李九領(lǐng)，張 磊，劉 洋

優(yōu)化關(guān)稅特色稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的對(duì)策研究
——基于上海海關(guān)學(xué)院稅收學(xué)專業(yè)的論證

李九領(lǐng)，張 磊，劉 洋

稅收學(xué)本科專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是近年來社會(huì)需求增長較快的一個(gè)新設(shè)專業(yè)。文章擬通過問卷調(diào)查的方式，直接、廣泛獲取社會(huì)各界對(duì)稅收學(xué)專業(yè)人才，尤其是對(duì)具有關(guān)稅特色稅收學(xué)專業(yè)人才的需求和要求，對(duì)本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等方面提出意見和建議。

稅收學(xué)專業(yè)；關(guān)稅；人才培養(yǎng)

一、問題的提出

稅收學(xué)本科專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是近年來社會(huì)需求增長較快的一個(gè)新設(shè)專業(yè)，它以企業(yè)經(jīng)營管理中的稅務(wù)問題為主要研究對(duì)象，培養(yǎng)學(xué)生理解國家稅收政策和稅收制度以及分析企業(yè)稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的能力。目前全國有47所高校開設(shè)稅收學(xué)本科專業(yè)，但罕有以關(guān)稅為特色的稅收學(xué)專業(yè)。因此，進(jìn)一步找準(zhǔn)專業(yè)定位，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式，是提高稅收學(xué)（關(guān)稅特色）本科教學(xué)質(zhì)量的重中之重。本文擬通過問卷調(diào)查的方式，直接、廣泛獲取社會(huì)各界對(duì)稅收學(xué)專業(yè)人才，尤其是對(duì)具有關(guān)稅,特色稅收學(xué)專業(yè)人才的需求和要求，對(duì)本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等方面提出意見和建議。

二、問卷調(diào)查與結(jié)果分析

（一）問卷設(shè)計(jì)與問卷搜集

根據(jù)稅收學(xué)專業(yè)的服務(wù)面向以及就業(yè)去向，對(duì)社會(huì)各界分門別類地開展調(diào)查。主要調(diào)查對(duì)象包括：稅收征管機(jī)構(gòu)的公務(wù)員、稅務(wù)類中介機(jī)構(gòu)群體、企業(yè)（包括進(jìn)出口貿(mào)易公司）、高等院校等四個(gè)群體，針對(duì)不同性質(zhì)的調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)3套不同的問卷，調(diào)查了解其對(duì)稅務(wù)專業(yè)人才的需求情況、培養(yǎng)目標(biāo)和素質(zhì)要求以及對(duì)我院稅收學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見和建議，并采取網(wǎng)絡(luò)問卷以及現(xiàn)場問卷等調(diào)查方式搜集問卷。

（二）問卷調(diào)查的結(jié)果分析

以本次問卷調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，綜合分析我國稅收學(xué)專業(yè)本科人才需求狀況以及對(duì)稅收學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)與課程設(shè)置、素質(zhì)技能培養(yǎng)等基本要求，并在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地調(diào)研社會(huì)各界對(duì)關(guān)稅特色的稅務(wù)人才培養(yǎng)的需求和要求，進(jìn)而為進(jìn)一步優(yōu)化我院稅務(wù)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供客觀依據(jù)。問卷分析的結(jié)果有如下結(jié)論：

1.稅收學(xué)專業(yè)本科人才需求情況與就業(yè)前景

問卷調(diào)查結(jié)果顯示：88%的被調(diào)查者認(rèn)為涉稅企事業(yè)單位招聘時(shí)，非常青睞和比較青睞具有稅收學(xué)專業(yè)本科背景的畢業(yè)生，說明稅收學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)受青睞程度很高，就業(yè)面廣，人才需求旺。同時(shí)，82%的被調(diào)查者認(rèn)為目前我國高校培養(yǎng)的稅收學(xué)本科畢業(yè)生能夠適應(yīng)和基本適應(yīng)社會(huì)需求，說明稅收學(xué)本科畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的社會(huì)認(rèn)可度較高，適應(yīng)能力較強(qiáng)。此外，70%的被調(diào)查者需要具有海關(guān)稅收背景的人才，20%的被調(diào)查者是不確定，只有7%的被調(diào)查者是不需要，可見培養(yǎng)具有海關(guān)稅收特色的稅收學(xué)專業(yè)人才有比較廣泛的社會(huì)需求。

2.稅收學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)定位

人才培養(yǎng)定位在專業(yè)建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮綱舉目張的作用。本次問卷設(shè)計(jì)中共有4道題對(duì)其進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，被調(diào)查者普遍認(rèn)為本科稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是應(yīng)用型、復(fù)合型、涉外型（國際化）、創(chuàng)新型人才，即應(yīng)具備扎實(shí)的稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科綜合知識(shí)，較強(qiáng)的實(shí)踐能力，較好的外語水平，良好的職業(yè)道德和身體心理素質(zhì)，一定的學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新能力素質(zhì)。

3.稅收學(xué)本科專業(yè)的課程體系設(shè)置

課程體系設(shè)置是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體方案。因此，只有與人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位相配套的課程體系才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。從問卷調(diào)查結(jié)果分析，主要分為以下四個(gè)方面：

從問卷調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查者普遍認(rèn)為現(xiàn)在稅收學(xué)本科課程設(shè)置方面主要存在實(shí)踐課程太少，專業(yè)課程中不注重對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)以及專業(yè)課程內(nèi)容老化，沒有隨社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)更新等問題。被調(diào)查者普遍認(rèn)為開設(shè)稅收理論與稅收學(xué)原理、中國稅制、稅收稽查、稅收籌劃、稅收管理、稅收代理實(shí)務(wù)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、國際稅收等稅收專業(yè)核心課程非常重要，使學(xué)生具有系統(tǒng)扎實(shí)的稅收學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為應(yīng)該開設(shè)財(cái)會(huì)類板塊（會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等課程）、管理學(xué)科板塊（企業(yè)管理、市場營銷等）、經(jīng)濟(jì)學(xué)板塊(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等)以及信息學(xué)科板塊（管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)電算化、稅收電算化等）、法律類板塊（經(jīng)濟(jì)法、行政法等）、實(shí)踐操作類課程等相關(guān)課程，培養(yǎng)復(fù)合型、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才，增強(qiáng)稅務(wù)專業(yè)人才的社會(huì)適應(yīng)能力。

4.培養(yǎng)應(yīng)用型稅收人才的調(diào)研情況分析

作為教學(xué)型的高校，培養(yǎng)應(yīng)用型人才是基本職責(zé)。本次問卷中設(shè)計(jì)了5個(gè)問題對(duì)此進(jìn)行調(diào)研，被調(diào)查者非常重視實(shí)踐能力培養(yǎng)。被調(diào)查者認(rèn)為完善稅收學(xué)本科實(shí)踐類課程設(shè)置體系很重要，認(rèn)為設(shè)置綜合仿真模擬實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課程實(shí)驗(yàn)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的主要途徑，參加各種學(xué)科競賽、考取職業(yè)資格證書和夏令營等是必要補(bǔ)充形式。被調(diào)查者非常重視大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)間應(yīng)在半年左右，應(yīng)安排在大三暑期和大四的第八學(xué)期。畢業(yè)論文應(yīng)該以案例分析論文為主，研究報(bào)告型、調(diào)查報(bào)告型次之，學(xué)理型論文為補(bǔ)充的本科畢業(yè)論文模式。多數(shù)被調(diào)查者還認(rèn)為，稅收學(xué)專業(yè)師資必須具備較高的學(xué)歷、較高的學(xué)術(shù)水平、豐富的授課技巧、取得高水平的職業(yè)資格證書以及豐富的社會(huì)活動(dòng)和實(shí)踐背景，教師講授仍然是主導(dǎo)教學(xué)方式，建議在授課過程中多采用討論、課程實(shí)習(xí)與參觀考察、課程實(shí)驗(yàn)、視頻教學(xué)、專家講座等教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐等多種能力，提升學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。

5.培養(yǎng)涉外型（國際化）稅收人才的調(diào)研情況分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，涉稅人才培養(yǎng)的國際化愈加重要。三套問卷針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象，但調(diào)查結(jié)果完全一致。其中70%多的被調(diào)查者認(rèn)為選用稅務(wù)專業(yè)人才的首要關(guān)注點(diǎn)是外語水平，同時(shí)認(rèn)為培養(yǎng)涉外型稅務(wù)人才的有效途徑多元化，依次是開設(shè)專業(yè)英語課程、雙語課程、開展境外中短期交流訪學(xué)和師資的國際化培訓(xùn)等方式。

6.培養(yǎng)關(guān)稅特色稅收人才的調(diào)研情況分析

97%的被調(diào)查者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，優(yōu)秀的關(guān)稅（稅）人才對(duì)跨國公司、外貿(mào)公司以及稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)是非常重要或比較重要。并且74%的被調(diào)查者認(rèn)為，從高校中招聘有關(guān)稅背景知識(shí)的學(xué)生是獲得關(guān)稅人才最有效的方式。這說明關(guān)稅特色的稅收學(xué)人才以及關(guān)稅類人才有極強(qiáng)的市場需求潛力。有38%的被調(diào)查者認(rèn)為，海關(guān)稅收知識(shí)與技能的是優(yōu)秀關(guān)稅人才所應(yīng)具備的重要內(nèi)容。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為優(yōu)秀關(guān)稅人才需要精通進(jìn)出口關(guān)稅的理論與計(jì)算方法、商品歸類知識(shí)、熟悉海關(guān)審價(jià)與轉(zhuǎn)讓定價(jià)知識(shí)以及關(guān)稅管理工作。

三、優(yōu)化關(guān)稅型稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的思路和對(duì)策

（一）進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，制定更加科學(xué)的人才培養(yǎng)方案

增設(shè)稅收稽查課程，取消外國稅制課程。進(jìn)一步整合稅收學(xué)、中國稅制、稅務(wù)會(huì)計(jì)、稅收管理、稅收籌劃等專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化相關(guān)課程的課時(shí)量分配。同時(shí)，組織師資力量研發(fā)和開設(shè)“關(guān)稅管理”課程。重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，增加管理學(xué)、信息管理類、法學(xué)類等板塊的課程設(shè)置。如增管理信息系統(tǒng)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)、行政法專題等相關(guān)選修課程，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。增加課程實(shí)驗(yàn)、綜合仿真模擬實(shí)驗(yàn)、考察實(shí)習(xí)的比重。

（二）進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，夯實(shí)教師在辦學(xué)中的主體地位

既擁有較高的專業(yè)學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，又有高水平職業(yè)證書和豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平師資隊(duì)伍，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要保障。因此，應(yīng)該多方面配合，著力加強(qiáng)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。主要包括：一是引進(jìn)和培養(yǎng)高水平專業(yè)帶頭人。專業(yè)帶頭人是具體指導(dǎo)和負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)的“龍頭”，在專業(yè)及師資隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮非常重要的引領(lǐng)作用。學(xué)院應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專業(yè)帶頭人的引進(jìn)、遴選、聘任、考核、使用、獎(jiǎng)懲等管理制度，切實(shí)發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷水平和學(xué)術(shù)能力；鼓勵(lì)教師積極參與各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研、調(diào)研、交流等活動(dòng)，并鼓勵(lì)教師參加各類高水平職業(yè)認(rèn)證考試的培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)教師開展國外訪學(xué)和國際學(xué)術(shù)交流，提高教師隊(duì)伍的國際化水平，從而促進(jìn)涉外型人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)教師大膽進(jìn)行教學(xué)科研創(chuàng)新。如：創(chuàng)新教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教師科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及教師與學(xué)生的科研合作機(jī)制和制度，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)踐等綜合素質(zhì)；鼓勵(lì)教師組織編寫海關(guān)特色類優(yōu)秀教材；鼓勵(lì)教師組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展縱向和橫向課題研究，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）全方位服務(wù)人才培養(yǎng)，牢固樹立“以學(xué)生為中心”的教育理念

從新入校開始貫穿大學(xué)四年，對(duì)學(xué)生進(jìn)行不定期的就業(yè)指導(dǎo)。如：開展職業(yè)生涯講座、開展專業(yè)學(xué)習(xí)和行業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)、組織學(xué)生參觀考察和實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等，讓學(xué)生理解通識(shí)教育和專業(yè)素養(yǎng)教育的意義，使學(xué)生了解財(cái)務(wù)、行政事業(yè)單位、稅務(wù)師事務(wù)所、外貿(mào)公司等傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，把握行業(yè)發(fā)展前沿與動(dòng)態(tài)，擴(kuò)展學(xué)習(xí)與就業(yè)的新思路。

進(jìn)一步鼓勵(lì)學(xué)生科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生核心競爭力。一是激勵(lì)學(xué)生考取相關(guān)行業(yè)資格證書；二是鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各類學(xué)科大賽活動(dòng)和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；三是對(duì)學(xué)生參加或者舉辦的其他學(xué)科競賽活動(dòng)，學(xué)生自己聯(lián)系指導(dǎo)老師，學(xué)校或者系部予以經(jīng)費(fèi)支持。如此可以通過以點(diǎn)帶面，層層聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)學(xué)院大學(xué)生科研創(chuàng)新活動(dòng)上質(zhì)量上檔次。

（四）提升學(xué)生的科研素養(yǎng)

鼓勵(lì)師生開展聯(lián)合科研創(chuàng)新活動(dòng)。一是鼓勵(lì)教師積極參與學(xué)生的各類學(xué)科大賽活動(dòng)和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)；二是積極開展學(xué)生助研活動(dòng)。鼓勵(lì)教師吸收學(xué)生參與自己的科研項(xiàng)目。通過師生雙向科研創(chuàng)新的合作交流，既有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，也為教師科研創(chuàng)新培養(yǎng)助手。因此，學(xué)校應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，活躍學(xué)員學(xué)術(shù)創(chuàng)新氛圍。

[1]孟瑩瑩.稅收學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式改革探討——以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究,2015,（04）:17-19.

[2]劉珺,許宗鳳,游振宇.地方本科高校轉(zhuǎn)型背景下稅收學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與改革——以銅陵學(xué)院為例[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào),2016,（01）: 118-120.

[3]龍卓舟.高校財(cái)稅專業(yè)教學(xué)中《稅收學(xué)》課程建設(shè)問題探討[J].湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2007,（05）:56-58.

[4]劉成龍.新形勢下提高稅收學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015,（12）:197-199.

[5]崔志坤,經(jīng)庭如.關(guān)于稅收學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑的思考[J].巢湖學(xué)院學(xué)報(bào),2015,（05）:130-132.

李九領(lǐng)，女，上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系教授，研究方向：稅收理論與政策、稅收教育；

張磊，通訊作者，上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系；

劉洋，上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系。

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1008-4428（2016）11-159-02