文/羅永紅

淺論高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險評估及預(yù)警

文/羅永紅

隨著我國對教育系統(tǒng)各項改革的不斷推進，自主辦學(xué)等多項措施產(chǎn)生的作用也日益突顯，高職學(xué)?？焖侔l(fā)展的同時產(chǎn)生的管理問題也日漸增多。擴大招生，生產(chǎn)、教學(xué)、科研綜合項目的開展，高科技研發(fā)項目建立，外部投資加大等企業(yè)行為的經(jīng)濟事項，給財務(wù)管理方面帶來的風(fēng)險越來越大，原有的經(jīng)營模式和風(fēng)險管理系統(tǒng)已無法滿足新的高職學(xué)校管理體系。本文從高職學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險出發(fā)，對引發(fā)財務(wù)風(fēng)險問題的原因展開分析，提出加強內(nèi)部控制與管理、對財務(wù)風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測評估、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等具體的策略。

高職學(xué)校；財務(wù)風(fēng)險；評估；預(yù)警

一、高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)容

我國的高職學(xué)校，多是由原有的中?；蛘呓虒W(xué)機構(gòu)合并等方式擴大經(jīng)營的，區(qū)別于普通本科高校，它的職業(yè)性更強，對于學(xué)生的實踐能力要求更高，對于學(xué)生的培養(yǎng)成本相應(yīng)也較高。高職學(xué)校在擴大經(jīng)營過程中，由于各種不確定因素導(dǎo)致資不抵債等現(xiàn)象發(fā)生，使得財務(wù)風(fēng)險隱藏在高職學(xué)校的各項管理工作中。近幾年，特別是教育系統(tǒng)改革的過程中，高職學(xué)校不斷發(fā)展擴大，但是也偶有盲目擴張、過度負債、管理不利、風(fēng)險意識不強等現(xiàn)象隨之而來，對高職學(xué)校的教學(xué)、科研、發(fā)展等各項工作都產(chǎn)生了一定的影響。

二、高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險成因分析

（一）收入能力下降和銀行貸款等導(dǎo)致的風(fēng)險

高職學(xué)校的收入來源主要有財政預(yù)算、學(xué)費收入、科研經(jīng)費等幾項，前兩項都是與學(xué)生數(shù)量相關(guān)的，最近幾年，學(xué)生就業(yè)效果不好、適齡學(xué)生留學(xué)、考生人數(shù)減少、本科院校錄取門檻降低等因素均引起高職學(xué)校生源減少，直接影響財政和學(xué)費收入，導(dǎo)致收入面臨風(fēng)險。高職學(xué)校為了維持經(jīng)營和發(fā)展，轉(zhuǎn)向銀行貸款，甚至大型的基建與大宗采購等都依靠銀行貸款這個單一的融資渠道，貸款缺乏理性，高職學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費緊張的同時面臨高額的貸款利息，常常產(chǎn)生銀行貸款利息按期無法支付等風(fēng)險。

（二）內(nèi)部控制缺失與管理不善導(dǎo)致的風(fēng)險

高職學(xué)?，F(xiàn)有的內(nèi)部控制制度不夠細化，細節(jié)欠斟酌，對于具體內(nèi)容偏離實際，或不夠嚴密，太泛泛，或流于形式，高職學(xué)校將通用的內(nèi)控模式套用于自身時，未能根據(jù)具體情況結(jié)合其自身因素與時俱進的進行修正和調(diào)整。如在經(jīng)費使用上，缺少有效監(jiān)督和管理，未能給予真正實施開展工作以有效性的指引。在大型基礎(chǔ)建設(shè)方面，可行性分析不夠精細，盲目擴建。在資產(chǎn)管理上，教室、實驗室等資源閑置，設(shè)施設(shè)備管理維護不善。在采購環(huán)節(jié)，受高職學(xué)校自身經(jīng)營性質(zhì)局限，在大宗設(shè)施設(shè)備與圖書采購環(huán)節(jié)缺少陽光采購機制。在預(yù)算控制的制度方面，或預(yù)見性低，或內(nèi)控執(zhí)行力度差，缺乏有效性。

（三）在財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警機制上缺乏系統(tǒng)性

高職學(xué)校財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警就是指在對風(fēng)險情況進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析后識別風(fēng)險類型及等級等信息，對風(fēng)險損失量化，確定量化指標(biāo)，明確各種財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警指數(shù)和臨界值，設(shè)計風(fēng)險預(yù)測模式和預(yù)警流程的系統(tǒng)機制。多數(shù)高職學(xué)校都未設(shè)定財務(wù)風(fēng)險評估與預(yù)警機制，風(fēng)險源排查不徹底，已存在的財務(wù)風(fēng)險管理機制也在一定程度上有不完善的模塊，財務(wù)風(fēng)險管理工作表面化、形式化，給各項工作留下風(fēng)險隱患。

三、高職院校防范財務(wù)風(fēng)險的有效途徑和思路

（一）合理拓寬經(jīng)費等收入渠道

高職學(xué)校應(yīng)從資金管理上加大力度，在籌資融資上，積極探索更有效的方式，增加校企合作定向培養(yǎng)、社會力量聯(lián)合辦學(xué)，融資租賃等多種方式，降低銀行貸款等融資的比率，此外，要加強對銀行貸款的管理，對銀行貸款的數(shù)額、期限、還款方式等方面要有系統(tǒng)的規(guī)劃。在科研項目上爭取早日落實生產(chǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)效益。對于有條件的高職學(xué)校可以將食堂、閑置公寓開展社會化經(jīng)營，也可以將閑置的教室、場地積極對外出租，獲取營業(yè)外收入。高職學(xué)校也可以根據(jù)師資規(guī)模、社會就業(yè)崗位需要等情況適時開展面向社會的短期職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)職稱的靠前培訓(xùn)，從多種途徑解決資金困難問題，改變單一依靠貸款的局面。

（二）加強預(yù)算與資產(chǎn)管理相關(guān)工作

隨著我國高職學(xué)校的整體發(fā)展，對高職學(xué)校的科研項目也越發(fā)重視，因此，如何切實有效的開展科研經(jīng)費的利用效率確保費用不被挪用、不被浪費很有必要。高職學(xué)校應(yīng)該建立完善的科研經(jīng)費控制制度，確保資金合理運用。在經(jīng)費的具體使用上，要盡量提高使用效率和效益，注重投入成本與生產(chǎn)效益的比重關(guān)系，特別是對于大型基本建設(shè)方面，要加強好基本建設(shè)的可行性分析，避免無度的債務(wù)擴張模式。預(yù)算管理對于高職院校講，是根據(jù)其自身實際情況及需求對高職院校人力、財力、物力等資源予以優(yōu)化、考核，對資產(chǎn)分配的過程進行管理，對內(nèi)部資金運用給與科學(xué)預(yù)算。加強預(yù)算管理，確立預(yù)算管理的地位，堅持收入支出統(tǒng)一劃入預(yù)算機制的管理模式，同時將高職院校取得的各項科研經(jīng)費進行統(tǒng)一管理，落實?？顚Ｓ谜?，具體費用開支做好項目統(tǒng)計與獨立核算工作，建立明確賬目管理方式。在二級院系獨立核算的過程中，定期對高職學(xué)校管理機構(gòu)申報預(yù)算及資金的利用情況，既放權(quán)，又很好的集權(quán)，做到二級院系的財務(wù)活動在高職學(xué)校的可控范圍內(nèi)操作。在高職院校的資產(chǎn)管理過程中投入現(xiàn)代化控制手段和技術(shù)，科學(xué)開展控制措施，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開展資產(chǎn)動態(tài)管理。根據(jù)不同資產(chǎn)的性質(zhì)，進行分類管理，形成系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理體系，將資產(chǎn)管理納入到高職院校的整體管理體系中，不斷開發(fā)資產(chǎn)使用價值，對生產(chǎn)和科

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