邢廣程

俄羅斯2016年的事兒不少，大背景仍然是受到西方的制裁。西方制裁本身就說明俄羅斯與西方的關(guān)系不順暢，還處于不正常時(shí)期。西方制裁的確給俄羅斯帶來了一些麻煩，但是沒有想象得那樣糟，也沒有給俄羅斯帶來災(zāi)難。

經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯現(xiàn)在的情況不是很好，第一和制裁有關(guān)，第二和國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)有關(guān)，第三和全球經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)有關(guān)，第四是俄羅斯自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有搞好。這幾個(gè)因素都在起作用，包括恒量的和變量的。

任何事情都有兩面性。在帶來麻煩的同時(shí)，西方制裁也給俄羅斯帶來了一些意外的收獲。一些西方商品無法出口到俄羅斯，這反倒刺激了俄羅斯國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)。2016年我三次到俄羅斯出差，其中兩次是到其亞洲部分，遠(yuǎn)東地區(qū)超市里賣的基本上都是俄羅斯自己生產(chǎn)的副食品。另外值得關(guān)注的是，雖然俄羅斯的經(jīng)濟(jì)情況比較糟，但是普京的支持率卻再創(chuàng)新高，有時(shí)候甚至達(dá)到80%以上，這說明普京所實(shí)行的內(nèi)外政策得到了老百姓的支持。2016年俄羅斯進(jìn)行了國(guó)家杜馬選舉，“政權(quán)黨”——統(tǒng)一俄羅斯黨占據(jù)主導(dǎo)地位，顯示了俄羅斯議會(huì)選舉的習(xí)慣性平靜。這說明普京政權(quán)掌控俄羅斯政治大局的能力很強(qiáng)。與此同時(shí)，俄羅斯最高決策層也在發(fā)生一些耐人尋味的改變，如俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬諾夫的離職等表明，普京團(tuán)隊(duì)在俄羅斯國(guó)家杜馬選舉結(jié)束后正在逐步地為2018年的總統(tǒng)選舉做準(zhǔn)備。

西方制裁俄羅斯的局面現(xiàn)在還沒有解套。中國(guó)有一句話叫“斗而不破”。而俄羅斯和西方之間斗著斗著就斗破了，俄羅斯和歐美進(jìn)行的博弈超過了限度，出現(xiàn)了對(duì)抗，當(dāng)然這種對(duì)抗不是直接的，而是在烏克蘭問題上的間接對(duì)抗，表現(xiàn)就是烏克蘭的內(nèi)戰(zhàn)，而不僅僅是沖突了。但是，俄羅斯也知道在烏克蘭問題上不能陷得太深，所以從前兩年就開始轉(zhuǎn)變角色，由直接參與烏克蘭的內(nèi)部事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u把自己定位為烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)人、調(diào)停者。這個(gè)身份對(duì)俄羅斯來說是比較有利的。今年，俄羅斯和歐洲都在扮演烏克蘭問題調(diào)停人的角色。俄羅斯不想繼續(xù)擴(kuò)大危機(jī)的力度，所以努力地管控危機(jī)。

如果說烏克蘭危機(jī)是歐盟東擴(kuò)造成的，那么今年一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是北約和俄羅斯的軍事對(duì)抗程度比較高，雙方互相宣示武力。北約現(xiàn)在好像蘇醒了，不斷刺激俄羅斯的神經(jīng)，尤其在東歐地區(qū)。但是因此就判斷俄羅斯和西方從區(qū)域經(jīng)濟(jì)到區(qū)域安全方面形成了全面對(duì)抗，也很難得出這樣的結(jié)論。

烏克蘭危機(jī)也讓西方知道了俄羅斯的紅線是什么。在烏克蘭問題上，西方的做法已經(jīng)觸及了俄羅斯的底線，所以俄羅斯做出了非常激烈的反應(yīng)。

因?yàn)槊绹?guó)大選，所以俄美關(guān)系沒有大的改善。但是有一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，美國(guó)認(rèn)為俄羅斯深度介入了美國(guó)的總統(tǒng)選舉。其實(shí)俄羅斯沒這個(gè)能力。由此可以觀察出一個(gè)新現(xiàn)象，原來都是俄羅斯指責(zé)美國(guó)干涉俄羅斯的總統(tǒng)選舉，現(xiàn)在反過來了，美國(guó)人說俄羅斯干涉了美國(guó)的總統(tǒng)選舉。

還有一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，烏克蘭危機(jī)還沒有解決，普京今年又開辟了第二戰(zhàn)場(chǎng)——敘利亞。我認(rèn)為，俄羅斯在敘利亞問題上的戰(zhàn)略，宏觀、中觀上都沒有太大的問題，也就是迎刃而上，和西方有合作、有競(jìng)爭(zhēng)，也有抗?fàn)?。意外的是俄羅斯和土耳其發(fā)生了摩擦，但是普京留了很大的余地，所以今年俄土關(guān)系又戲劇性地得以恢復(fù)，雖然節(jié)外生枝，但是并沒有破壞俄羅斯的大局。在我看來，敘利亞這個(gè)第二戰(zhàn)場(chǎng)有力地支撐了烏克蘭這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，使得俄羅斯外交的回旋余地增大，這說明普京是很敢“玩兒”的。

普京2016年仍在繼續(xù)推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這是普京核心戰(zhàn)略的一個(gè)部分，也是他非常重要的一個(gè)抓手。同時(shí)，俄羅斯繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略東移，往東方走。第一，加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系。第二，2016年很重要的內(nèi)容就是打日本牌。俄羅斯和日本互有需要，尤其在俄羅斯和西方關(guān)系如此緊張的情況下，普京想把日本作為一個(gè)突破口。普京12月到訪日本，這也印證了俄羅斯一直表述的——在遠(yuǎn)東地區(qū)俄羅斯的伙伴不只中國(guó)一個(gè)。第三，俄羅斯國(guó)內(nèi)進(jìn)一步加大遠(yuǎn)東開發(fā)的力度。

2016年，中俄關(guān)系延續(xù)高位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，繼續(xù)保持風(fēng)調(diào)雨順的狀態(tài)。現(xiàn)在俄羅斯對(duì)“一帶一路”的需求度似乎比我們自己還要高。俄羅斯的態(tài)度由懷疑到試水，到現(xiàn)在的熱情相當(dāng)高，經(jīng)歷了一個(gè)變化過程。最近瓦爾代俱樂部接連發(fā)布了幾篇關(guān)于歐亞地區(qū)發(fā)展問題的報(bào)告，顯示出俄羅斯的一些動(dòng)向。普京在今年的瓦爾代會(huì)議上提出一個(gè)概念——“現(xiàn)代國(guó)際秩序的哲學(xué)問題”，以期從哲學(xué)角度探討國(guó)際關(guān)系，而哲學(xué)問題就涵蓋了普京對(duì)俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略和東西方平衡問題的思考。

2016年，普京提出了“大歐亞”概念?！按髿W亞”包括歐亞地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，包括上海合作組織、中東一些國(guó)家，還有東盟一些國(guó)家，但是普京沒有明確講歐盟是否包括在內(nèi)。這個(gè)“大歐亞”基本上就是我們“一帶一路”所包含的地區(qū)，可以認(rèn)為是在回應(yīng)中國(guó)的“一帶一路”倡議，我認(rèn)為兩者并不矛盾。但是能不能進(jìn)行深度合作是另外一個(gè)問題。

從近幾年的情況來看，俄羅斯在國(guó)際事務(wù)方面中觀、微觀層面做得非常好，但是在戰(zhàn)略上依然處于被動(dòng)，蘇聯(lián)解體給俄羅斯帶來的戰(zhàn)略被動(dòng)情況依然沒法改變。從這個(gè)角度看，俄美關(guān)系依然是結(jié)構(gòu)性的矛盾，難有實(shí)質(zhì)性改變。一個(gè)大變化是俄羅斯從以前不承認(rèn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，到今年普京公開承認(rèn)美國(guó)的“老大”地位，稱俄羅斯無意和美國(guó)過不去，但是他同時(shí)表示，“老大”也不能老欺負(fù)俄羅斯，俄羅斯謀求與美國(guó)的平等關(guān)系地位。俄羅斯走向亞太是長(zhǎng)期設(shè)想，但是從歷史等因素看，俄羅斯的重心是在歐洲，利益攸關(guān)地區(qū)是在原蘇聯(lián)地區(qū)。中國(guó)和俄羅斯關(guān)系之所以比較好，是因?yàn)槲覀冊(cè)谏虾：献鹘M織和俄羅斯一起經(jīng)營(yíng)中亞，而不是把俄羅斯排擠出去，這是與歐盟和俄羅斯關(guān)系的最大區(qū)別。

在外交戰(zhàn)略方面俄羅斯2017年還要繼續(xù)做這幾件事：第一，與西方爭(zhēng)取平等地位；第二，在原蘇聯(lián)地區(qū)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位；第三，與中國(guó)及其他新興國(guó)家保持合作關(guān)系。

（作者為中國(guó)社科院中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)）