馮君梅

【摘 要】近幾年，我國的森林資源在不斷減少，同期的世界森林覆蓋率也在不斷下降，這是一個危險的信號。保護森林資源、實現資源的可持續(xù)發(fā)展已經成為當前林業(yè)資源管理的重要內容。本文主要分析了當前我國森林資源利用上存在的問題，并提出實現我國森林資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施，希望給相關管理部門提供一些有價值的參考。

【關鍵詞】森林資源；資源利用；問題；對策

【引言】

現代經濟的快速發(fā)展離不開森林資源的支撐，可持續(xù)提供社會生產所需的林木資源對中國經濟的穩(wěn)步發(fā)展有非常重要的作用。從林業(yè)部門頒布的多項政策與措施中可以發(fā)現，森林資源保護成為林業(yè)建設的重要內容，建立人與自然和諧相處的新局面，直接關系到子孫萬代的生活。

1. 當前我國森林資源利用存在的問題

1.1 森林覆蓋率低，人均占有份額少

我國幅員遼闊，森林總面積一直居世界前列，但是森林的覆蓋率與人均占有量卻十分有限。近幾年，隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市建設過程對林木資源的利用越來越高，樹木的砍伐量與日俱增，使森林的面積逐步下降。并且，林木數量的下降也使得森林這道天然墻壁瀕臨崩潰，隨之而來的是水土流失、沙塵暴、泥石流等強烈的自然災害，這給人民的生命及財產安全帶來嚴重的威脅。

1.2 農田與林網建設不合理

以寧夏灌區(qū)為例，雖然農田防護林的基本框架初步成型，但是在整體的布局上始終不盡人意，具體表現在建設過程中過于強調農田造林，而忽視了整點綠化。作為該框架的主要建設者，農民往往對防護林的作用及認識不足，為了擴大自己的耕地面積，往往會減少林業(yè)的種植面積，并且在林業(yè)種植過程中，樹種與林種過于單一，整體防護結構上的單一化，使得防護林的作用于壽命受到一定的影響。

1.3 群眾對森林資源的認識不足，種植積極性不高

在林業(yè)建設的中，人民群眾往往難以將其與社會效益、生態(tài)效益以及經濟效益有機的結合在一起。具體而言，一方面由于林業(yè)建設本身具有公益性的特點，且建設周期長、見效緩慢，往往與農民的增產增收聯(lián)系不緊密，這就導致了農民在林業(yè)種植上普遍表現出積極性不高的情況，使得森林建設多以政府為主導，這就使得種植效率大大降低。另一方面，雖然經濟林在局部地區(qū)得到快速的發(fā)展，但是并沒有完全形成集約型的產業(yè)生產模式，這導致林業(yè)的質量與品質不高，并且受林業(yè)價格市場波動的影響，使得林業(yè)經濟極為不穩(wěn)，這必然會影響農民種植經濟果林的積極性

加之林業(yè)部門由于規(guī)模較小，部門人員編制少，護林人員隊伍的素質及數量不夠，難以滿足林業(yè)資源保護的需求，林業(yè)管理和林業(yè)資源的失衡，使得森林資源不同程度受損。

2.森林資源的保護與利用建議

2.1 調整林業(yè)政策，建立完善的造林管護制度

森林資源帶來的經濟效益與社會效益是非常巨大的，因此，國家應及時的調整林業(yè)產業(yè)政策，建立健全完善的林業(yè)建設與林業(yè)管護制度，為積極造林的企業(yè)及個人發(fā)放相應的經濟補貼，提高造林積極性。在稅收方面，還應根據林業(yè)企業(yè)的經營項目以及發(fā)展方向來制定合理的稅收政策，對于培育與建設生態(tài)林業(yè)、以林業(yè)發(fā)展第三產業(yè)或不使用所培育的林業(yè)來生產產品的企業(yè)，可以采取相應的稅收減免政策。另外，對于企業(yè)積極發(fā)展的對林業(yè)結構有優(yōu)化與促進的項目，國際及地方政府應給予大力的支持，確保項目能夠順利開展。

2.2 加快荒地、荒山的綠化建成

寧夏由于本身地理位置的特殊影響，存在大面積的沙型荒地，這使得該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，每次大暴雨都會出現危害要種的泥石流與水土流失情況，并且在晴天，由于森林防護的缺失，風沙流動也極為劇烈。

為使該區(qū)域的土壤沙化與水土流失情況得到控制，應做好以下幾方面的工作：第一，應在年前制定年度治沙與植樹造林計劃。根據沙化區(qū)域的實際情況，進行合理的規(guī)劃與建設布局，加快荒地的綠化進程；二是政府要增加投入。除了政府出資外，還要積極發(fā)動本區(qū)域的企業(yè)加入到投資種林的計劃中；三要進行統(tǒng)籌規(guī)劃。將水土流失嚴重的區(qū)域作為林業(yè)綠化的重要部位，堅持以實施項目的方式來帶動建設戰(zhàn)略，實施大規(guī)模連篇的治理，提高建設質量；四要積極發(fā)動民眾，使民眾加入到林業(yè)建設的步伐中，實現農林牧結合的新局面，對積極參與到沙地種林的個人與農戶發(fā)放一定的補貼，并在平常中推廣造林對農戶自身生活的重要性，以此調動與培養(yǎng)他們治沙造林的積極性與自覺性。

2.3 加強林木管護，鞏固綠化成果

為了應對隨時可能出現的森林火災，在現實的防護上，應堅持“預防為主，積極消滅”的方針。具體實施上，首先應制定詳細的防火方案，尤其是在森林火災的高發(fā)與危險時期，要調配一定數量的人員下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳森林防火，充分利用會議于警示牌的作用，做到全面的宣傳，盡早消除火災隱患；其次，要將責任落實到個人，層層負責落實，林業(yè)管護部門可以與各區(qū)域的造林單位簽訂管護合同，將分管的區(qū)域分發(fā)到各個管護個體或者機體中，進一步將任務落實到個人，加大管護；最后，要做好林木的病、蟲、草、鼠害的監(jiān)測與防治工作，確保幼苗能夠健康成長，鞏固綠化成果。

2.4 健全林業(yè)機構，提高管理人員的素質

為了提高林業(yè)管理質量，除應加強森林公安隊伍建設，還要通過林業(yè)招聘考試選拔人才以及專業(yè)化的崗前培訓，提高林業(yè)管理人員的專業(yè)素質與綠化工程管理能力。

結語

總之，保護森林資源是一項非常重大的生態(tài)系統(tǒng)工程，也是一項艱巨而長久的任務，為了提高管理質量，需要各個林業(yè)部門與林業(yè)建設者共同努力，真正實現森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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