文/郭　英

農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

文/郭英

本文先對(duì)農(nóng)民合作社的概念以及特點(diǎn)進(jìn)行闡述，與此同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)民合作社的的重要性進(jìn)行論述，其次對(duì)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行合理說(shuō)明，最后，針對(duì)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題提出可行性建議。

農(nóng)民合作社；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；改進(jìn)措施

我們都知道，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)了村財(cái)鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國(guó)的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟(jì)性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

（一）服務(wù)目標(biāo)特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財(cái)務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，在經(jīng)營(yíng)成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟(jì)效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時(shí)他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

（三）財(cái)務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個(gè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往存在著信息不對(duì)稱(chēng)、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，因此若想保證合作社的正常運(yùn)行，就必須要有較高的成本。也就是說(shuō)，很難在合作社的各個(gè)社員之間公平地進(jìn)行成本以及利益分?jǐn)?，因此，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實(shí)行的村財(cái)鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算以及審計(jì)制度不健全

財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算對(duì)保證某一組織的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量以及財(cái)務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會(huì)計(jì)核算制度，但其會(huì)計(jì)人員配備不夠齊全，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

此外，作為財(cái)務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)——審計(jì)，農(nóng)民合作社也沒(méi)有起到應(yīng)有的重視，沒(méi)有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門(mén)，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進(jìn)行審計(jì)，但由于審計(jì)制度不健全，其審計(jì)并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財(cái)產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下三個(gè)方面:

第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無(wú)法進(jìn)行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的提高。

第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟(jì)水平的提高對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售沒(méi)有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)的較快的情況下，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）對(duì)社員沒(méi)有進(jìn)行定期培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而從對(duì)大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來(lái)看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與現(xiàn)如今的知識(shí)體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)知識(shí)也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新，這無(wú)疑阻礙了農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)注意原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性以及及時(shí)性。此外，應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題向社員進(jìn)行公示，保證信息的公開(kāi)性。此外，對(duì)于社員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，從而保證社員對(duì)財(cái)管管理制度有初步了解。

（二）規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)民合作社的積極性，從而促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門(mén)的重視，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極解決合作社存在的問(wèn)題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問(wèn)題，但我們有理由相信在國(guó)家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來(lái)會(huì)有光明的發(fā)展前景。

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（作者單位：日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心）