趙欣宇

[摘 要] 抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)進行了一系列社會治理措施且成就顯著。經(jīng)過一系列的社會教育活動，中共的政治主張逐步被廣大民眾所接受，新的價值觀建立，社會力量得以整合，社會風氣得以凈化，最終將貧窮、落后、愚昧的陜甘寧邊區(qū)被建設(shè)成了“十沒有”的模范區(qū)。

[關(guān)鍵詞] 陜甘寧邊區(qū) 社會教育 社會治理

一、陜甘寧邊區(qū)社會治理和社會教育的概況

1.陜甘寧邊區(qū)的社會治理概況。社會治理是指政府及其他社會組織，為實現(xiàn)社會的良性運轉(zhuǎn)而采取的一系列管理理念、方法和手段，從而在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保障公民權(quán)利，實現(xiàn)公共利益的最大化[1]p60。社會治理旨在實現(xiàn)社會的健康有序運轉(zhuǎn)，保障公民權(quán)利，治理活動需要政府與其他社會組織一起合力完成?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)政府雖然未能明確提出社會治理概念，但是圍繞打敗日本侵略者，挽救民族危亡這一中心任務(wù)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)政府開展了大量社會治理實踐活動，將貧窮、落后、愚昧的陜甘寧邊區(qū)改造成了“沒有貪官污吏、沒有土豪劣紳、沒有賭博、沒有娼妓、沒有小老婆、沒有叫化子、沒有結(jié)黨營私之徒、沒有萎靡不振之氣、沒有人吃摩擦飯、沒有人發(fā)國難財”的抗日民主示范區(qū)。

2.陜甘寧邊區(qū)的社會教育概況。社會教育分為廣義和狹義兩種。廣義的社會教育包括學(xué)校、家庭和社區(qū)教育，是有意識地培養(yǎng)人，并使人的身心和諧發(fā)展的各項活動；狹義社會教育是指除了家庭教育、學(xué)校教育以外的教育活動的統(tǒng)稱，是由政府、公共團體或私人所設(shè)立的社會文化教育機構(gòu)對社會全體成員所進行的，有計劃、有組織的教育活動。本文所述社會教育是指后者。1938年，邊區(qū)政府教育廳印發(fā)的《社會教育工作綱要》中指出：“社會教育是不脫離生產(chǎn)給民眾以教育，學(xué)校教育是要學(xué)生放棄生產(chǎn)而來學(xué)習(xí)，而社會教育是一面生產(chǎn)一面學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不妨礙生產(chǎn)的一種教育形式”[1]p247。邊區(qū)的社會教育政策立足實際，得到了民眾的擁護，得以轟轟烈烈地開展且成效明顯。美國著名記者岡瑟·斯坦曾記錄：“邊區(qū)像個巨大的小學(xué)校，其中幾乎每個人，老老小小都急切地要學(xué)習(xí)——如果可能的話，還要教別人。”[2]p157西德王安娜也曾描述：“在邊區(qū)，幾乎所有的村子都設(shè)有識字班，這是供成人和孩子們學(xué)習(xí)的一種學(xué)校。在識字班里，先生比學(xué)生年輕并非罕見?！@樣做的結(jié)果，文盲的人數(shù)逐漸減少，許多人從無知的黑暗中被解放出來，效果顯著?！盵3]p157學(xué)者黃正林認為：“社會教育使民眾的民族意識和社會意識逐步形成；普及教育使窮人的孩子有了上學(xué)的機會；鄉(xiāng)村社會一改過去土匪橫行的局面，民眾有了一個安定的生活環(huán)境；一些社會陋習(xí)被新的社會風俗所取代；社會保障系統(tǒng)的建立使民眾提高了抵御自然災(zāi)害的能力?！盵4]

二、社會教育對陜甘寧邊區(qū)社會治理的貢獻與作用

1.提高了邊區(qū)民眾文化水平，引領(lǐng)人民當家作主。列寧曾講過，“文盲是處在政治之外的，必須先教他們識字，不識字就不可能有政治，不識字只能有流言蜚語，講話偏見，而沒有政治”[5]p200?？箲?zhàn)時期，邊區(qū)150萬人口中，民眾文化水平極低，絕大多數(shù)為文盲[1]p178。邊區(qū)政府從組織動員群眾識字入手，在提高群眾文化水平上下功夫，且成績顯著。據(jù)《陜甘寧邊區(qū)社會教育資料》顯示，1944年參加讀報識字組、夜校、午校、半日校人數(shù)近3萬。經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，許多民眾能夠?qū)懶拧⒆x報，思想政治覺悟大幅提高，人民當家作主的主流價值觀逐漸形成。邊區(qū)大多數(shù)群眾都能講一通“民主”道理。群眾在觀看了秧歌劇《選舉法》之后，感受到自己作為邊區(qū)社會的一分子，主人翁意識提高，于是就積極參加投豆選舉，實踐人民當家作主。

2.凝聚了民族精神，為抗戰(zhàn)勝利準備群眾基礎(chǔ)。抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)沒有直接遭受日軍侵略，邊區(qū)民眾對日軍的殘暴、殺戮缺乏直觀深刻的感受與印象，加上原有的封閉與無知，對民眾來講，他們無法將“保家”與“抗戰(zhàn)”實實在在地聯(lián)系起來，缺乏抗日的動力與熱情。毛澤東指出：“在一切為著抗戰(zhàn)的原則下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭的需要……廣泛發(fā)動民眾教育，組織各種補習(xí)學(xué)校、識字運動、戲劇運動、歌詠運動、體育運動，創(chuàng)辦敵前敵后各種地方通俗報紙，提高人民的民族文化與民族覺悟”[6]p33。社會教育不僅是教育民眾識字，更重要的是培育民眾的民族革命意識和抗戰(zhàn)所需的基本技能。識字班上，人們最早學(xué)會的是“抗日”二字；讀報組中，人們讀到和聽到最多的就是有關(guān)抗日和生產(chǎn)的事跡。在《血債》《抗日英雄楊鐵桶》等秧歌劇中，日本侵略者的殺戮激起了群眾的憤慨和抗日的決心。在民眾教育館，各種抗日宣傳畫教給人們保家衛(wèi)國的本領(lǐng)。社會教育激發(fā)愛國熱情，人們積極參加八路軍和自衛(wèi)軍，并為抗戰(zhàn)提供大量物力支持。僅1938年底，“邊區(qū)動員了三萬壯丁，赴前線，他們并非由強迫征兵而來”[7]p123。據(jù)1941年統(tǒng)計，邊區(qū)參加自衛(wèi)軍人數(shù)達到224325人，其中12%是婦女[7]p184。邊區(qū)群眾在自身口糧不足的情況下，積極繳納抗戰(zhàn)公糧?？箲?zhàn)八年，邊區(qū)人民共繳納公糧101.39萬石[8]。此外，民眾積極運送軍隊糧草、提供軍鞋、制作軍服、出工修路、制作擔架、送慰勞品。

3.消滅舊社會遺毒，規(guī)范社會行為。陜甘寧邊區(qū)建立初期，土匪和二流子橫行且相互勾結(jié)，嚴重影響邊區(qū)穩(wěn)定；煙毒盛行吞噬了大量良田和社會勞動力；婦女社會地位低下，很難在邊區(qū)建設(shè)和抗戰(zhàn)中發(fā)揮力量。根除社會遺毒，治理社會問題，是當時非常迫切的社會治理任務(wù)。邊區(qū)通過廣泛的社會教育，社會問題得以有效治理。邊區(qū)政府將禁煙禁毒宣傳教育活動滲透到工會、貧農(nóng)團、赤衛(wèi)軍、婦女協(xié)會、少先隊、兒童團等各類社會組織的活動中。在讀報組、識字組的學(xué)習(xí)中融進煙毒之危害、戒煙的方法、禁煙禁毒法律法規(guī)等宣傳內(nèi)容。接受教育的婦女們，積極支持和配合政府禁煙禁毒政策，甚至舉報自家煙民。邊區(qū)采用黑板報揭露、小先生監(jiān)督、秧歌劇等多種形式對“二流子”進行改造。在綏德六區(qū)，有個安家婆姨不講衛(wèi)生，懶得不愿生產(chǎn)，小先生坤元整天給它講二流子變英雄等實際例子，現(xiàn)在安家婆姨家里常打掃好讓坤元檢查[1]p215。當時《動員起來》《二流子轉(zhuǎn)變》《鐘萬才起家》《劉海生轉(zhuǎn)變》《一朵紅花》等大眾喜聞樂見的秧歌劇都對改造二流子起了作用。通過社會教育的輿論宣傳，廣大群眾也認識到了改造二流子的重要意義，形成人人反對二流子的社會氛圍。二流子根除后，成為抗戰(zhàn)和生產(chǎn)的一分子，同時也能抵制土匪漢奸拉攏誘惑。

4.提高人們科學(xué)文化水平，民眾精神面貌煥然一新。陜北地區(qū)迷信之風盛行，凡是生病或婚喪嫁娶、逢年過節(jié)，都要求神問卦，巫神乘機聚斂錢財，經(jīng)常釀成死人的悲劇。盧子溝彭文彩的表妹病了，巫神說：“用老麻子油涂擦全身，并選有力的莊稼漢拿著飯碗，在病人的胸部用力摩擦就會好。”但是，半點鐘后病人就死了。邊區(qū)民眾衛(wèi)生習(xí)慣極差，一年四季吃冷水、常不洗臉不洗手，做飯不洗米，上炕不脫鞋。村莊街道衛(wèi)生極差，常常是滿街牛糞。沒有足夠的科學(xué)文化知識，邊區(qū)民眾飽受封建迷信坑害和疾病侵擾之苦。社會教育的進行，增加了人們的科普知識。開展衛(wèi)生知識教育，勸誡民眾改變衛(wèi)生習(xí)慣，建設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。嶺底村滿街是牛糞，房里臟得去了生人沒處坐。在該村學(xué)校里，衛(wèi)生是重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，該村通過社會教育學(xué)習(xí)以后，“街道一天打掃一次，牲口圈常常墊，大多數(shù)房子里是用黃土或白土刷得光光的，房子里的家具也搞得有條有理，人們穿的衣服是洗的凈凈的，上山提開水，回家洗臉洗腳”。這種現(xiàn)象，使以前到過該村的人都感到驚奇[1]p215?？茖W(xué)文化開始植根于廣大群眾中，人們精神面貌煥然一新。

參考文獻：

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[8]周曉麗等.西方國家的社會治理：機制、理念及其啟示[J].南京社會科學(xué)，2013（10）.

責任編輯/馬永義