定落實科學(xué)合理的會計信息化管理制度

各單位內(nèi)部要針對情況制定詳細的會計信息化制度規(guī)范，明確每個人的責(zé)任和業(yè)務(wù)范圍，不允許出現(xiàn)責(zé)任落實不到位的情況。會計信息處理審核及后續(xù)數(shù)據(jù)保存工作，應(yīng)有詳細流程說明，嚴(yán)格監(jiān)督從業(yè)人員按照流程辦事，避免越權(quán)操作。制度出臺之后，監(jiān)督和管理是必不可少的，否則就成了一紙空文，失去了存在的意義，各單位可采取定期組織檢查，包括會計信息處理中使用的計算機，存儲磁盤是否符合安全規(guī)定，待處理和處理中的文件是否每一步符合流程規(guī)定，處理完畢的文件是否保存妥當(dāng)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作務(wù)必按照規(guī)定處理。科學(xué)合理的制度是保證行政事業(yè)單位會計信息處理有序進行的重要依據(jù)，各單位應(yīng)當(dāng)認真制定規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）正確認識會計信息化

各行政事業(yè)單位對會計信息化應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，充分認識其重要意義。首先各單位領(lǐng)導(dǎo)不僅自身要加強會計信息化的學(xué)習(xí)，深刻體會這項工作對單位整體效益的推進作用，還要在日常事務(wù)中，積極向員工傳達重視會計信息化建設(shè)的思想，在資金，技術(shù)方面給予大力支持，督促其他部門積極配合財務(wù)部門做好會計信息化工作，減少其發(fā)展建設(shè)中不必要的障礙，將會計信息化作為整個單位的重點發(fā)展項目來建設(shè)，摒棄以往單純認為這是財務(wù)部門內(nèi)部工作的落后思想。各領(lǐng)導(dǎo)層之間應(yīng)當(dāng)加強交流，互相探討本單位會計信息化建設(shè)，分享新的想法和建議，考察借鑒其他單位好的建設(shè)方式，真正把會計信息化建設(shè)當(dāng)作提高整個單位效益的重點工作來執(zhí)行。

（四）加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技能

會計信息化能否真正實現(xiàn)最終還是要落實到從業(yè)人員身上，在信息化建設(shè)初期，引入軟件的同時聘請專業(yè)人員對會計從業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，摸清軟件功能，提高實際工作的效率。對于一些不具備計算機基本使用常識的人員，更要加強系統(tǒng)培訓(xùn)，從基本操作開始，熟悉計算機使用之后，再進行專業(yè)軟件的培訓(xùn)。單位內(nèi)部要定期舉辦會計信息化專業(yè)技能講座，內(nèi)容盡量新穎，具有實用性，代表性，避免陳舊信息，以技能大賽的方式鼓勵從業(yè)人員積極性，督促其不斷學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能。

綜上所述，計算機和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展給會計信息化帶來了新的活力，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身情況，認清目前面臨的問題，并積極改進，只有這樣，才能在未來真正實現(xiàn)會計信息化，促進本單位整體效益的提高。

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（作者單位：黑龍江省賓縣賓州鎮(zhèn)人民政府）

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企業(yè)有一項100萬元的應(yīng)收賬款，并且有客觀證據(jù)表明該應(yīng)收賬款發(fā)生減值，按照賬齡百分比法確定的壞賬準(zhǔn)備為10萬元，也就是說一年后可收回90萬元，此時資產(chǎn)資產(chǎn)負債表中的應(yīng)收賬款項目金額是90萬元；但若采用現(xiàn)值計算且貼現(xiàn)率為10%，則未來現(xiàn)金流量90萬元的現(xiàn)值大約82萬元，這樣，該企業(yè)就必須將此應(yīng)收賬款的賬面價值調(diào)整減少到未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值82萬元。顯然，兩種確定應(yīng)收債權(quán)壞賬準(zhǔn)備的方法對企業(yè)財務(wù)報表的數(shù)據(jù)是有較大影響的。

為此，作為企業(yè)一項金融資產(chǎn)的應(yīng)收賬款，對其壞賬準(zhǔn)備計提的方法應(yīng)做限制性規(guī)定，運用個別認定法，同時用現(xiàn)值代替終值的計算。在確定年度應(yīng)收賬款的減值損失時，還要結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境和信用政策，利用折現(xiàn)率合理估計每期應(yīng)收賬款未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。這樣對應(yīng)收賬款減值進行處理，不僅有利于增強會計信息的有用性，而且也準(zhǔn)確體現(xiàn)了新會計準(zhǔn)則制定的新理念。

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（作者單位：鄭州大學(xué)商學(xué)院）

量和效率。智能化、信息化、精細化是成本控制體系的必然發(fā)展方向，在各種新興技術(shù)快速發(fā)展的今天，成本控制管理人員更應(yīng)該把握機遇，將新興技術(shù)融入成本控制體系，構(gòu)建科技化成本控制體系。

（三）提升成本控制與管理的軟實力

在企業(yè)建立了精細化、科技化成本控制體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注重成本控制與管理軟實力的提升。目前，我國輸變電工程施工成本控制與管理過程中，高級財務(wù)管理人才缺乏的現(xiàn)象還是很普遍的，儲備高級管理人才、提升財務(wù)管理軟實力也是加強成本控制與管理的重要策略。首先，輸變電工程施工環(huán)境往往是較為惡劣的，管理人員在成本控制管理過程中很難避免實地考察，輸變電工程施工成本控制工作還是較為辛苦的。因此，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該制定更加切合實際的財務(wù)管理人員選拔制度，選拔出更加適合輸變電工程施工成本控制與管理工作的財會人才，儲備人才力量；其次，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該制定更加具有活力的工作制度。一方面，要將工作人員的工資水平與績效考核的成績合理地關(guān)聯(lián)起來，完善獎懲制度，只有這樣才能激發(fā)員工的工作激情，有助于員工最大工作潛能的發(fā)掘，另一方面，管理人員要將成本控制工作進行細化分配，建立完善的責(zé)任分配制度，確保各項管理制度都能落實到位。四、結(jié)語

近些年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快，輸變電工程項目數(shù)量不斷增加，輸變電工程項目的整體質(zhì)量與人們的日常生活、工業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)。在這樣的發(fā)展背景下，不斷完善輸變電工程施工過程的成本控制體系，采用系統(tǒng)化的成本控制體系對施工過程進行全方位、細節(jié)化地控制，堅持創(chuàng)新與發(fā)展，才能在確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的同時降低運行成本，促進我國電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：河南送變電工程公司）

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