汪小會 王 莉

法國理工科博士生資助體系研究及其啟示

汪小會 王 莉

以法國里昂國立應(yīng)用科學(xué)院為例，研究法國理工科博士生資助體系現(xiàn)狀，指出其博士生資助具有制度規(guī)范化、來源多樣化、方式合同化、獎學(xué)金國家化和力度標準化等特點。針對我國博士生獎助體系的實際情況，提出我國博士生資助體系應(yīng)借鑒法國理工科博士生資助體系的經(jīng)驗，強化博士生資助的工資性質(zhì)，拓展資助來源渠道，加大資助力度。

法國；博士生；資助體系

博士生教育作為學(xué)歷和學(xué)位教育中最頂端的層次，代表著一個國家的人才培養(yǎng)水平，對我國提高國際競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略目標具有重大意義。但長期以來，我國博士生的待遇偏低，經(jīng)濟不能獨立，致使一些具備創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀學(xué)生不愿在國內(nèi)攻讀博士學(xué)位而選擇就業(yè)或出國，客觀上造成了我國人才持續(xù)流失的不利局面，也在一定程度上影響了我國研究生教育的質(zhì)量[1]。2013年，財政部、國家發(fā)展改革委和教育部頒布了《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》（財教〔2013〕19號），隨后《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2013〕219號）和《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2013〕220號）文件的相繼印發(fā)，標志著我國研究生獎助政策體系的逐步完善。新的研究生獎助體系較之“公費”時期，博士生的待遇大幅度提高，但總體上看，我國博士生的待遇較工薪階層，特別是具有碩士學(xué)位的企事業(yè)在職人員依然偏低，博士生的資助渠道依然較為單一，博士生資助體系仍有很大的改革空間。

法國作為“博士”這一稱呼最早起源的國家，在漫長的博士生培養(yǎng)進程中，不斷對其博士生教育模式進行改革與完善，現(xiàn)已形成一套行之有效的培養(yǎng)體系和資助體系，特別是博士生資助體系，更有獨到之處。本文對法國2009年改革后的博士生資助體系現(xiàn)狀，結(jié)合里昂國立應(yīng)用科學(xué)院的在線數(shù)據(jù)，進行概括和總結(jié)，分析其主要特點，以期對我國博士生資助體系的改革有所啟示。

一、法國博士生教育概況

目前，全法國在讀博士生約有7萬人，其中42%為外國留學(xué)生[2]。法國博士生教育一般在某一博士生院（EcoleDoctorale）認可的科研實驗室進行。法國的科研實驗室主要有以下幾種類型：①隸屬于大學(xué)的實驗室；②大學(xué)與國家科研機構(gòu)如法國國家科研中心（CNRS）、法國原子能委員會（CEA）、法國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（INRA）合作成立的實驗室（UMR）；③CNRS直屬的實驗室（UPR）等。法國現(xiàn)有博士生院300余所，與1200余個科研實驗室緊密合作。法國的博士生院依據(jù)專業(yè)設(shè)置，一所大學(xué)可以設(shè)置多個博士生院，一個博士生院也可以管理多所大學(xué)相關(guān)實驗室的博士生教育。所有招收博士生的科研實驗室必須依托博士生院才能招生，并由博士生院進行學(xué)籍管理。

法國理工科博士生入學(xué)前必須取得博士階段教育資助，否則無法在博士生院完成注冊。法國博士生招生實行申請—審批制，具有碩士學(xué)位（或五年高等教育同等學(xué)力）的學(xué)生都可以申請注冊博士階段教育。導(dǎo)師首先在博士生院網(wǎng)站、大學(xué)網(wǎng)站、實驗室網(wǎng)站或其他媒介公布博士論文選題，申請人向?qū)熯f交研究計劃和相關(guān)申請材料，導(dǎo)師根據(jù)申請者自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力進行面試淘汰，最終由實驗室專門委員會確定人選，人選確定后導(dǎo)師和實驗室將意見提交博士生院及相關(guān)資助機構(gòu)進行審批，錄取人員同時獲得一份工作合同或獎學(xué)金。

二、法國博士生資助體系

（一）法國博士生資助體系改革

2009年前，法國博士生資助主要以研究津貼（Allocation de Recherche）和獎學(xué)金（Bourse）的形式存在。依據(jù)2009年4月23日的法令，法國進一步規(guī)范了博士生資助體系，將博士生研究津貼規(guī)范為博士生工作合同（Contrat de Travail），改革的主要內(nèi)容見表1。改革后博士生資助有兩大類：博士生工作合同和博士生獎學(xué)金。博士生工作合同是屬于國家認可的工作合同，和普通受薪者的工作合同一樣，該合同明確了博士生的任務(wù)、合同時限、工作性質(zhì)、休假權(quán)利和作為合同制員工的工齡待遇以及收入情況，工作時間為法國法定的每周35小時。博士生工作合同是博士生資助的主要形式，它賦予了博士生作為普通勞動者的工作地位。博士生工作合同又分為公共財政資助的工作合同和私營財政資助的工作合同。博士生獎學(xué)金是博士生資助的另一種形式，主要面向外國籍的留學(xué)生，獎學(xué)金不用納稅，也就不享受失業(yè)和養(yǎng)老保險待遇。

表1 法國博士生資助體系改革的主要內(nèi)容[3]

（二）法國現(xiàn)行博士生資助體系的特點

法國里昂國立應(yīng)用科學(xué)院（簡稱INSA-LYON）成立于1957年，是法國著名的工程師大學(xué)（Grande Ecoled’Ingénieur），現(xiàn)有21個科研實驗室，其600余位博士生注冊在8個博士生院。下面結(jié)合INSALYON博士生資助情況以說明改革后法國理工科博士生資助體系的特點。

1.資助制度規(guī)范化

博士生資助預(yù)算須提前編制好，各類資助的力度、長度和其他特點都會提前公開，供申請人查詢。申請人申請入學(xué)時在導(dǎo)師的指導(dǎo)下根據(jù)自身的特點選擇申請不同類型的工作合同或獎學(xué)金。通常各類資助由專門的委員會遴選候選人，并依據(jù)得分給出候補人列表，如有候選人放棄，排在后面的自動替補。整個過程公開、透明，很少有因評選不公而導(dǎo)致的投訴。

2.資助來源多樣化

法國博士生的資助來源主要有政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、公司和其他組織，資助方式主要有博士生工作合同和獎學(xué)金。資助類型多樣（見表2），但最主要的資助來自各類公共財政，約占每年資助總數(shù)的50%～ 60%。

從表2可以看出，近幾年來INSA-LYON博士生資助中法國政府獎學(xué)金資助的比例逐年減少，而私營財政資助的比例相對來說有所升高，這也說明法國理工科博士生培養(yǎng)越來越偏重于工業(yè)應(yīng)用。

3.資助方式合同化

為規(guī)范博士生教育和保障博士生的合法權(quán)益，自2009年4月起，法國博士生資助除國家層面的獎學(xué)金外，其余資助均須以工作合同的方式執(zhí)行，資助長度為3年。工作合同可使博士生在這段時間內(nèi)享受法國勞動法賦予的社會保障和福利，博士生也須承擔(dān)政府雇員（公共財政資助）或企業(yè)雇員（私營財政資助）的責(zé)任，每周工作三十五小時。博士生工作合同主要有以下幾種類型：

（1）部級工作合同。法國高教部每年將資助的名額分配至各博士生院，博士生院組織專家對候選人的申請材料進行評審并組織候選人進行答辯，綜合排名（主要依據(jù)碩士階段的成績）在最前面的候選人將有機會獲得此類資助。此類合同原則上要求申請者年齡小于25歲，一般需要申請者具有法國國籍（或持有法國永久居留證）或為歐盟成員國居民，如申請者不具有歐盟成員國籍，但在法國完成碩士階段學(xué)習(xí)，也可以申請部級工作合同。

表2 2009～2013年INSA-LYON新注冊博士生（D1）不同資助類型數(shù)量及所占比例[4]

（2）大區(qū)政府工作合同。大區(qū)政府工作合同為法國各個大區(qū)政府（類似于中國的省和直轄市，法國現(xiàn)有22個行政大區(qū)）為博士生設(shè)立的工作合同，名額相對比較少。

（3）公共機構(gòu)工作合同。法國大學(xué)或研究所自己設(shè)立的工作合同，形式多樣，各類工作合同的資助力度并不一樣。

（4）教學(xué)助理工作合同。法國高校每年提供少量的教學(xué)助理工作合同，臨時聘用一些教學(xué)—科研人員（ATER）。教學(xué)助理工作合同分四類：①約63.5%的ATER合同提供一年的資助給4年級博士生以便其完成博士論文；②約20%的ATER合同提供一年的資助給1～3年級的博士生；③約15%的ATER合同提供三年的資助給博士生完成博士論文；④1.5%的ATER合同提供三年的資助給外國教師或研究人員。第一類和第二類合同最長持續(xù)一年，但享受完第二類合同資助者可以申請享受一次第一類合同資助；而第三類和第四類合同最長持續(xù)三年，但須每年審核一次。教學(xué)助理合同規(guī)定受資助者需每年完成128小時的授課，或192小時的輔導(dǎo)，或288小時的實驗任務(wù)。

（5）私營企業(yè)工作合同。私營企業(yè)資助的主要形式是工業(yè)研究工作合同（CIFRE）。CIFRE合同要求由一個政府資助的科研實驗室和企業(yè)以合作方式共同實施，一般情況下提供工業(yè)研究合同的科研實驗室采用公開招聘的方式尋找對項目感興趣的申請人。CIFRE合同的目的是在企業(yè)外部研究力量的幫助下，在企業(yè)內(nèi)完成一篇博士研究論文，以增強企業(yè)的研究能力和技術(shù)儲備。申請此類工作合同的人員沒有國籍限制，但年齡須小于26歲。論文在兩位導(dǎo)師共同指導(dǎo)下完成，一位是具有HDR文憑的實驗室研究人員，另一位是企業(yè)科研人員。CIFRE工作合同的資助年限為三年。此類工作合同均由法國國家研究與科技協(xié)會（ANRT）統(tǒng)一管理，法國高教部對企業(yè)提供部分補助。除CIFRE合同外，私營企業(yè)也可以直接給博士生提供工作合同。如表2所示，私營企業(yè)工作合同數(shù)量較少。

4.獎學(xué)金國家化

目前，只有法國中央政府、外國政府和國際機構(gòu)才有權(quán)設(shè)立免稅的博士生獎學(xué)金，因此博士生獎學(xué)金分為以下兩類：

（1）法國政府獎學(xué)金。法國政府為了吸引外國優(yōu)秀留學(xué)生到法國攻讀博士學(xué)位而設(shè)立的獎學(xué)金，一般由法國駐外國使館篩選和推薦申請者。

（2）外國政府獎學(xué)金。法國政府鼓勵高校和科研機構(gòu)與外國政府或相關(guān)國際機構(gòu)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，由外方提供獎學(xué)金資助并推薦學(xué)生到法國大學(xué)和科研機構(gòu)完成博士論文工作。

博士生獎學(xué)金是博士生工作合同的主要補充形式，一般期限是3～4年，面向?qū)ο笾饕峭鈬牟┦可Ｏ硎塥剬W(xué)金的博士生須繳納少量醫(yī)療保險費用（每年200歐元左右），才能在博士生院注冊，同時享受學(xué)生醫(yī)療、住房補貼和生育保險。雖然博士生獎學(xué)金金額較少，但由于免稅并能夠享受住房補貼，凈收入和享受工作合同的博士生并無明顯差別。

5.資助力度標準化

法國博士生的各種類型資助標準參見表3。由表3可見，法國博士生資助金額相對固定，尤其是同種類型的資助力度較為一致，如公共財政資助額一般在稅前每月1700歐元左右；私營財政資助額相對較高，稅前每月2400歐元以上；獎學(xué)金資助較低，一般在每月1000～1300歐元左右?？傮w來說，法國博士生資助水平較高，達到應(yīng)屆碩士畢業(yè)生的平均工資。由于法國理工科博士生免交學(xué)費，因此獲得的資助能滿足其學(xué)習(xí)期間的生活所需。

表3 法國不同資助類別的博士生月收入（稅前，以歐元計）[4]

三、對中國博士生獎助體系改革的啟示

我國博士生資助制度幾乎與我國博士生教育同時產(chǎn)生，并隨著社會經(jīng)濟體制改革不斷調(diào)整[5]。我國的博士生資助由剛開始的單一資助主體、無償經(jīng)濟資助，朝著多元資助主體、多種資助渠道方向變革，但目前博士生資助仍存在資金來源單一、資助結(jié)構(gòu)不合理、資助額度偏低等問題。

法國高質(zhì)量的博士生教育與其科學(xué)的資助模式密不可分，其成功經(jīng)驗值得我們借鑒。下面是筆者結(jié)合法國的經(jīng)驗，對我國博士生資助體系改革的一些建議：

1．強化博士生資助的工資性質(zhì)，突顯博士生“工作者”身份

身份問題是博士生資助必須明確的基本問題。博士生教育的根本屬性是學(xué)術(shù)性或科研性，因而博士生的身份應(yīng)該被定位于研究者、工作者?！把芯空摺钡纳矸菔遣┦可_展實踐創(chuàng)新的根基。單純從我國研究生獎助政策體系來看，我國一直是將博士生當(dāng)作學(xué)生看待，而不是當(dāng)作工作者和研究者對待。法國約80%的資助都是以工作合同的方式執(zhí)行的，博士生的收入是工資而非補助，這樣就更突顯了博士生的工作者身份。博士生教育的核心功能是培養(yǎng)下一代學(xué)術(shù)研究者，因此可以將博士生看作是初級研究者，他們應(yīng)該享有工作者相應(yīng)的權(quán)利。因此我國下一步應(yīng)改善博士生資助結(jié)構(gòu)并優(yōu)化配置，即強化博士生資助的工資性質(zhì)、激勵性質(zhì)，弱化博士生資助的津貼性質(zhì)，構(gòu)建博士生工作者身份意識，賦予博士生工作者地位，使他們能夠體面地從事研究工作，享受社保福利，從而徹底解決他們的生活之憂。

2．積極拓展資助來源渠道，形成社會廣泛參與資助的政策機制

博士生資助政策，既是一種協(xié)調(diào)配置國家和社會教育資源的方式，也是吸納整合社會和個體教育資源的一種機制安排。所以，博士生的資助僅靠國家的財政撥款和大學(xué)自身設(shè)立的資助項目，雖能在一定程度上解決博士生支付學(xué)費以及學(xué)習(xí)生活所需費用，但在政策層面上卻限制了博士生自我資助以及社會力量參與博士生資助，加大了國家財政負擔(dān)以及大學(xué)自身資助博士生的經(jīng)濟壓力。從法國經(jīng)驗來看，法國博士生資助方式和路徑多樣，既拓寬了博士生資助渠道、激發(fā)了社會力量承擔(dān)博士生資助的熱情，又鼓勵了博士生積極自助，同時促進了研究單位與企業(yè)的合作。這就在政策層面上提升了博士生資助的自助性和社會的廣泛參與性。

目前，中國博士生資助雖已形成了以政府為主導(dǎo)，學(xué)校、社會、導(dǎo)師等主體參與分擔(dān)的資助體系，較之于“公費”時期，我國博士生資助的水平已有了大幅度提升，但也不可否認，我國博士生獲得的資助仍主要源于國家財政撥款以及大學(xué)自身提供的經(jīng)費，博士生通過自助所獲得的報酬型資助所占比例較低。因此，未來我國要不斷調(diào)整博士生資助政策，在政府加大教育投入力度的同時，吸引企業(yè)與高校合作以及海外官方或社會團體的資助，逐步形成多元主體參與的博士生資助體系。

3．加大博士生資助力度，減輕博士生生活壓力

自2014年秋季學(xué)期起，我國博士生資助的覆蓋面和資助強度大幅提升，尤其是國家獎學(xué)金資助力度較大，但是國家獎學(xué)金的名額只占博士生總數(shù)的3.9%，理工科全日制博士生的收入一般在每月2000～ 3000元?？鄢龑W(xué)費后，這樣的收入能夠保證博士生的最低生活需要，但要體面生活則非常困難。法國博士生的資助力度是根據(jù)法國人均消費水平來制定的，博士生收入在法國屬于中等收入，這為博士生安心做科研提供了物質(zhì)保障。再者，由于博士生群體是高智力群體，博士階段教育是國家的最高層次教育，博士生是國家科技發(fā)展的生力軍，博士生資助的主要目的不是也不應(yīng)該停留在保障博士生的最低生活需要的層次上。博士生資助標準應(yīng)該達到應(yīng)屆碩士畢業(yè)生的平均工資水平，這樣才能有利于激勵博士生教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。因此，我國還需進一步加大對博士生的資助力度。這對吸引優(yōu)秀學(xué)生留在國內(nèi)攻讀博士學(xué)位，提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量和國家原始創(chuàng)新能力，具有重要意義。

[1]劉文娟，李芳敏.資助對研究生學(xué)業(yè)成就影響機制的實證研究評述[J].學(xué)位與研究生教育，2014（6）：43-48.

[2]Ecoles et formations doctorales[EB/OL].http：//www.campusfrance.org/fr/page/ecoles-et-formations-doctorales.

[3]Projet de decret relative aux doctorants contractuels[EB/OL]. http：//cjc.jeunes-chercheurs.org.

[4]Institut National des Sciences Appliquées Lyon.Bilan statistiques etudes doctorales 2013[EB/OL].http：//www.insa-lyon. fr/files/rte/BILAN-ED2013-2（1）.

[5]彭安臣.我國博士生資助制度變遷及其改革[J].學(xué)位與研究生教育，2009（5）：18-22.

[6]繆學(xué)超，易紅郡.博士生“研究者”身份意識的缺失與重建[J].杭州師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（5）：126-130.

（責(zé)任編輯 劉俊起）

汪小會，揚州大學(xué)研究生院學(xué)位與培養(yǎng)辦公室助理研究員，揚州 225009；王莉，揚州大學(xué)研究生院學(xué)位與培養(yǎng)辦公室主任，副研究員，揚州 225009。

10.16750/j.adge.2016.04.015

江蘇省研究生教育教學(xué)改革研究課題“法國校企聯(lián)合培養(yǎng)博士生（CIFRE）模式研究”（編號：JGLX15_162）