文/吳慶輝 汪愉乘 代　唯

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控策略探究

文/吳慶輝 汪愉乘 代唯

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息化技術(shù)的發(fā)展為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來機(jī)遇的同時(shí)，也造成了許多風(fēng)險(xiǎn)。本文首先對事業(yè)單位目前面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，其次結(jié)合信息化建設(shè)，闡述了如何將信息化建設(shè)與單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造更穩(wěn)定、更安全的環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)；信息化；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

對于和單位存在利益關(guān)系人員范圍并沒有明確的界定，也為形成與之相匹配的決策機(jī)制。很多單位僅僅從主觀思想上選擇與本單位利益相關(guān)的人員，導(dǎo)致最終的決策、執(zhí)行都缺乏科學(xué)性，影響了單位風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

（二）資金分散，決策缺乏科學(xué)性

事業(yè)單位多是按照不同部門、系統(tǒng)在全國各個省市地區(qū)分布，因?yàn)椴捎脴湫螤畹姆植挤绞?，這也導(dǎo)致了部分地區(qū)事業(yè)單位的資產(chǎn)在本轄區(qū)之外。在事業(yè)單位決策的過程中，也存在著上下決策并行、分散決策與集中決策同步展開的問題，尤其因?yàn)橘Y產(chǎn)分布不均衡、范圍較大的問題，導(dǎo)致了資金監(jiān)管方面存在難題。實(shí)踐中，在建設(shè)項(xiàng)目投資、辦公設(shè)備采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，都存在拍腦門決策的現(xiàn)象，降低了資金的使用效率，同時(shí)也增添了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資金監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱

如上文所述，我國各地區(qū)事業(yè)單位存在著資金流動范圍廣泛、流動頻繁等諸多問題，但是實(shí)踐當(dāng)中，資金的流動多是圍繞某個核心業(yè)務(wù)開展，其流動的范圍也都是在該業(yè)務(wù)上下浮動。我國事業(yè)單位的種類較多，很多事業(yè)單位同時(shí)具備了提供社會服務(wù)、促進(jìn)自我發(fā)展的職能，特殊的事業(yè)單位還具有營利性質(zhì)，因此不同單位建設(shè)發(fā)展的方向也各不相同。因此雖然這些事業(yè)單位都圍繞提供社會服務(wù)而開展業(yè)務(wù)，但是資金流動的方向仍然很復(fù)雜，這也為財(cái)務(wù)的監(jiān)管增添了困難。

（四）會計(jì)核算過于簡單化

與普通企業(yè)的會計(jì)核算相比較，事業(yè)單位在會計(jì)要素、核算方式及內(nèi)容等方面都存在差異。實(shí)踐當(dāng)中，無論事業(yè)單位會計(jì)核算的要求，還是相關(guān)準(zhǔn)則的制定，與普通企業(yè)的會計(jì)核算相比，都過于簡單。而近幾年很多學(xué)者也針對事業(yè)單位會計(jì)問題提出許多想法，包括預(yù)算會計(jì)制度的建立、財(cái)務(wù)會計(jì)方法內(nèi)容的統(tǒng)一、建立會計(jì)人員的權(quán)責(zé)發(fā)生制等等設(shè)想，但是這些設(shè)想都是以傳統(tǒng)會計(jì)理論為基礎(chǔ)，并未體現(xiàn)出事業(yè)單位的特色，導(dǎo)致這些設(shè)想無法完全適用于事業(yè)單位的會計(jì)管理活動。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控策略

事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，既包括人員專業(yè)素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，也包括資金使用控制風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，只有加強(qiáng)事業(yè)單位信息化建設(shè)，開展先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理活動，才能為單位構(gòu)建出安全發(fā)展的道路。

（一）信息化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合

事業(yè)單位信息化道路的建設(shè)需要以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，從以下幾部分展開：（1）建立企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將企業(yè)資金預(yù)算、管理環(huán)節(jié)相銜接，保證資金的使用與原先預(yù)算相吻合，避免兩者嚴(yán)重脫節(jié)給單位帶來發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；（2）將資金支付系統(tǒng)中數(shù)據(jù)內(nèi)容與預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)內(nèi)容相銜接，保證每筆資金的使用都嚴(yán)格控制在國庫支付資金的范圍內(nèi)，保證資金管理決策的科學(xué)性；（3）保證數(shù)據(jù)庫中各個子系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的銜接性，做到財(cái)務(wù)預(yù)算、支付和收取相分離，避免單位內(nèi)部人員的以權(quán)謀私帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。單位內(nèi)部搭建財(cái)務(wù)保障體系，重點(diǎn)對設(shè)備配置進(jìn)行合理調(diào)度，避免出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象；構(gòu)建資金監(jiān)督管理系統(tǒng)，全方位、全過程地監(jiān)督單位資金的流動和使用情況，嚴(yán)格控制資金使用的各個環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督體系

首先做好信息化流程的建設(shè)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的流程包括了資金預(yù)算、資金使用計(jì)劃、設(shè)備采購、款項(xiàng)撥付、款項(xiàng)結(jié)算以及最終決算六個環(huán)節(jié)。通過信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保證這六個環(huán)節(jié)中，每個節(jié)點(diǎn)都可以為單位、利益相關(guān)者提供詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)，整體監(jiān)控業(yè)務(wù)流動的整個過程，避免某個節(jié)點(diǎn)之間出現(xiàn)隔離而導(dǎo)致了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)；其次改變傳統(tǒng)認(rèn)為監(jiān)控模式，轉(zhuǎn)向自動化的監(jiān)控方式。人為監(jiān)控單位的財(cái)務(wù)狀況，容易導(dǎo)致監(jiān)控的結(jié)果收到人們主觀意識的影響，降低了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的客觀性。信息化技術(shù)的使用，就是盡可能地消除監(jiān)控過程中主觀性思想，降低工作人員監(jiān)控意識不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。信息化監(jiān)控流程不僅涉及監(jiān)控程序的設(shè)計(jì)、硬件軟件的日常維護(hù)、數(shù)據(jù)分析處理等，還涉及到風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的搭建，重點(diǎn)分析系統(tǒng)內(nèi)部用戶、工作人員對系統(tǒng)的操作權(quán)限、職權(quán)歸屬等方面，及時(shí)做好對系統(tǒng)的評估工作，保證財(cái)務(wù)管理活動的安全穩(wěn)定；（3）保證評價(jià)的客觀性。對工作人員的績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)從主觀向客觀轉(zhuǎn)變，將財(cái)務(wù)管理與單位發(fā)展相結(jié)合，提高會計(jì)人員的工作熱情。

（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，不僅依賴于各種系統(tǒng)的搭建，更需要財(cái)務(wù)管理者、決策者具有風(fēng)險(xiǎn)防范的意識。作為單位的一份子，每個工作人員都需要具備風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，都有義務(wù)降低單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻保持憂患意識。單位每個個體都要時(shí)刻關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，不斷學(xué)習(xí)其它國家優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不同，做好等級劃分工作，有針對性地采取風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。

三、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展既為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動帶來許多機(jī)遇，同時(shí)也為單位運(yùn)行帶來更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾?，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，只有加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，才能提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，推動單位更好的發(fā)展。

［1］李加兵，張紅，趙斌.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理［J］.中國管理信息化，2011（10）.

［2］鄧祖華.對事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（4）.

［3］朱陽生.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.企業(yè)研究，2012（4）.

（作者單位：吳慶輝 沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；汪愉乘 沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；代唯 沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）