文/李紅霞

論公路路政工作中的財務(wù)管理

文/李紅霞

近年來，我國的公路事業(yè)得到了飛速發(fā)展，公路網(wǎng)路系統(tǒng)逐步實現(xiàn)了全面覆蓋，公路工程的數(shù)量也在持續(xù)增加，強化路政財務(wù)管理，提升資金利用效率，成為公路部門關(guān)注的重點問題。本文結(jié)合路政財務(wù)管理的意義，對其中存在的問題進行了簡要分析，并提出了強化路政財務(wù)管理工作的有效策略。

公路；路政工作；財務(wù)管理

市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，推動了我國各個行業(yè)的進步，對于交通運輸?shù)男枨笠苍诓粩嗵岣?，越來越多的公路工程項目得到建設(shè)并且投入運用，在硬件設(shè)施、交通系統(tǒng)等的建設(shè)方面取得了顯著成果，帶動了我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，也使得公路路政的財務(wù)管理受到了廣泛的關(guān)注。

一、公路路政財務(wù)管理的意義

一方面，良好的財務(wù)管理可以確保路政機構(gòu)管理職能的充分發(fā)揮，實現(xiàn)路政管理的預(yù)期目標。就目前而言，在公路工程的路政工作中，很多時候路政管理機構(gòu)并沒有重視財務(wù)管理工作，沒有認識到財務(wù)管理在公路運營管理中的重要作用，在工作中存在著馬虎大意的情況，影響了財務(wù)管理的實際效果。事實上，良好的財務(wù)管理工作，可以減少資金的浪費問題，為路障機構(gòu)管理職能的發(fā)揮提供充足的資金支持，保證了管理目標的有效實現(xiàn)；另一方面，強化財務(wù)管理工作，是當前新形勢下公路管理和路政管理的客觀要求。政府部門可以通過加大投資管理力度的方式，利用現(xiàn)階段投資主體以及經(jīng)營主體多樣化的局面，逐步實現(xiàn)公路事業(yè)發(fā)展的市場化［1］。

二、公路路政財務(wù)管理中存在的問題

現(xiàn)階段，在公路路政財務(wù)管理中，存在著一些不足和問題，影響了財務(wù)管理作用的充分發(fā)揮。一是忽略了財務(wù)監(jiān)督工作，部分公路管理部門對于財務(wù)監(jiān)督工作缺乏全面的認識，將其重心放在財務(wù)資金的籌資方面，加上路政管理機構(gòu)內(nèi)部的各部門之間采用的是行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，原本應(yīng)該處于核心位置的財務(wù)監(jiān)督工作淪為形式，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏必要的硬性約束手段；二是資金預(yù)算和支出的不合理。在預(yù)算編制上，存在管理混亂，輕重不分的問題，以路政部門的預(yù)算支出為例，不僅包括了薪資等基本開支，包括了日常管理工作的開支，也包括了辦公用品采購、車輛等方面的費用開支，在資金的管理上混亂不堪，缺乏支出控制，很容易導(dǎo)致超預(yù)算的情況；三是信息化程度不高。在不同區(qū)域，受各種因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度存在著很大的差異性，對于路政部門的財務(wù)管理工作也有著不同的要求。

三、公路路政財務(wù)管理的有效策略

（一）強化理論研究

公路路政管理機構(gòu)應(yīng)該加強對于現(xiàn)有財務(wù)管理理論的深入挖掘和補充完善，構(gòu)建起系統(tǒng)化的公路路政財務(wù)管理理論體系，對運營企業(yè)以及路政部門的財務(wù)管理目標進行明確和統(tǒng)一，優(yōu)化公路路政管理體制，為路政財務(wù)管理工作提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境，進而推動我國公路事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展［2］。

（二）完善監(jiān)管機制

在新的時期，面臨著新的發(fā)展形勢，路政管理部門必須端正態(tài)度，敢于正視自身存在的缺陷和不足，緊跟時代發(fā)展步伐，走企業(yè)化路線，對自身的優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，利用周邊的資源條件，構(gòu)建一套合適的、能夠?qū)崿F(xiàn)單位內(nèi)部各個部門之間有效管理以及相互協(xié)調(diào)的財務(wù)監(jiān)管機制。例如，在部門內(nèi)部，應(yīng)該構(gòu)建財務(wù)基礎(chǔ)工作考核評價體系，做好財務(wù)部門的日常核算工作，做好單位年度的會計決算工作，做好財務(wù)管理部門的財務(wù)核算工作等，立足我國現(xiàn)行的財務(wù)會計制度，制定切實可行的方針策略，對路政專用收據(jù)的管理進行規(guī)范和統(tǒng)一，保證良好的財務(wù)管理效果。

（三）注重預(yù)算編制

預(yù)算的編制在公路路政財務(wù)管理中意義重大，是開展資金管控的基礎(chǔ)，必須得到重視。相比較企業(yè)組織而言，公路路政管理機構(gòu)在性質(zhì)上大有不同，其本身具有一定的獨特性，同時所處的管理環(huán)境異常復(fù)雜，對于財務(wù)管理工作的要求也更加嚴格。在這種情況，必須重視財務(wù)資金的預(yù)算管理工作，明確定位，嚴格要求，對國家所倡導(dǎo)的公路企業(yè)化經(jīng)營管理路線進行貫徹實施，借助目前投資主體以及經(jīng)營主體多樣化的良好局面，引入企業(yè)財務(wù)管理中的全面預(yù)算管理思想，加強預(yù)算編制工作，保證預(yù)算編制的合理性。例如，可以將傳統(tǒng)的增量預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榱慊A(yù)算，以調(diào)動路政部門的積極性。增量預(yù)算也稱調(diào)整預(yù)算，主要是以基期成本費用水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平進行預(yù)算的編制，存在著一定的滯后性，而且容易滋長平均主義；零基預(yù)算是指在編制成本預(yù)算時，不考慮以往會計期間發(fā)貨所能的費用項目及數(shù)額，將所有預(yù)算支出以零為出發(fā)點，雖然工作量較大，但是不會受到已有費用項目和開支水平的限制。

（四）構(gòu)建信息系統(tǒng)

在當前的信息化時代，信息的及時性和準確性直接影響著財務(wù)管理工作的效果。因此，公路路政管理部門應(yīng)該立足自身發(fā)展情況，深入分析發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢條件，通過定制或者自主研發(fā)的方式，構(gòu)建財務(wù)管理信息系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，創(chuàng)設(shè)財務(wù)管理信息化平臺，保證數(shù)據(jù)信息的及時性，強調(diào)信息共享，以確保單位各部門職能的充分發(fā)揮，提升工作效能。

四、結(jié)語

總而言之，在當前新的發(fā)展形勢下，公路路政部門面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)該及時更新認識，加強財務(wù)管理工作，針對財務(wù)管理中存在的缺陷和漏洞，可以從自身的實際情況出發(fā)，一方面加強體質(zhì)改革，緊抓管理細節(jié)，另一方面提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，逐步實現(xiàn)路政財務(wù)管理標準化、規(guī)范化的目標。

［1］姚惠玲.淺談目前財務(wù)管理制約路政工作發(fā)展的因素［J］.經(jīng)濟視野，2014（16）：178.

［2］張桐嘉.淺談如何加強公路路政財務(wù)管理工作［J］.經(jīng)濟視野，2014（6）：193.

（作者單位：江蘇省灌云縣公路管理站）