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        淺論高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險評估及預(yù)警

        2016-12-31 05:59:50羅永紅
        財會學(xué)習(xí) 2016年20期
        關(guān)鍵詞:銀行貸款預(yù)警財務(wù)

        文/羅永紅

        淺論高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險評估及預(yù)警

        文/羅永紅

        隨著我國對教育系統(tǒng)各項改革的不斷推進,自主辦學(xué)等多項措施產(chǎn)生的作用也日益突顯,高職學(xué)??焖侔l(fā)展的同時產(chǎn)生的管理問題也日漸增多。擴大招生,生產(chǎn)、教學(xué)、科研綜合項目的開展,高科技研發(fā)項目建立,外部投資加大等企業(yè)行為的經(jīng)濟事項,給財務(wù)管理方面帶來的風(fēng)險越來越大,原有的經(jīng)營模式和風(fēng)險管理系統(tǒng)已無法滿足新的高職學(xué)校管理體系。本文從高職學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險出發(fā),對引發(fā)財務(wù)風(fēng)險問題的原因展開分析,提出加強內(nèi)部控制與管理、對財務(wù)風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測評估、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等具體的策略。

        高職學(xué)校;財務(wù)風(fēng)險;評估;預(yù)警

        一、高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)容

        我國的高職學(xué)校,多是由原有的中?;蛘呓虒W(xué)機構(gòu)合并等方式擴大經(jīng)營的,區(qū)別于普通本科高校,它的職業(yè)性更強,對于學(xué)生的實踐能力要求更高,對于學(xué)生的培養(yǎng)成本相應(yīng)也較高。高職學(xué)校在擴大經(jīng)營過程中,由于各種不確定因素導(dǎo)致資不抵債等現(xiàn)象發(fā)生,使得財務(wù)風(fēng)險隱藏在高職學(xué)校的各項管理工作中。近幾年,特別是教育系統(tǒng)改革的過程中,高職學(xué)校不斷發(fā)展擴大,但是也偶有盲目擴張、過度負(fù)債、管理不利、風(fēng)險意識不強等現(xiàn)象隨之而來,對高職學(xué)校的教學(xué)、科研、發(fā)展等各項工作都產(chǎn)生了一定的影響。

        二、高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險成因分析

        (一)收入能力下降和銀行貸款等導(dǎo)致的風(fēng)險

        高職學(xué)校的收入來源主要有財政預(yù)算、學(xué)費收入、科研經(jīng)費等幾項,前兩項都是與學(xué)生數(shù)量相關(guān)的,最近幾年,學(xué)生就業(yè)效果不好、適齡學(xué)生留學(xué)、考生人數(shù)減少、本科院校錄取門檻降低等因素均引起高職學(xué)校生源減少,直接影響財政和學(xué)費收入,導(dǎo)致收入面臨風(fēng)險。高職學(xué)校為了維持經(jīng)營和發(fā)展,轉(zhuǎn)向銀行貸款,甚至大型的基建與大宗采購等都依靠銀行貸款這個單一的融資渠道,貸款缺乏理性,高職學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費緊張的同時面臨高額的貸款利息,常常產(chǎn)生銀行貸款利息按期無法支付等風(fēng)險。

        (二)內(nèi)部控制缺失與管理不善導(dǎo)致的風(fēng)險

        高職學(xué)?,F(xiàn)有的內(nèi)部控制制度不夠細(xì)化,細(xì)節(jié)欠斟酌,對于具體內(nèi)容偏離實際,或不夠嚴(yán)密,太泛泛,或流于形式,高職學(xué)校將通用的內(nèi)控模式套用于自身時,未能根據(jù)具體情況結(jié)合其自身因素與時俱進的進行修正和調(diào)整。如在經(jīng)費使用上,缺少有效監(jiān)督和管理,未能給予真正實施開展工作以有效性的指引。在大型基礎(chǔ)建設(shè)方面,可行性分析不夠精細(xì),盲目擴建。在資產(chǎn)管理上,教室、實驗室等資源閑置,設(shè)施設(shè)備管理維護不善。在采購環(huán)節(jié),受高職學(xué)校自身經(jīng)營性質(zhì)局限,在大宗設(shè)施設(shè)備與圖書采購環(huán)節(jié)缺少陽光采購機制。在預(yù)算控制的制度方面,或預(yù)見性低,或內(nèi)控執(zhí)行力度差,缺乏有效性。

        (三)在財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警機制上缺乏系統(tǒng)性

        高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警就是指在對風(fēng)險情況進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析后識別風(fēng)險類型及等級等信息,對風(fēng)險損失量化,確定量化指標(biāo),明確各種財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警指數(shù)和臨界值,設(shè)計風(fēng)險預(yù)測模式和預(yù)警流程的系統(tǒng)機制。多數(shù)高職學(xué)校都未設(shè)定財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警機制,風(fēng)險源排查不徹底,已存在的財務(wù)風(fēng)險管理機制也在一定程度上有不完善的模塊,財務(wù)風(fēng)險管理工作表面化、形式化,給各項工作留下風(fēng)險隱患。

        三、高職院校防范財務(wù)風(fēng)險的有效途徑和思路

        (一)合理拓寬經(jīng)費等收入渠道

        高職學(xué)校應(yīng)從資金管理上加大力度,在籌資融資上,積極探索更有效的方式,增加校企合作定向培養(yǎng)、社會力量聯(lián)合辦學(xué),融資租賃等多種方式,降低銀行貸款等融資的比率,此外,要加強對銀行貸款的管理,對銀行貸款的數(shù)額、期限、還款方式等方面要有系統(tǒng)的規(guī)劃。在科研項目上爭取早日落實生產(chǎn),加速科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)效益。對于有條件的高職學(xué)??梢詫⑹程?、閑置公寓開展社會化經(jīng)營,也可以將閑置的教室、場地積極對外出租,獲取營業(yè)外收入。高職學(xué)校也可以根據(jù)師資規(guī)模、社會就業(yè)崗位需要等情況適時開展面向社會的短期職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)職稱的靠前培訓(xùn),從多種途徑解決資金困難問題,改變單一依靠貸款的局面。

        (二)加強預(yù)算與資產(chǎn)管理相關(guān)工作

        隨著我國高職學(xué)校的整體發(fā)展,對高職學(xué)校的科研項目也越發(fā)重視,因此,如何切實有效的開展科研經(jīng)費的利用效率確保費用不被挪用、不被浪費很有必要。高職學(xué)校應(yīng)該建立完善的科研經(jīng)費控制制度,確保資金合理運用。在經(jīng)費的具體使用上,要盡量提高使用效率和效益,注重投入成本與生產(chǎn)效益的比重關(guān)系,特別是對于大型基本建設(shè)方面,要加強好基本建設(shè)的可行性分析,避免無度的債務(wù)擴張模式。預(yù)算管理對于高職院校講,是根據(jù)其自身實際情況及需求對高職院校人力、財力、物力等資源予以優(yōu)化、考核,對資產(chǎn)分配的過程進行管理,對內(nèi)部資金運用給與科學(xué)預(yù)算。加強預(yù)算管理,確立預(yù)算管理的地位,堅持收入支出統(tǒng)一劃入預(yù)算機制的管理模式,同時將高職院校取得的各項科研經(jīng)費進行統(tǒng)一管理,落實??顚S谜撸唧w費用開支做好項目統(tǒng)計與獨立核算工作,建立明確賬目管理方式。在二級院系獨立核算的過程中,定期對高職學(xué)校管理機構(gòu)申報預(yù)算及資金的利用情況,既放權(quán),又很好的集權(quán),做到二級院系的財務(wù)活動在高職學(xué)校的可控范圍內(nèi)操作。在高職院校的資產(chǎn)管理過程中投入現(xiàn)代化控制手段和技術(shù),科學(xué)開展控制措施,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,開展資產(chǎn)動態(tài)管理。根據(jù)不同資產(chǎn)的性質(zhì),進行分類管理,形成系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理體系,將資產(chǎn)管理納入到高職院校的整體管理體系中,不斷開發(fā)資產(chǎn)使用價值,對生產(chǎn)和科

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