莊炳仁

摘要：提高認(rèn)識是實行廠務(wù)公開的前提，提升素質(zhì)是廠務(wù)公開收到實效的基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)是廠務(wù)公開收到實效的關(guān)鍵，堅持職代會為基本載體是廠務(wù)公開取得實效的途徑，加強(qiáng)制度建設(shè)是廠務(wù)公開取得實效的保證。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開；職代會；制度建設(shè)

一、提高認(rèn)識是實行廠務(wù)公開的前提

1、實行廠務(wù)公開是監(jiān)督企業(yè)行政推進(jìn)國有企業(yè)民主政治建設(shè)的重大舉措。提高對實行廠務(wù)公開重要性的認(rèn)識，有利于行使民主權(quán)利，通過常務(wù)公開等渠道，更廣泛地實施企業(yè)管理。

2、實行廠務(wù)公開是推動企業(yè)發(fā)展的有效措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面對激烈的市場競爭，經(jīng)營風(fēng)險加大了，責(zé)任更重了。實行廠務(wù)公開，把職工關(guān)心的、法律允許而又能夠公開的涉及企業(yè)改革、發(fā)展的重要事項予以公開，使職工更好地參政議政，有利于發(fā)揚(yáng)職工當(dāng)家做主的主人翁精神，調(diào)動職工的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。

3、實行廠務(wù)公開是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度。國有企業(yè)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，取得了有目共睹的成績，但也有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，違章違紀(jì)、蛻變墮落。這些人違法犯罪的一個重要原因就是辦事透明度不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。實行廠務(wù)公開，加強(qiáng)了職工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就能避免在不透明的情況下可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從制度上保證干部的清正廉潔。

二、提升素質(zhì)是廠務(wù)公開收到實效的基礎(chǔ)

一是職工政治覺悟和經(jīng)濟(jì)意識要同步提高。實行廠務(wù)公開要從有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，提出問題或開展活動。這就需要職工既要有較高的政治覺悟，又要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識。需要職工正確處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，個人利益服從整體利益，積極為企業(yè)改革和發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，又需要職工適應(yīng)市場競爭的需要，強(qiáng)化質(zhì)量觀念、效益觀念，以提高企業(yè)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如此才能提高廠務(wù)公開的效果。

二是文化技術(shù)素質(zhì)和民主管理水平要同步提高。國有企業(yè)職工是企業(yè)主人，又是勞動者；既享有權(quán)利，又肩負(fù)義務(wù)。這就決定了企業(yè)職工在努力提高文化技術(shù)素質(zhì)的同時，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對企業(yè)負(fù)責(zé)，在廠務(wù)公開過程中，切實有效地行使民主權(quán)利。

三是做到勞動者民主意識和經(jīng)營管理者自覺意識的同步提高。實行廠務(wù)公開提高經(jīng)營管理者的自覺意識和提高勞動者民主意識同樣重要。尤其經(jīng)營管理者的自覺意識的高低決定廠務(wù)公開的效果。一個有強(qiáng)烈自覺意識的管理者，就必然會主動實行廠務(wù)公開，自覺置身于群眾監(jiān)督之下，置身于法紀(jì)法規(guī)的約束之中，因此，采取各種措施，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者的自覺意識，能夠確保廠務(wù)公開收到成效。

三、突出重點(diǎn)是廠務(wù)公開收到實效的關(guān)鍵

1、要突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的公開。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展，備受經(jīng)營管理者和職工群眾所關(guān)注。因此，要高度重視突出生產(chǎn)經(jīng)營決策的公開。通過公開，在保證重大決策的合理合法性的基礎(chǔ)上，發(fā)動職工群眾為企業(yè)救急解難獻(xiàn)計獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

2、突出職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題的公開。機(jī)構(gòu)精簡、獎金分配等問題是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，帶有很強(qiáng)的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時公開，或者只公開結(jié)果而不公開辦事過程和辦事環(huán)節(jié)，容易使職工產(chǎn)生疑問，引起矛盾激化。只有合法公正并求得職工的理解，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

3、突出黨風(fēng)廉政重點(diǎn)問題的公開。物資采購供應(yīng)費(fèi)用走向、工資獎金分配原則的確定、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)事項是職工最想了解的熱點(diǎn)。只有公開，給職工群眾一個明白，職工群眾才給領(lǐng)導(dǎo)干部一個清白，才能實現(xiàn)經(jīng)營管理者和勞動者雙向溝通，對涉及黨風(fēng)廉政問題的公開，必須予以足夠的重視。

四、堅持職代會為基本載體是廠務(wù)公開取得實效的途徑

1、凡是法律、法規(guī)規(guī)定的屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都要認(rèn)真向職代會報告，分別由職代會審議、通過或做出決定。做到程序合法。

2、職代會閉會期間，要及時向職工通報職代會決議貫徹實施情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等事項，要根據(jù)廠務(wù)公開的不同內(nèi)容，探索和運(yùn)用其他便于職工群眾掌握的形式，作為職代會這一基本載體的補(bǔ)充。

3、廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，凡是經(jīng)過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應(yīng)盡可能通過職代會制度加以規(guī)范。這樣做既有利于職代會制度的健全和完善，也有利于廠務(wù)公開在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)展開工作，使其運(yùn)行在法制化的軌道上。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)是廠務(wù)公開取得實效的保證

1、要建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度。廠務(wù)公開內(nèi)容涉及到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，單靠哪一個部門是不行的。因此，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，黨政工和有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度。

2、要建立行之有效的工作制度。為使廠務(wù)公開經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，需要建立相應(yīng)的實施細(xì)則等工作制度，并提交職代會審議通過。要對廠務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式及考核措施等等做出規(guī)定，做到內(nèi)容全，職責(zé)明，措施細(xì)，手段硬，使廠務(wù)公開具有較強(qiáng)的可操作性，真正通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度來落實廠務(wù)公開工作。

3、要建立監(jiān)督考核制度。廠務(wù)公開只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，企業(yè)要十分注意建立廠務(wù)公開監(jiān)督考核制度。要對廠務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性，公開時間的及時性，公開程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督考核。要把廠務(wù)公開的實施情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核之中，作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。凡廠務(wù)公開內(nèi)容涉及的部門和有關(guān)人員都要明確責(zé)任，并納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，考核結(jié)果同評先評模、獎懲兌現(xiàn)掛鉤。通過監(jiān)督考核，保證廠務(wù)公開落到實處。做到即合理又合規(guī)。

綜上所述，廠務(wù)公開民主管理的實際效果，直接影響著企業(yè)的改革發(fā)展，直接影響著企業(yè)的和諧穩(wěn)定，這就迫切需要堅持以黨的十八大精神為動力，積極探索新形勢下推進(jìn)廠務(wù)公開工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)和創(chuàng)新推進(jìn)廠務(wù)公開工作的方式和方法，著力打造具有中國特色的廠務(wù)公開品牌，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。