潘新宇

京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山市高等院校教育發(fā)展對策

潘新宇

京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，是京津唐一體化發(fā)展的重要支點(diǎn)城市，在京津冀地區(qū)具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢。以京津冀協(xié)同發(fā)展為視角，分析了唐山市高等院校教育存在的問題，并就促進(jìn)唐山市高等院校教育的發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。

協(xié)同發(fā)展；高等教育；京津冀

一、引言

京津冀地區(qū)是我國的重要政治文化中心，也是我國北方最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富、交通便利，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，高等教育的發(fā)展成為制約和影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的關(guān)鍵因素。京津冀地區(qū)高等教育相比其他領(lǐng)域能為京津冀區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多高素質(zhì)、高能力、創(chuàng)新力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，在推動京津冀區(qū)域一體化協(xié)作發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。京津冀高等教育的協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。河北省地方高校尤其是以應(yīng)用型為培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用型本科高校與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系緊密，將會成為區(qū)域發(fā)展的人才庫和動力源。河北省地方應(yīng)用型本科高校的教育發(fā)展既是高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需要。在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省應(yīng)用型本科高校辦學(xué)能否成功在一定程度上取決于能否找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，明確自身劣勢，確定自身的發(fā)展方向。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，京津冀地區(qū)的教育研究人員對此進(jìn)行了部分研究。但是針對河北省具體地市唐山市地方本科院校在京津冀教育協(xié)同發(fā)展方面存在的問題及對策還沒有出現(xiàn)。唐山學(xué)院、唐山師范學(xué)院等地方本科院校地處河北省唐山市。唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，是京津唐一體化發(fā)展的重要支點(diǎn)城市，在京津冀地區(qū)具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢。相比于河北省其他城市，其距離北京、天津較近，且交通便利，易于與京津地區(qū)開展合作。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，唐山市高等院校在教育協(xié)同發(fā)展方面已有了一定的發(fā)展，但仍有許多不足，因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展視角下分析唐山市地方本科院校教育的現(xiàn)狀及存在問題，并研究提出相應(yīng)的對策建議，對實現(xiàn)唐山市與京津兩地高等教育的協(xié)同發(fā)展具有重要的理論意義。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山市高等教育發(fā)展優(yōu)勢及存在問題

（一）優(yōu)勢

1.唐山市與天津市、北京市在地理位置上相互毗鄰，與北京、天津以及其河北他城市交通便利。隨著唐山市新火車站的建成，高鐵線路的增加，與北京，天津的交通更加便利，社會影響力不斷提升，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

2.由于唐山市與北京市、天津市毗鄰，具有承接北京、，天津功能的優(yōu)勢。教育職能既相互競爭又相互補(bǔ)充，高等教育的對接、過渡成本相對較低，因此，三地高等教育的協(xié)同發(fā)展有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的互動，有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同效益的最大化。

（二）存在問題

1.唐山市優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏

京津冀的優(yōu)質(zhì)教育資源分布很不均衡，京津冀三地公共服務(wù)的差距使得優(yōu)質(zhì)的教育資源單向進(jìn)入北京和天津，因此，北京市、天津市的高等教育資源較豐富，而河北省的高等教育資源相對匱乏，唐山市的高等教育亦相對薄弱。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的目的就是完善京津冀基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式，構(gòu)建高效的教育協(xié)同機(jī)制，縮小區(qū)域間教育發(fā)展水平之間的差距，提高三地特別是河北省各地市的高等教育水平，切實提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升高校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，最終達(dá)到區(qū)域教育資源優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)。

2.唐山市高等教育整體科研水平較低，科研體系需進(jìn)一步完善

唐山市雖擁有本?？圃盒６嗨?，但整體科研水平較低，沒有完善的科研體系，碩博士點(diǎn)較少，與北京、天津市優(yōu)秀高等院校的科研合作交流較少，這不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，不利于優(yōu)質(zhì)教育資源的互動。

3.唐山市缺乏管理京津冀協(xié)同發(fā)展的政府組織機(jī)構(gòu)

由于政府層面既無統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一財政支撐，不利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。與北京、天津高校簽署的教育合作較少，也沒有形成有效的互動機(jī)制，由于地方保護(hù)性法規(guī)、政府部門職能界限以及教育管理及評價體系不同等因素，致使唐山市高等教育無法良性運(yùn)行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山市高等院校教育發(fā)展對策

（一）從唐山市政府層面建立領(lǐng)導(dǎo)組織體制，成立服務(wù)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的相關(guān)事宜，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，從財政上支持京津冀教育協(xié)同發(fā)展的重大事項與問題。市委、市政府及時開展相關(guān)政策落實的督導(dǎo)評估，并制訂相關(guān)激勵政策，對促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的單位及個人予以獎勵。組織力量梳理各類政策，盡快實現(xiàn)與北京市、天津市政策的對接，清理不利于教育協(xié)同發(fā)展的政策，形成有利的教育協(xié)同發(fā)展政策。從京津冀一體化和我市城市定位、未來規(guī)劃的角度，統(tǒng)籌考慮全市高等教育發(fā)展，引進(jìn)北京、天津優(yōu)質(zhì)高等教育資源在唐山市內(nèi)建立分校區(qū)或研發(fā)、科研分支機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心和成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)三地教育協(xié)同發(fā)展。

（二）積極與北京、天津等優(yōu)質(zhì)高校聯(lián)系，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，擴(kuò)充唐山市高校高水平教育人才的數(shù)量，在唐山市建立優(yōu)質(zhì)高校的分校區(qū)、聯(lián)合重點(diǎn)實驗室、研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地等，打造一個“科技教育園區(qū)”，使之成為承載聚集優(yōu)質(zhì)高等教育資源和產(chǎn)學(xué)研合作的高級科技園區(qū)。

（三）完善與北京天津高等院校的合作機(jī)制，由唐山市與北京、天津交通便利，可建立唐山市高校與天津、北京市高校的教師訪學(xué)機(jī)制，共同實施高級人才培訓(xùn)及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的項目，鼓勵三地高等院校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、多邀請北京、天津高校的優(yōu)秀教師來做講座，交流。建立京津冀高校課程聯(lián)盟，實現(xiàn)三地高校學(xué)科的共建。

（四）以信息化為手段，搭建共享平臺，共享三地高校優(yōu)質(zhì)教育科研資源。由于北京、天津市高校教科研優(yōu)勢顯著，為促進(jìn)唐山市高等教育的發(fā)展，應(yīng)積極探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企協(xié)同、校地協(xié)同、國際合作協(xié)同的科技創(chuàng)新協(xié)同模式，完善高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心的運(yùn)行機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)高效的京津冀高校教科研資源共享平臺。加強(qiáng)三地教育信息化工作的合作與交流，建立區(qū)域高等教育信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通與共建共享的機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域的教育信息共享平臺，推進(jìn)教育信息資源的開發(fā)、共享和利用。

四、展望

唐山市高等院校教育要成立服務(wù)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，搭建能夠有效推動高等教育聯(lián)動發(fā)展的教科研資源共享平臺，完善互利共贏合作發(fā)展的政策支撐體系，激發(fā)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的內(nèi)在合作需求，最大限度地發(fā)揮京津高校的高等教育優(yōu)勢，以引進(jìn)天津、北京優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，以提高唐山市高等教育水平為最終目標(biāo)，建成優(yōu)質(zhì)資源共享互補(bǔ)的高等教育合作機(jī)制，為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

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G640

A

1008-4428（2016）11-168-02

唐山學(xué)院教研項目（160291）。

潘新宇,男，河北省唐山市人，唐山學(xué)院，講師，博士，研究方向：供應(yīng)鏈，教育學(xué)。