消防行政補(bǔ)償制度現(xiàn)狀及對(duì)策探討?yīng)?/h1>
2016-12-26 08:58:01卓建仙
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2016年25期
卓建仙
摘要：
消防行政補(bǔ)償制度作為我國(guó)行政補(bǔ)償制度的重要組成部分，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義，但目前仍然存在諸多不盡合理之處；分別從立法、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面較為全面的分析了消防行政補(bǔ)償制度存在的問(wèn)題；最后根據(jù)存在的問(wèn)題，從制度立法、補(bǔ)償原則以及司法救濟(jì)等方面提出了完善我國(guó)消防行政補(bǔ)償制度的相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：消防行政補(bǔ)償；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.060
1前言
行政補(bǔ)償制度是我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于保護(hù)公民合法權(quán)益有著重要的意義。目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的行政賠償立法，行政賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定分散在各類法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中。作為中國(guó)行政賠償制度的重要組成部分的行政賠償制度，與消防行政補(bǔ)償制度有相似的情況，從而致使在消防行政補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)踐中，難以合法、合理、客觀的對(duì)相對(duì)人進(jìn)行有關(guān)消防行政補(bǔ)償。
2消防行政補(bǔ)償
2.1相關(guān)概念
作為權(quán)利保障和利益平衡機(jī)制方式之一的行政補(bǔ)償，是我國(guó)行政法律體系中不可或缺的組成部分。而消防行政補(bǔ)償作為行政補(bǔ)償制度的重要組成部分，對(duì)于在消防行政執(zhí)法或搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及合法權(quán)益的救濟(jì)有著極其重要的作用。
消防行政賠償制度是行政主體在行使職權(quán)、合法權(quán)益的相對(duì)合法權(quán)益相對(duì)損害的過(guò)程中，或者公民個(gè)人協(xié)助消防行政主體執(zhí)行公務(wù)或滅火而使公民個(gè)人利益遭受損害時(shí)，由消防行政主體依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)相應(yīng)人員給予對(duì)應(yīng)的利益補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>
2.2行政補(bǔ)償?shù)慕缍?/p>
作為一種法律制度，行政補(bǔ)償?shù)呐卸l件可簡(jiǎn)述為以下三點(diǎn)：
（1）行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓黧w的行為合法。
（2）行政補(bǔ)償?shù)脑蚴切姓黧w行使職權(quán)的行為造成相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害。
（3）行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體為行政主體。
3消防行政補(bǔ)償現(xiàn)狀
在我國(guó)，消防行政補(bǔ)償制度在消防工作中的貫徹實(shí)行，起步相對(duì)較晚、發(fā)展較為緩慢、應(yīng)用不夠廣泛。同時(shí)行政補(bǔ)償制度缺乏專門的法律法規(guī)依據(jù)，行政補(bǔ)償程序相對(duì)混亂等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了消防行政補(bǔ)償制度的落實(shí)，影響了消防工作合法、公平的開(kāi)展。
3.1立法方面
我國(guó)行政補(bǔ)償制度已建立多年，但相關(guān)的法律、法規(guī)多為單行法律，缺乏統(tǒng)一性。同樣在消防行政補(bǔ)償制度中，這些法律條款過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)明，難以掌握和具體實(shí)施，如有的法律、法規(guī)只規(guī)定了“相應(yīng)補(bǔ)償”、“應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償”、“適當(dāng)補(bǔ)償”等，對(duì)相應(yīng)的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有明確規(guī)定，給消防行政補(bǔ)償?shù)囊?guī)范執(zhí)行帶來(lái)了不便。
3.2補(bǔ)償范疇
賠償范疇是行政賠償制度的重要組成部分，只有確立合理、客觀的賠償范圍才能從制度上減少對(duì)特定行政相對(duì)人的合法權(quán)益的損害。目前，我國(guó)消防行政補(bǔ)償制度范圍的確定，主要依據(jù)相關(guān)單行法律的有關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)憲法》第13條規(guī)定指出：公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為公共利益時(shí)，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用補(bǔ)償。
《人民警察法》第34條規(guī)定：公民、組織幫助人民警察履行職責(zé)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者賠償。
《中華人民共和國(guó)消防法》第49條規(guī)定：?jiǎn)挝粚Ｂ毾狸?duì)、自愿消防隊(duì)參加消防單位以外的消防所使用的消防器材、設(shè)備、設(shè)備等，由人民政府對(duì)火災(zāi)發(fā)生的情況進(jìn)行補(bǔ)償。50條規(guī)定：因參加消防、搶險(xiǎn)、傷殘或者死亡的人員，依國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
《物權(quán)法》第44條規(guī)定：由于搶險(xiǎn)救災(zāi)的迫切需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可征用單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。使用后購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)退還給征用者。單位或個(gè)人在不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損壞或者丟失的，損壞或者丟失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
3.3補(bǔ)償主體
按照“受益者補(bǔ)償”的指導(dǎo)原則，消防行政補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是國(guó)家，即各級(jí)地方人民政府。消防行政執(zhí)法維護(hù)的是國(guó)家公共利益，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，補(bǔ)償主體只能是國(guó)家（地方人民政府）。在實(shí)際中，日常消防行政執(zhí)法工作引起的涉及補(bǔ)償?shù)?，?yīng)由當(dāng)?shù)卣袚?dān)補(bǔ)償責(zé)任。而在滅火救援中涉及的行政補(bǔ)償問(wèn)題，按照“受益者補(bǔ)償”原則，行政補(bǔ)償主體并不一定是人民政府。當(dāng)受益者是起火單位時(shí)，起火單位要承擔(dān)一部分由滅火救援引起的其他相關(guān)人員合法利益受損的補(bǔ)償。然而，結(jié)合實(shí)際情況，雖然起火單位獲得了一部分滅火的利益，但總體上說(shuō)，起火單位也是遭受損失。讓一個(gè)本身就遭受損失的單位或個(gè)人再承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任有些不人性化。此時(shí)就需要明確在滅火救援中的補(bǔ)償主體，可以是人民政府，也可以是政府和受益單位共同組成。因此，在確定政府為滅火救援補(bǔ)償主體時(shí)，需要充分考慮和衡量實(shí)際情況，以便確定合理的行政補(bǔ)償主體，最終達(dá)到維護(hù)被侵權(quán)者的合法利益。
3.4補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
消防行政賠償標(biāo)準(zhǔn)是基于消防行政執(zhí)法，行政相對(duì)人確定賠償數(shù)額的實(shí)際損失的標(biāo)準(zhǔn)。它是行政補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)，受害者所遭受損失得以客觀補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)。沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則補(bǔ)償數(shù)額以及范圍無(wú)從計(jì)算，相對(duì)人的合法權(quán)益無(wú)法得到切實(shí)的保障。目前我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，通常都是由補(bǔ)償主體參照相對(duì)人的損失實(shí)際情況酌情給予補(bǔ)償。
4消防行政補(bǔ)償對(duì)策
4.1制定法律法規(guī)
相對(duì)于行政賠償制度，行政補(bǔ)償制度在法律上的地位不夠明確。盡管我國(guó)行政補(bǔ)償制度建立的時(shí)間不短，但至今卻仍沒(méi)有出臺(tái)一部類似《國(guó)家賠償法》的行政補(bǔ)償法律法規(guī)。常見(jiàn)的行政補(bǔ)償規(guī)定散布于各種單行法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中。正由于這些補(bǔ)償制度的過(guò)于分散，相互之間缺乏統(tǒng)一性，使得在司法實(shí)踐中操作難度比較大。因此，制定出臺(tái)一部切實(shí)可行的《行政補(bǔ)償法》顯得迫在眉睫。
4.2堅(jiān)持科學(xué)的補(bǔ)償原則
行政補(bǔ)償原則完善行政補(bǔ)償制度，行政指導(dǎo)的實(shí)踐具有重要作用，行政補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)原則和目標(biāo)是完善行政補(bǔ)償制度的體現(xiàn)和完善，行政補(bǔ)償制度必須明確和遵循的準(zhǔn)則。但我國(guó)法律卻至今仍未對(duì)其作統(tǒng)一的規(guī)定。
常見(jiàn)的比較科學(xué)的補(bǔ)償原則有以下三個(gè)方面：
（1）人權(quán)保障原則。當(dāng)為了社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，以及需要由公民的一種特殊利益的個(gè)人做出“犧牲”時(shí)，國(guó)家需要行政賠償來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人的利益，使其與“犧牲”的個(gè)人利益適當(dāng)平衡，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)中的人權(quán)的保護(hù)。
（2）公平、合理原則。按照“受益者補(bǔ)償”原則，有關(guān)人的損失，由公眾承擔(dān)，并由國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)的損失予以補(bǔ)償。行政賠償不能太多或不夠，要保證公平合理。
（3）公開(kāi)性原則。公開(kāi)法律程序可以保證賠償結(jié)果的合法性。沒(méi)有公開(kāi)，就沒(méi)有正義的法律。公開(kāi)程序被認(rèn)為是程序正義的基本要求和重要標(biāo)準(zhǔn)，且程序正義是實(shí)體正義的基礎(chǔ)和保證。因而，在實(shí)行行政補(bǔ)償過(guò)程中需要有公開(kāi)的實(shí)體正義和程序正義。
4.3完善補(bǔ)償司法救濟(jì)
鑒于目前我國(guó)消防行政補(bǔ)償制度的不完善性，需要把司法救濟(jì)作為消防行政補(bǔ)償制度重要的救濟(jì)手段，才能保證公民合法權(quán)益受侵害時(shí)能得到有效的行政補(bǔ)償。當(dāng)由于各種原因?qū)е滦姓a(bǔ)償?shù)貌坏綄?shí)現(xiàn)，受害者可以通過(guò)司法救濟(jì)提出行政訴訟，由法院作出判決。
參考文獻(xiàn)
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[3]鐘祖鳳.我國(guó)行政補(bǔ)償基本原則的探討[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（5）：3842.
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[5]劉穎.消防行政征用補(bǔ)償初探[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（3）：6669.
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卓建仙
摘要：
消防行政補(bǔ)償制度作為我國(guó)行政補(bǔ)償制度的重要組成部分，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義，但目前仍然存在諸多不盡合理之處；分別從立法、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面較為全面的分析了消防行政補(bǔ)償制度存在的問(wèn)題；最后根據(jù)存在的問(wèn)題，從制度立法、補(bǔ)償原則以及司法救濟(jì)等方面提出了完善我國(guó)消防行政補(bǔ)償制度的相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：消防行政補(bǔ)償；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.060
1前言
行政補(bǔ)償制度是我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于保護(hù)公民合法權(quán)益有著重要的意義。目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的行政賠償立法，行政賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定分散在各類法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中。作為中國(guó)行政賠償制度的重要組成部分的行政賠償制度，與消防行政補(bǔ)償制度有相似的情況，從而致使在消防行政補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)踐中，難以合法、合理、客觀的對(duì)相對(duì)人進(jìn)行有關(guān)消防行政補(bǔ)償。
2消防行政補(bǔ)償
2.1相關(guān)概念
作為權(quán)利保障和利益平衡機(jī)制方式之一的行政補(bǔ)償，是我國(guó)行政法律體系中不可或缺的組成部分。而消防行政補(bǔ)償作為行政補(bǔ)償制度的重要組成部分，對(duì)于在消防行政執(zhí)法或搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及合法權(quán)益的救濟(jì)有著極其重要的作用。
消防行政賠償制度是行政主體在行使職權(quán)、合法權(quán)益的相對(duì)合法權(quán)益相對(duì)損害的過(guò)程中，或者公民個(gè)人協(xié)助消防行政主體執(zhí)行公務(wù)或滅火而使公民個(gè)人利益遭受損害時(shí)，由消防行政主體依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)相應(yīng)人員給予對(duì)應(yīng)的利益補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>
2.2行政補(bǔ)償?shù)慕缍?/p>
作為一種法律制度，行政補(bǔ)償?shù)呐卸l件可簡(jiǎn)述為以下三點(diǎn)：
（1）行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓黧w的行為合法。
（2）行政補(bǔ)償?shù)脑蚴切姓黧w行使職權(quán)的行為造成相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害。
（3）行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體為行政主體。
3消防行政補(bǔ)償現(xiàn)狀
在我國(guó)，消防行政補(bǔ)償制度在消防工作中的貫徹實(shí)行，起步相對(duì)較晚、發(fā)展較為緩慢、應(yīng)用不夠廣泛。同時(shí)行政補(bǔ)償制度缺乏專門的法律法規(guī)依據(jù)，行政補(bǔ)償程序相對(duì)混亂等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了消防行政補(bǔ)償制度的落實(shí)，影響了消防工作合法、公平的開(kāi)展。
3.1立法方面
我國(guó)行政補(bǔ)償制度已建立多年，但相關(guān)的法律、法規(guī)多為單行法律，缺乏統(tǒng)一性。同樣在消防行政補(bǔ)償制度中，這些法律條款過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)明，難以掌握和具體實(shí)施，如有的法律、法規(guī)只規(guī)定了“相應(yīng)補(bǔ)償”、“應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償”、“適當(dāng)補(bǔ)償”等，對(duì)相應(yīng)的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有明確規(guī)定，給消防行政補(bǔ)償?shù)囊?guī)范執(zhí)行帶來(lái)了不便。
3.2補(bǔ)償范疇
賠償范疇是行政賠償制度的重要組成部分，只有確立合理、客觀的賠償范圍才能從制度上減少對(duì)特定行政相對(duì)人的合法權(quán)益的損害。目前，我國(guó)消防行政補(bǔ)償制度范圍的確定，主要依據(jù)相關(guān)單行法律的有關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)憲法》第13條規(guī)定指出：公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為公共利益時(shí)，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用補(bǔ)償。
《人民警察法》第34條規(guī)定：公民、組織幫助人民警察履行職責(zé)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者賠償。
《中華人民共和國(guó)消防法》第49條規(guī)定：?jiǎn)挝粚Ｂ毾狸?duì)、自愿消防隊(duì)參加消防單位以外的消防所使用的消防器材、設(shè)備、設(shè)備等，由人民政府對(duì)火災(zāi)發(fā)生的情況進(jìn)行補(bǔ)償。50條規(guī)定：因參加消防、搶險(xiǎn)、傷殘或者死亡的人員，依國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
《物權(quán)法》第44條規(guī)定：由于搶險(xiǎn)救災(zāi)的迫切需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可征用單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。使用后購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)退還給征用者。單位或個(gè)人在不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損壞或者丟失的，損壞或者丟失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
3.3補(bǔ)償主體
按照“受益者補(bǔ)償”的指導(dǎo)原則，消防行政補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是國(guó)家，即各級(jí)地方人民政府。消防行政執(zhí)法維護(hù)的是國(guó)家公共利益，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，補(bǔ)償主體只能是國(guó)家（地方人民政府）。在實(shí)際中，日常消防行政執(zhí)法工作引起的涉及補(bǔ)償?shù)?，?yīng)由當(dāng)?shù)卣袚?dān)補(bǔ)償責(zé)任。而在滅火救援中涉及的行政補(bǔ)償問(wèn)題，按照“受益者補(bǔ)償”原則，行政補(bǔ)償主體并不一定是人民政府。當(dāng)受益者是起火單位時(shí)，起火單位要承擔(dān)一部分由滅火救援引起的其他相關(guān)人員合法利益受損的補(bǔ)償。然而，結(jié)合實(shí)際情況，雖然起火單位獲得了一部分滅火的利益，但總體上說(shuō)，起火單位也是遭受損失。讓一個(gè)本身就遭受損失的單位或個(gè)人再承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任有些不人性化。此時(shí)就需要明確在滅火救援中的補(bǔ)償主體，可以是人民政府，也可以是政府和受益單位共同組成。因此，在確定政府為滅火救援補(bǔ)償主體時(shí)，需要充分考慮和衡量實(shí)際情況，以便確定合理的行政補(bǔ)償主體，最終達(dá)到維護(hù)被侵權(quán)者的合法利益。
3.4補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
消防行政賠償標(biāo)準(zhǔn)是基于消防行政執(zhí)法，行政相對(duì)人確定賠償數(shù)額的實(shí)際損失的標(biāo)準(zhǔn)。它是行政補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)，受害者所遭受損失得以客觀補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)。沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則補(bǔ)償數(shù)額以及范圍無(wú)從計(jì)算，相對(duì)人的合法權(quán)益無(wú)法得到切實(shí)的保障。目前我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，通常都是由補(bǔ)償主體參照相對(duì)人的損失實(shí)際情況酌情給予補(bǔ)償。
4消防行政補(bǔ)償對(duì)策
4.1制定法律法規(guī)
相對(duì)于行政賠償制度，行政補(bǔ)償制度在法律上的地位不夠明確。盡管我國(guó)行政補(bǔ)償制度建立的時(shí)間不短，但至今卻仍沒(méi)有出臺(tái)一部類似《國(guó)家賠償法》的行政補(bǔ)償法律法規(guī)。常見(jiàn)的行政補(bǔ)償規(guī)定散布于各種單行法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中。正由于這些補(bǔ)償制度的過(guò)于分散，相互之間缺乏統(tǒng)一性，使得在司法實(shí)踐中操作難度比較大。因此，制定出臺(tái)一部切實(shí)可行的《行政補(bǔ)償法》顯得迫在眉睫。
4.2堅(jiān)持科學(xué)的補(bǔ)償原則
行政補(bǔ)償原則完善行政補(bǔ)償制度，行政指導(dǎo)的實(shí)踐具有重要作用，行政補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)原則和目標(biāo)是完善行政補(bǔ)償制度的體現(xiàn)和完善，行政補(bǔ)償制度必須明確和遵循的準(zhǔn)則。但我國(guó)法律卻至今仍未對(duì)其作統(tǒng)一的規(guī)定。
常見(jiàn)的比較科學(xué)的補(bǔ)償原則有以下三個(gè)方面：
（1）人權(quán)保障原則。當(dāng)為了社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，以及需要由公民的一種特殊利益的個(gè)人做出“犧牲”時(shí)，國(guó)家需要行政賠償來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人的利益，使其與“犧牲”的個(gè)人利益適當(dāng)平衡，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)中的人權(quán)的保護(hù)。
（2）公平、合理原則。按照“受益者補(bǔ)償”原則，有關(guān)人的損失，由公眾承擔(dān)，并由國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)的損失予以補(bǔ)償。行政賠償不能太多或不夠，要保證公平合理。
（3）公開(kāi)性原則。公開(kāi)法律程序可以保證賠償結(jié)果的合法性。沒(méi)有公開(kāi)，就沒(méi)有正義的法律。公開(kāi)程序被認(rèn)為是程序正義的基本要求和重要標(biāo)準(zhǔn)，且程序正義是實(shí)體正義的基礎(chǔ)和保證。因而，在實(shí)行行政補(bǔ)償過(guò)程中需要有公開(kāi)的實(shí)體正義和程序正義。
4.3完善補(bǔ)償司法救濟(jì)
鑒于目前我國(guó)消防行政補(bǔ)償制度的不完善性，需要把司法救濟(jì)作為消防行政補(bǔ)償制度重要的救濟(jì)手段，才能保證公民合法權(quán)益受侵害時(shí)能得到有效的行政補(bǔ)償。當(dāng)由于各種原因?qū)е滦姓a(bǔ)償?shù)貌坏綄?shí)現(xiàn)，受害者可以通過(guò)司法救濟(jì)提出行政訴訟，由法院作出判決。
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