文/蔣娟玉

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的國有企業(yè)成本管理探究

文/蔣娟玉

近年來，中央先后提出生態(tài)文明建設(shè)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等重要目標(biāo)和發(fā)展理念，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色質(zhì)量和生態(tài)效益提出了越來越高的要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)成本管理的概念、理論基礎(chǔ)和對國有企業(yè)發(fā)展的重要作用探討出發(fā)，簡要分析了當(dāng)前我國國有企業(yè)成本管理中面臨的環(huán)境管理成本、質(zhì)量管理成本、人力資源管理成本增加以及銷售成本管理、戰(zhàn)略成本管理難度增大等挑戰(zhàn)，并結(jié)合國有企業(yè)具體實際，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下如何加強(qiáng)國有企業(yè)成本管理提出了一些對策建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 國有企業(yè)；成本管理

當(dāng)前，我國早已把促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略高度。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，國有企業(yè)承擔(dān)著降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、加強(qiáng)節(jié)能減排、加快轉(zhuǎn)型升級等重要任務(wù)和使命目標(biāo)，而要實現(xiàn)這些目標(biāo)，很重要的一點就是要加強(qiáng)對國有企業(yè)的成本管理。本文將結(jié)合我國國有企業(yè)具體實際，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的國有企業(yè)成本管理問題進(jìn)行研究和探討。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)成本管理概況

（一）企業(yè)成本管理的概念

成本是一個內(nèi)涵豐富、外延廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，當(dāng)前理論界和實務(wù)界對成本的概念問題還沒有取得高度一致的共識。企業(yè)成本管理是建立在成本基礎(chǔ)上的管理，是指圍繞企業(yè)發(fā)展全局目標(biāo)，按照企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷控制、改善企業(yè)內(nèi)部的成本結(jié)構(gòu)，從而提升企業(yè)長久性的競爭優(yōu)勢的一種企業(yè)內(nèi)部管理活動。企業(yè)成本管理包括對企業(yè)發(fā)生的所有費(fèi)用、形成的產(chǎn)品成本所開展的成本預(yù)測、成本控制、成本計劃、成本分析、成本核算、成本考核等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

（二）成本管理在國有企業(yè)發(fā)展中的作用

成本管理的直接目標(biāo)是為企業(yè)發(fā)展提供成本信息，努力、持續(xù)降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本；企業(yè)成本管理的終極目標(biāo)，則是服務(wù)于企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)的市場競爭力和綜合發(fā)展能力。成本管理，有利于國有企業(yè)降低材料、人工等產(chǎn)品成本，提高國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，增加國有企業(yè)的生產(chǎn)利潤和經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)過國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)成本管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）生態(tài)環(huán)境成本管理難度加大

長期以來，隨著生態(tài)危機(jī)的加劇和生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，國有企業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境保護(hù)、低碳排放、節(jié)能減排、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)越來越重。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求資源高效利用和循環(huán)利用的一種新型經(jīng)濟(jì)，它對資源能源節(jié)約、廢棄物無害化排放、可再生資源循環(huán)利用等提出很高要求，從而對企業(yè)研發(fā)設(shè)計能力、工藝水平等提出更高要求，這就勢必對國有企業(yè)成本管理帶來更大的管理方法和技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

（二）質(zhì)量管理成本逐步增加

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要逐步把嚴(yán)重依賴資源消耗實現(xiàn)簡單線形增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，通過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法和技術(shù)手段，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^依靠生態(tài)型資源循環(huán)來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，人們對生態(tài)型、環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高，國有企業(yè)要確保市場上的競爭性地位，必須不斷完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系，并加大對質(zhì)量管理的人、財、物投入，這就會使得國有企業(yè)質(zhì)量管理成本越來越高。

（三）人力資源成本管理難度增大

人力資源是國有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一資源，對國有企業(yè)贏得市場競爭具有關(guān)鍵和決定性作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，需要更多具有高知識水平和創(chuàng)新發(fā)展能力，具備新價值觀、新生產(chǎn)觀、新消費(fèi)觀、新經(jīng)濟(jì)觀的技術(shù)性人才，這樣一方面意味著國有企業(yè)人才素質(zhì)的提高，另一方面則意味著單個人才資源市場物價的大幅上漲，這就勢必人力資源工資性成本逐步增加。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)人員的科學(xué)技術(shù)水平和綠色生態(tài)意識要求越來越高，需要加大對存量的國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)、教育、管理等方面的投入，從而助推了人力資源管理成本的上升。

（四）銷售成本管理難度提高

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，對國有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)要求越來越高，使得國有企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)公關(guān)、市場推廣等方面的要求會越來越高，從而減少利潤空間，增加銷售成本管理的難度。例如：以前，我國國有企業(yè)生產(chǎn)的一些商品可以在國際國內(nèi)市場上取得很好的價格競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)品銷售中成本較低，但隨著各國對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)格，因而進(jìn)出口受到很大影響，隨著國際市場競爭越來越劇烈，使得公司面臨的銷售成本管理難度越來越大。

（五）戰(zhàn)略成本管理難度增大

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不是為了影響和制約經(jīng)濟(jì)增長，而是為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和創(chuàng)造更多的社會經(jīng)濟(jì)價值，這就涉及到企業(yè)的戰(zhàn)略成本問題。戰(zhàn)略成本管理是根據(jù)企業(yè)的成本信息和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，按照不同的市場環(huán)境制定不同的成本管理策略，從而采取科學(xué)的成本管理手段和方法。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略成本管理對企業(yè)信息的對稱性、完整性要求越來越高，因此戰(zhàn)略成本管理的難度不斷增大。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下加強(qiáng)國有企業(yè)成本管理的對策

（一）遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)約束條件，增強(qiáng)國有企業(yè)成本管理意識

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)可以通過成本管理來增加自身的經(jīng)濟(jì)效益，但是必須遵循兩個約束性條件：一是必須適度、合理地利用和開發(fā)自然資源，企業(yè)利用和開發(fā)自然資源的力度不能超過自然界自我凈化、自我恢復(fù)、自我增殖的速度和能力；二是要在獲取經(jīng)濟(jì)利益的過程中承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，企業(yè)各種污染物、廢棄物的排放必須以自然生態(tài)環(huán)境的最大承載能力和自凈能力為限度。因此，要牢固樹立成本和效益理念，對國有企業(yè)干部職工開展經(jīng)常性的成本管理教育，增強(qiáng)他們的成本管理和勤儉節(jié)約意識，積極在國有企業(yè)內(nèi)部營造成本管理的良好氛圍。同時，要按照科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，對國有企業(yè)員工的工作和生活習(xí)慣進(jìn)行積極引導(dǎo)。要建立健全國有企業(yè)成本管理體系，努力將成本管理貫徹落實到單位工作的每一個環(huán)節(jié)，確保國有企業(yè)成本管理有人抓、有人管、取得實效。

（二）抓好國有企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排工作，控制單位運(yùn)行成本

要樹立節(jié)能減排目標(biāo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過科學(xué)安排，在保證滿足正常的生產(chǎn)、生活和科研的前提下，減少生產(chǎn)設(shè)備、場地等設(shè)備的損耗量和車輛的燃油量。根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部的具體情況和特點，合理安排行政資源和經(jīng)費(fèi)資源，注重經(jīng)費(fèi)和資源使用的效益和質(zhì)量。此外，加強(qiáng)生產(chǎn)儀器設(shè)備、車輛、廠房等狀況的日常監(jiān)測、管理和維護(hù)，確保安全使用，延長使用壽命，從而實現(xiàn)國有企業(yè)成本的有效控制。

（三）加強(qiáng)國企內(nèi)部成本核算與監(jiān)督，建立成本管理激勵機(jī)制

政府要加大對遵規(guī)守法的國有企業(yè)的政策支持和財政投入力度，在人力、物力、財力上支持國有企業(yè)健康發(fā)展，減輕國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力；國有企業(yè)內(nèi)部要建立考核激勵機(jī)制，對成本管理突出的個人和集體進(jìn)行獎勵。同時，國有企業(yè)要通過不斷優(yōu)化內(nèi)部成本管理，來提升國企內(nèi)部的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平，從而促進(jìn)國有企業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。

（四）牢固樹立綠色發(fā)展理念，改變成本管理的思維模式

當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)綠色發(fā)展，作為現(xiàn)代國有企業(yè)，就需要積極承擔(dān)社會責(zé)任，將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極拓寬思維空間，加強(qiáng)對產(chǎn)品設(shè)計、材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的成本管理，拓寬思維視野，立足優(yōu)質(zhì)品牌打造和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

四、結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對于提升國有企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。為更好地適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新形勢、新常態(tài)，國有企業(yè)很有必要學(xué)習(xí)和強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，牢固樹立質(zhì)量意識、成本意識和競爭意識，積極結(jié)合國有企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展的具體實際，注重對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的全面性、精細(xì)化管理，加強(qiáng)對國有企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)費(fèi)用和成本控制，從而提升國有企業(yè)的整體水平和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)國有企業(yè)的健康、持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

［1］蘇芳.淺析循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下國有企業(yè)成本管理［J］.商，2015，20：6.

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（作者單位：郴州華錄數(shù)碼科技有限公司）

上接（第108頁）

在行政事業(yè)單位以往的發(fā)展過程中，其財務(wù)工作監(jiān)督管理機(jī)制的不合理問題是引發(fā)預(yù)算改革和會計核算之間不協(xié)調(diào)問題的主要原因之一。對此，行政事業(yè)單位需要對傳統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)監(jiān)督管理機(jī)制變得更加實用之后，行政事業(yè)單位可以利用該機(jī)制對部門預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行有效管理和控制，進(jìn)而減少會計核算賬務(wù)調(diào)整的次數(shù)［5］。

（二）加設(shè)部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表

就具有對外披露性質(zhì)的單位會計報告而言，可以通過部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表的加設(shè)實現(xiàn)會計核算與預(yù)算改革的統(tǒng)一目的。這種調(diào)整對策具有提升會計核算信息、預(yù)算執(zhí)行信息協(xié)調(diào)程度的作用。在這種情況下，行政事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督質(zhì)量、預(yù)算編制中相關(guān)要求的執(zhí)行質(zhì)量也會發(fā)生相應(yīng)提升。

（三）促進(jìn)獎懲制度和考核制度的應(yīng)用

為了促進(jìn)部門預(yù)算改革與會計核算之間的協(xié)調(diào)，可以重視對人力資源角度的利用。對此，行政事業(yè)單位可以針對部門預(yù)算和會計核算工作應(yīng)用獎懲制度和考核制度。就獎懲制度而言，可以將該制度的應(yīng)用與員工年終獎、日常工作獎勵等結(jié)合起來。如果相關(guān)人員的工作質(zhì)量相對較高，則行政事業(yè)單位可以給予其一定的物質(zhì)獎勵或優(yōu)先晉升資格等非物質(zhì)獎勵。在這種情況下，相關(guān)人員的工作積極性會發(fā)生顯著提升。就考核制度而言，行政事業(yè)單位可以將該制度在會計核算工作與部門預(yù)算之間的應(yīng)用結(jié)合起來。隨著部門預(yù)算工作的逐步開展，會計核算工作也會按照這個順序和節(jié)奏逐漸跟隨，這種制度的應(yīng)用可以顯著促進(jìn)二者之間的協(xié)調(diào)［6］。

（四）對行政事業(yè)單位的預(yù)算核算科目進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整

協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算關(guān)系的重要途徑是在符合會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)預(yù)算編制的合理化和精細(xì)化。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照統(tǒng)一性原則完成自身預(yù)算核算科目的劃分。除此之外，為了實現(xiàn)協(xié)調(diào)目的，還應(yīng)該在會計核算中加設(shè)預(yù)算外資金，結(jié)合自身資產(chǎn)管理的加強(qiáng)促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

五、結(jié)論

從發(fā)展效果來看，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算之間的協(xié)調(diào)性問題已經(jīng)對其發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了影響。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)該應(yīng)用調(diào)整監(jiān)督管理機(jī)制、調(diào)整預(yù)算核算科目等對策，實現(xiàn)會計核算與部門預(yù)算改革之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其協(xié)調(diào)目的的實現(xiàn)有助于行政事業(yè)單位財政資金利用率的提高，使得行政事業(yè)單位能夠為人們提供更好的公共管理服務(wù)。

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（作者單位：卓資縣十八臺鎮(zhèn)人民政府）