謝紅

（衡陽市氣象局財務核算中心，湖南衡陽421001）

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我國企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀及對策研究

謝紅

（衡陽市氣象局財務核算中心，湖南衡陽421001）

摘要：當前我國環(huán)境污染問題日益嚴峻，政府、民眾、環(huán)保組織等對企業(yè)的碳排放提出了更高的管理標準。然而工業(yè)廢氣排放量嚴重超標等一系列的環(huán)境污染問題卻屢屢曝光，這不但嚴重影響到了居民的日常生活，也阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應當積極進行科學、規(guī)范、統(tǒng)一的碳信息披露，這樣才能更加維護好企業(yè)已經樹立起的良好形象，從而有利于企業(yè)的發(fā)展。為此，本文將通過分析我國企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀和存在的問題，最后提出完善我國企業(yè)碳信息披露的對策。

關鍵詞：企業(yè)；碳排放；信息披露

近年來，環(huán)境的逐漸惡化，使全球各國政府、公司和個人對環(huán)境、氣候變化給予了極大的關注。溫室效應就是環(huán)境變化的最主要表現(xiàn)，而溫室氣體是產生溫室效應的主要原因，從而使得溫室氣體減排成為人類應對氣候變化的重要對策。溫室氣體減排機制的實施促進了碳交易及碳市場的產生和發(fā)展。碳信息作為碳交易市場的重要組成部分，必然隨著碳交易市場的發(fā)展而完善。當前我國企業(yè)正面臨著政府和公眾的減排壓力，越來越多的公司也正積極地應對氣候變化，切實采取減排行動。碳信息作為碳交易發(fā)展的必然產物，得到了國際組織、各國政府和企業(yè)的關注，這也是碳信息披露取得重大進展的重要原因。同時，我們也應看到，碳信息披露的可信度和決策有用性還有待進一步的改進。因而，研究我國企業(yè)碳信息披露相關問題無疑有著積極的現(xiàn)實意義。

一、我國企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀分析

目前，我國企業(yè)自主披露碳信息的意識和意愿還比較薄弱，在碳信息披露的理論研究和實踐的發(fā)展上也處于起步階段。企業(yè)財務報表和企業(yè)社會責任報告中也未提及節(jié)能減排等方面的信息，只有一些污染比較嚴重的企業(yè)在其社會責任報告中披露了有關環(huán)境污染防治方面的責任。就我國碳信息披露有關的法律法規(guī)現(xiàn)狀而言，我國還未形成真正意義上的科學、規(guī)范、統(tǒng)一的企業(yè)碳信息披露系統(tǒng)。在中國現(xiàn)有相關法律法規(guī)中，起著總領作用的是國家環(huán)?？偩謱嵤┑摹董h(huán)境信息公開辦法（試行）》。《辦法》第三章中列明了企業(yè)應當公開的相關環(huán)境信息的情況。同時，國家證監(jiān)會發(fā)布也對外公布了《關于重污染行業(yè)生產經營公司IPO申請申報文件的通知》，規(guī)定了首次申請公開發(fā)行股票的企業(yè)，如果是重污染行業(yè)企業(yè)，申請文件中必須有經過國家環(huán)?？偩趾藢嵉囊庖?。若意見給出未達標，則不會受理相關的申請。《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》也對我國碳信息披露提出了更高的要求。

在2009年哥本哈根世界氣候大會之后，低碳經濟成為人們關注和討論的焦點，一些企業(yè)開始在社會責任報告中披露有關節(jié)能減排方面的信息，但參與到碳信息披露項目中去的企業(yè)較少。根據(jù)CDP（碳信息披露項目）2011年中國報告的調查統(tǒng)計，在我國100家樣本企業(yè)中有71家發(fā)布了社會責任報告，其中87%的報告明確提到了氣候變化，有73%的報告設置了專門的章節(jié)加以論述，32%的報告在領導致辭中提及。在披露內容方面，71家公司中有92%的公司都披露了其有關溫室氣體減排或節(jié)能減排的具體行動，有63%的報告提及了公司“節(jié)能項目”，28%的報告提及了“可再生能源相關的項目”，70%的公司披露了和溫室氣體排放有關的量化信息，涉及能源消耗量、溫室氣體減排量和碳交易信息等方面，而提到“碳交易”信息的報告較少，只有10份。然而，以上碳信息披露項目統(tǒng)計的所有社會責任報告都未說明計算溫室氣體所用的方法和是否對數(shù)據(jù)進行了獨立的第三方審核。因此，從總體上來講，我國碳信息披露暫時無獨立、統(tǒng)一的報告形式；碳信息披露內容零散，無固定格式，可比性較差；未經第三方認證，可信度不強。

二、我國企業(yè)碳信息披露存在的問題

1、碳信息披露不夠全面

從目前企業(yè)對外披露的社會責任報告中，可以很容易看出企業(yè)披露的更多只是關注企業(yè)對社會的貢獻以及承擔的社會責任，目的更傾向于塑造企業(yè)本身的美好形象。但是對于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，因為擔心會對企業(yè)造成大的負面影響，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者披露小部分。類似的做法就好比是報喜不報憂，真正應當披露的信息并沒有披露，利益相關者真正迫切需要了解的信息并沒有獲取到。

2、碳信息披露方式多以定性而非定量方式

企業(yè)在碳信息披露時的數(shù)據(jù)多為定性信息，而非定量的數(shù)據(jù)信息，而且絕大部分都不規(guī)范。比如社會責任報告中大部分是提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關者卻無從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過。而在大多數(shù)企業(yè)社會責任報告中，對于有關碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多。唯一提到的僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細披露出來。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對企業(yè)的碳信息披露情況進行分析。

3、管理層的碳信息披露意識不夠強

企業(yè)發(fā)展的根本目的是為了實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，以及實現(xiàn)投資者利益的最大化。因此，企業(yè)在發(fā)展中不可避免地會盲目地追求經濟利益。碳信息披露的成本代價往往成為企業(yè)首要的考慮因素，因此披露的內容往往也就不客觀、真實。公司管理層往往只是過于擔心披露不好的一面所帶來的負面影響，而非考慮改善整個公司生存環(huán)境對企業(yè)所帶來的益處。公司管理層只會致力于披露對企業(yè)有利的碳排放信息，從而樹立企業(yè)在社會中的美好形象。這樣所披露出的信息對使用者的決策并沒有起到很大的積極作用。反而造成的直接后果就是利益相關者不能對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出最為直觀有效的判斷，從而無法做出符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的決策，最終不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

4、碳信息披露缺乏有效的監(jiān)管與獎勵

在市場經濟中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經濟利益，這是無可厚非的事實。但是企業(yè)在追求經濟利益的過程中，往往會看重短期的利益，而忽略長遠的利益。在缺乏外在有效監(jiān)管以及本身并沒有多大的自覺性的情況下，企業(yè)更傾向于打法律空缺的擦邊球。碳排放信息的披露也就往往隨意性較大，質量不高。同時，國家給予相關碳信息披露的補償或優(yōu)惠措施往往不多，根本就彌補不了企業(yè)相應付出的成本代價，這導致企業(yè)過多地擔心其費用對利潤的影響，從而缺乏積極性。

三、完善我國企業(yè)碳信息披露的對策建議

1、構建適合我國企業(yè)碳信息披露的框架

該框架可由核算、管理和審計三部分構成，其中核算部分包括收集、記錄減排數(shù)據(jù)以及編制減排報告；管理部分包括確定減排目標、制定和實施減排計劃以及編制減排報告；審計部分包括減排報告的審核和減排數(shù)量的鑒證。這三個部分是相互聯(lián)系、相輔相成的。碳排放數(shù)據(jù)的核算是碳減排管理的基礎。碳減排數(shù)據(jù)的審計和鑒證為碳減排管理提供了可靠的信息支持。碳管理水平的提高又減少了審計和鑒證的風險。與國際CDP相比，這樣的碳信息披露框架更側重于公司具體的碳減排行為，披露內容更詳細具體，這與我國碳交易處于低水平的國情是相適應的，能夠為利益相關者提供更有價值的碳交易信息.

2、出臺相關資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)自愿披露碳信息

國外披露碳信息方面的理論與實踐研究較我國起步早，發(fā)展得也比我國完善，出臺了很多資金扶助和稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵企業(yè)提高能源效率，減少碳排放。比如英國出臺的氣候變化稅、碳基金、氣候變化協(xié)議等。而我國，由于缺少相關的資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，造成企業(yè)碳信息披露的壓力小、動力不足。為此，政府及有關部門應建立健全的配套政策和制度，給實施節(jié)能減排企業(yè)予更多的政策支持，調動企業(yè)主動披露碳信息的積極性。

3、加強環(huán)保部門與上市公司監(jiān)管部門對碳信息披露的監(jiān)督

我國環(huán)保部門應對上市公司的碳信息披露做出技術性基礎規(guī)定，并會同證券管理部門對污染企業(yè)上市進行環(huán)境審核，確定上市公司碳排放會計信息披露指標數(shù)據(jù)。由于不同的行業(yè)經營特點，消耗能源方式也不一樣，涉及的碳信息披露也各不相同。鋼鐵、化工等行業(yè)更多地涉及化石能源的利用效率，以及二氧化碳的直接排放；水電、沼氣等清潔能源發(fā)電行業(yè)有更多地參與清潔發(fā)展機制（CDM）項目的機會，從而可能更多地涉及節(jié)能減排的成本、收益核算等；智能電網行業(yè)可能更傾向于減少電能在傳輸中的損耗，以及接入清潔能源從而替代性地減少化石能源的消耗和二氧化碳的排放。另外，還應建立健全碳信息審核制度、規(guī)則，使企業(yè)經過統(tǒng)一標準的審核，以保證其真實性、準確性。

4、規(guī)范企業(yè)碳信息披露的形式

目前，我國缺乏獨立的披露碳信息的報告形式。碳信息零散地分布在年報、招股說明書、社會責任報告中?；谖覈冀灰讓嵺`發(fā)展的不同階段，我們可以分階段建立碳信息披露報告形式。在碳排放會計準則出臺前，我們可以在社會責任報告中專設一個部分，單獨披露碳信息，框架可以參照碳信息披露項目，以企業(yè)實施節(jié)能減碳的意識、具體行動、戰(zhàn)略等定性內容為主。在我國碳排放會計準則出臺后，隨著碳交易市場的建立健全，我們可以將通用的財務業(yè)績指標與環(huán)境績效指標和資源消耗指標有機結合，形成一個具有中國特色的碳信息披露體系。

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（責任編輯：劉冰冰）