文/喬金鎖

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策之思考

文/喬金鎖

財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上與現(xiàn)代企業(yè)相比還存在不少問(wèn)題。本文在分析財(cái)務(wù)管理意義和作用的基礎(chǔ)上，提出了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并提供了相應(yīng)的對(duì)策。

國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期停留在簡(jiǎn)單的記賬和管賬上面，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)確立現(xiàn)代企業(yè)制度，將產(chǎn)生不利影響。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，厘清國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心任務(wù)和目標(biāo)、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略的支持作用已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的意義和作用

（一）真實(shí)反映企業(yè)狀況，為企業(yè)決策提供參考

財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是準(zhǔn)確記錄企業(yè)收支情況，根據(jù)會(huì)計(jì)科目歸結(jié)為賬目，并生成會(huì)計(jì)報(bào)表，通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)反映企業(yè)的資金、資本情況，為企業(yè)評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、明確發(fā)展方向，提供決策依據(jù)。評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，只有同時(shí)具備這些要求的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能為決策提供較為準(zhǔn)確的參考。企業(yè)以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于決策，而決策必須以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為支撐，因此，財(cái)務(wù)管理的作用是不可替代的。

（二）負(fù)責(zé)融資和投資，提高資金使用效率

財(cái)務(wù)管理的另一核心功能是掌管企業(yè)血液——資金的分配和使用，有效的財(cái)務(wù)管理可以根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，提前籌劃資金的籌集、分配、使用。財(cái)務(wù)管理部門能夠通過(guò)各種融資手段籌集資金供企業(yè)使用，同時(shí)還能夠通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)分析企業(yè)的資金使用成本和效率，從而在分配和使用資金時(shí)為企業(yè)提供重要參考意見，以保證企業(yè)正確合理的使用資金和資金鏈銜接順暢。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)行全面預(yù)算管理

企業(yè)的資產(chǎn)和資金歸屬于財(cái)務(wù)部門管理，因此加強(qiáng)資金控制，避免浪費(fèi)或資金流失成為財(cái)務(wù)部門的重要職責(zé)。財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)資金和資本的控制，主要是利用全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)控制度的重要內(nèi)容，能夠有效監(jiān)督企業(yè)的各類資金使用，達(dá)到節(jié)約開支、避免浪費(fèi)的目的。

二、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

從目前國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況來(lái)看，存在的問(wèn)題首先表現(xiàn)在目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，主要有以下兩種情況：一是以偏概全，分不清主次，不少國(guó)有企業(yè)以基本的財(cái)務(wù)收支記錄和賬目管理作為財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)，在內(nèi)部控制和投融資方面則發(fā)揮作用甚微；二是忽視資產(chǎn)管理，不講求提高資產(chǎn)資金的使用效率，很多國(guó)有企業(yè)依賴思想較為嚴(yán)重，在思想上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏資金的時(shí)候首先想到找上級(jí)主管部門，沒有想到通過(guò)轉(zhuǎn)讓或抵押等方式去盤活自己手上的資產(chǎn)獲得資金。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行效果差

由于在財(cái)務(wù)管理上目標(biāo)定位的偏差，不少國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)上也出現(xiàn)了抓小放大的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在常規(guī)的一些報(bào)銷和審核制度較為完善，而投資、融資管理和監(jiān)督辦法，以及大額資金使用制度等一系列內(nèi)控制度缺失。這樣一來(lái)，不可避免的造成了國(guó)有企業(yè)在這方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。另外，還有的國(guó)有企業(yè)雖然制度了相關(guān)的內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行上卻存在有制度不執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)意志超越制度規(guī)定等問(wèn)題，或者內(nèi)控制度只講形式不重實(shí)質(zhì)形同虛設(shè)，這些問(wèn)題的存在，使得制度根本無(wú)法落到實(shí)處，不能有效發(fā)揮作用。

（三）企業(yè)投融資管理落后

現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的成功需要大量的資金支持，為了籌集資金，企業(yè)必須積極作為、開辟多種融資渠道，受管理體制和意識(shí)的影響這方面是多數(shù)國(guó)有企業(yè)的弱項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)班子成員大多來(lái)自于政府部門，部分領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足，遇事喜歡請(qǐng)示上級(jí)主管部門。企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)重，管理因循守舊，既怕?lián)?zé)又不充分授權(quán)，導(dǎo)致內(nèi)部決策程序冗長(zhǎng)，特別是投融資項(xiàng)目。國(guó)有企業(yè)受限于內(nèi)部決策機(jī)制和薪酬平均主義，致使企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新環(huán)境，企業(yè)活力不足，導(dǎo)致大量國(guó)有企業(yè)守著優(yōu)質(zhì)的資源卻日趨衰落。面向市場(chǎng)進(jìn)行傳統(tǒng)銀行借款以外的融資對(duì)于不少國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，既缺少動(dòng)機(jī)也缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以國(guó)有企業(yè)在投融資管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股份制企業(yè)或私人企業(yè)。

（四）財(cái)務(wù)部門整體業(yè)務(wù)能力較弱

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門整體業(yè)務(wù)能力較弱的根本原因在于，從事財(cái)務(wù)管理的人員能力不強(qiáng)，造成這個(gè)問(wèn)題的原因有兩個(gè)：一是由于國(guó)有企業(yè)在用人上往往體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志，容易受到各種關(guān)系影響，最后選用的不是能力強(qiáng)而關(guān)系硬的人；二是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作方向和工作內(nèi)容局限，財(cái)務(wù)管理人員長(zhǎng)期從事的就是記賬管賬工作，沒有從事過(guò)投融資等重大財(cái)務(wù)管理，缺少這方面的工作經(jīng)驗(yàn)和鍛煉。

三、改善國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)人才選拔，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

人是推動(dòng)一切工作的基礎(chǔ)和根本，只有選好人用好人，才可能推動(dòng)工作開展，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。因此，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要取得實(shí)效，必須加強(qiáng)相關(guān)人才的選拔和使用。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在財(cái)務(wù)管理人才的選拔上，必須排除干擾，堅(jiān)持按“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，選拔財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)扎實(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、個(gè)人品質(zhì)良好的人員充當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。在財(cái)務(wù)管理人員的使用上，既要大膽授權(quán)又要加強(qiáng)監(jiān)督，使其充分發(fā)揮工作才干，對(duì)其收入要納入企業(yè)的薪酬管理，嚴(yán)格按照實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)確定和發(fā)放。另外，國(guó)有企業(yè)還要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和定位，要把內(nèi)部控制和投融資管理作為財(cái)務(wù)管理的重大目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)計(jì)劃，并在日常管理工作中進(jìn)行落實(shí)，在年中和年底，還要對(duì)這幾個(gè)方面的工作情況進(jìn)行考核?？傊?，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要發(fā)揮其功能，必須在工作目標(biāo)上走出過(guò)去的既定模式，把現(xiàn)代企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求納入工作日程，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，為國(guó)有企業(yè)的資金管理發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

內(nèi)部控制作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于監(jiān)督資金使用、規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制首先要做好制度建設(shè)，內(nèi)控制度的建設(shè)主要要求三點(diǎn)：一是可行性，財(cái)務(wù)管理部門在制定制度時(shí)必須根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定的制度要有可操作性；二是嚴(yán)密性，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的管理對(duì)象是資金和資本，而資金和資本作為企業(yè)的重要資源，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有非常重要的作用，所以國(guó)有企業(yè)在內(nèi)控制度建設(shè)上必須注意嚴(yán)密性，對(duì)應(yīng)該管理和監(jiān)督到的地方必須詳細(xì)規(guī)定，明確工作責(zé)任、工作程序；三是避免重復(fù)和繁瑣，制度建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一是是否簡(jiǎn)便可行，好的內(nèi)控制度在程序上簡(jiǎn)單適用，在管理上又得恰到好處，既能避免人力物力的浪費(fèi)，又能有效發(fā)揮作用。除了內(nèi)控制度建設(shè)以外，國(guó)有企業(yè)還必須重視制度的執(zhí)行，沒有落到實(shí)處的制度是不會(huì)產(chǎn)生作用的，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在制度執(zhí)行上必須不遺余力，隨時(shí)監(jiān)督制度執(zhí)行情況，并將財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況納入企業(yè)內(nèi)部的考核，對(duì)于拒不執(zhí)行或執(zhí)行制度不到位的部門和人員要給予懲罰、對(duì)于執(zhí)行制度得當(dāng)?shù)牟块T和人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，只有這樣，才能保證制度落地，才能真正發(fā)揮內(nèi)控制度的作用。

（三）加強(qiáng)企業(yè)投融資管理，提高資金使用效率

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的功能，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所需的資金問(wèn)題，必須加強(qiáng)投融資管理。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要隨時(shí)掌握企業(yè)的資金狀況，并對(duì)企業(yè)的資金需求有一個(gè)比較詳細(xì)和準(zhǔn)確的計(jì)劃。對(duì)于企業(yè)資金不足的，財(cái)務(wù)部門要積極利用企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)籌集資金。同時(shí)，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門還要掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能，通過(guò)股權(quán)融資、無(wú)形資產(chǎn)入股等方式來(lái)為企業(yè)發(fā)展提供條件。在對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的把控上，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要積極介入，把握好投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)控措施，控制好各個(gè)階段的資金投入，并監(jiān)控好相應(yīng)的工作進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生回報(bào)的投資項(xiàng)目，要及時(shí)回收資金。為了控制好對(duì)外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門還可以根據(jù)工作需要，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，以保證將風(fēng)險(xiǎn)降低至最小。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了解決國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在的種種問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)必須多管齊下，選拔相應(yīng)的人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和投融資管理，以真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的功能和作用。

［1］秦毓.國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式研究［D］.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

［2］湯樹林.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，32：101-102.

［3］齊馨.論國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，18：225.

［4］孫世奇.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中外企業(yè)家，2013，28：127+129.

［5］劉春明.論國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及先進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式借鑒［J］.中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2013，10：142-143.

（作者單位：廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部）

上接（第39頁(yè)）

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要了解國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于新會(huì)計(jì)制度的有關(guān)內(nèi)容。從控制成本和控制預(yù)算兩方面減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。超出預(yù)算的部分是不能進(jìn)行投資活動(dòng)的，這在日后企業(yè)的發(fā)展中必將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，給財(cái)務(wù)部門帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力。同樣的，控制成本也能減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。讓企業(yè)在控制中完成資金籌集，項(xiàng)目發(fā)展，一切在計(jì)劃中實(shí)施，在控制中得到保障。

2. 建立預(yù)警系統(tǒng)

企業(yè)要根據(jù)自身情況和發(fā)展要求設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。一旦超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)就要啟動(dòng)財(cái)務(wù)部門的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)補(bǔ)救。預(yù)警系統(tǒng)可以采用更為現(xiàn)代化的信息技術(shù)，根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，隨時(shí)反應(yīng)財(cái)務(wù)變化，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要提前做好應(yīng)對(duì)策略分析，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題要做好備案，以完善應(yīng)急系統(tǒng)的處理方案。科學(xué)的建立一套預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)于財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)恢復(fù)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)是很有幫助的。只要能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)務(wù)漏洞，盡快的處理財(cái)務(wù)漏洞，就能避免企業(yè)更大的損失。

3. 健全信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)可以設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)控制中的各個(gè)環(huán)節(jié)。信息系統(tǒng)可以采集企業(yè)財(cái)務(wù)資金的動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)反饋到相關(guān)的監(jiān)督人員。信息的采集對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)非常重要，在人為的信息采集過(guò)程中，可能不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)的變化，因此忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)兆，錯(cuò)過(guò)了最佳補(bǔ)救時(shí)間，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。依靠于信息技術(shù)的發(fā)展而不斷進(jìn)步的信息系統(tǒng)有時(shí)會(huì)更加敏銳的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。信息控制也是財(cái)務(wù)控制中的一種有效途徑。并且，信息系統(tǒng)能儲(chǔ)存大量的信息，財(cái)務(wù)部門的工作人員可以定期的錄入財(cái)務(wù)信息經(jīng)由信息系統(tǒng)處理，由此減少人力資源消耗。

［1］中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理［M］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016.

［2］黃念.集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析與解決對(duì)策［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2016（17）.

（作者單位：黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司二九一分公司）