孫佰蘭

摘要：本文針對新預算法視角下的行政事業(yè)單位財務管理，首先介紹了新預算法對行政事業(yè)單位財務管理工作的一些基本要求，進而分析了新預算法下行政事業(yè)單位財務管理存在的問題，最后就加強行政事業(yè)單位財務管理，提出了幾項建議措施。

關鍵詞：新預算法 行政事業(yè)單位 財務管理

預算管理在行政事業(yè)單位財務管理中具有核心作用，特別是在新預算頒布實施以來，在行政事業(yè)單位預算編制的完整性、預算公開透明度、預算執(zhí)行的規(guī)范性等方面提出了一些新的不同要求。因此，按照新預算法中的有關要求，進一步加強行政事業(yè)單位預算管理，提高行政事業(yè)單位管理的精細化和科學化水平，已經(jīng)成為當前行政事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容，這對于促進行政事業(yè)單位整體管理工作的改進提高也是非常重要的。

一、新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響分析

新預算法的頒布實施主要是為了進一步完善全預算口徑體系建設，提高預算公開透明度，完善跨年度預算平衡機制有關內(nèi)容，促進提高財政資金使用效益，規(guī)范債務風險以及財政資金管理監(jiān)督機制，而對原預算法進行的調(diào)整完善。新預算法的頒布實施，進一步強化了財政預算的支出約束力度，同時對行政事業(yè)單位財務管理也提出了一些新的要求，主要表現(xiàn)在：

（一）要求行政事業(yè)單位必須進一步加強全面預算管理

新預算法將行政事業(yè)單位財政收支全部納入政府預算管理，這就要求行政事業(yè)單位也必須擴大預算收支范圍，將行政事業(yè)類、財政補助、國有資產(chǎn)使用、經(jīng)營、課題、科研成果等方面的收入納入預算進行統(tǒng)一收支管理。

（二）要求行政事業(yè)單位必須提高預算管理的精細化水平

在新預算法實施背景下，行政事業(yè)單位必須采取全員、全額、全程管理的模式，對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、考核等流程進行標準化的管理，以確保預算目標的實現(xiàn)。

（三）要求行政事業(yè)單位必須加強會計基礎工作

在新預算法下，行政事業(yè)單位必須進一步加強會計基礎工作，尤其是要加強行政事業(yè)單位會計科目設置、核算、項目等方面的管理，提高管理的精細化水平。

二、當前行政事業(yè)單位落實新預算法中財務管理存在的問題

（一）預算管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)

當前，由于預算管理制度不完善，存在傳統(tǒng)預算管理思維習慣、行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)不足等影響，在行政事業(yè)單位預算管理中還存在著預算科目分類設置不合理，預算編制的嚴密程度不夠、預算編制不完整、不細化、預算管理控制力度不足等一系列的問題，影響了事業(yè)單位財務管理整體水平的提升。

（二）內(nèi)部控制管理制度體系建設不完善

保障事業(yè)單位各項預算管理制度在事業(yè)單位內(nèi)部得到有效地執(zhí)行，要求事業(yè)單位必須完善內(nèi)部控制管理制度體系的建設。但是目前很多事業(yè)單位還存在著內(nèi)部控制意識薄弱、內(nèi)部控制管理體系不健全、內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足等問題。

（三）財務管理信息化水平不高

信息化是提高事業(yè)單位財務管理效率的重要手段，但是很多事業(yè)單位對財務管理工作的重視不夠，因此財務管理信息化水平不高，尤其是財務管理信息系統(tǒng)涵蓋不全面，容易影響財務管理效率，尤其是影響資金管理水平的提高。

三、新預算法下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新措施

（一）提高行政事業(yè)單位預算管理水平

在行政事業(yè)單位財務管理中，應該將預算管理改進優(yōu)化作為落實新預算法的核心關鍵，將各預算項目明細化，提高預算管理的精細化水平。一方面，應該建立行政事業(yè)單位的動態(tài)預算數(shù)據(jù)庫，將有關的收支項目納入其中，并根據(jù)行政事業(yè)單位的職能以及往年年度收支情況，會同事業(yè)單位內(nèi)部各個職能部門，共同完成預算編制。另一方面，應該加強預算的執(zhí)行控制力度，嚴格落實行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行責任，加強全過程的預算績效管理，強化對行政事業(yè)單位內(nèi)部預算以及財務收支的控制，確保行政事業(yè)單位預算績效目標的實現(xiàn)。

（二）強化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理

確保預算有效執(zhí)行，保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，應該進一步加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理。應該嚴格按照行政事業(yè)單位會計法和內(nèi)部控制規(guī)范的有關要求，完善內(nèi)部控制管理制度。特別是堅持國庫集中支付制度，對行政事業(yè)單位資金管理進行規(guī)范。同時，明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重點，加強預算執(zhí)行、資金收支、經(jīng)費審批權限控制，確保各項財務會計業(yè)務合法合規(guī)。

（三）加強行政事業(yè)單位會計基礎工作

確保新預算法下行政事業(yè)單位財務管理水平提升，還應該進一步加強會計工作。重點應該嚴格落實會計工作各項制度，特別是嚴格落實好不相容崗位分離制度，加強對行政事業(yè)單位財務會計憑證、各類會計賬簿、會計復核、財務會計報告的控制管理，確保各類憑證內(nèi)容準確齊全，項目完整，可以真實的反映行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟和管理活動，提高會計工作水平。同時，進一步規(guī)范科目設置，規(guī)范會計核算，特別是加強會計工作流程的標準化管理，最大程度的確保會計信息的真實完整。

（四）提高行政事業(yè)單位財務管理信息化水平

作為行政事業(yè)單位，在自身財務管理工作改進中，應該進一步完善財務管理信息化體系的建設，特別是將行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門科室納入其中，并將政府采購、固定資產(chǎn)管理、資金管理、會計業(yè)務處理系統(tǒng)等納入其中，實現(xiàn)各項財務會計業(yè)務處理流程的信息化水平，以提高行政事業(yè)單位財務管理工作效率，并進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理工作流程。

四、結束語

新預算頒布實施以來，對行政事業(yè)單位財務管理要求更高。作為行政事業(yè)單位財務管理部門，應該全面分析新預算法的具體要求，重點在提高財務管理計劃性，強化預算執(zhí)行管理等方面，促進提高財務管理工作整體水平。

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