文/杜小燕

試析國企戰(zhàn)略目標發(fā)展下的全面預算管理

文/杜小燕

本篇文章主要對全面預算管理的基本含義進行闡述，從對預算管理的認識沒有提升到戰(zhàn)略高度、缺乏完善的全面預算的管理機制、預算管理模式與國企的發(fā)展戰(zhàn)略目標結合不緊密三個方面，解析國企戰(zhàn)略目標發(fā)展中全面預算管理存在的主要問題，并以此為依據(jù)，提出加強全面預算管理促進國企戰(zhàn)略目標發(fā)展的對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

國企戰(zhàn)略；全面預算管理；策略

全面預算管理主要指在企業(yè)戰(zhàn)略的基礎上，對企業(yè)的未來發(fā)展進行規(guī)劃和引導，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進一步的落實。但是，在一部分的國有企業(yè)中，預算和企業(yè)戰(zhàn)略沒有任何的聯(lián)系，因此，在進行企業(yè)管理的過程中，只把管理重心集中在企業(yè)的短期運營中來，卻忽略了企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略的運行情況。所以，加強國企戰(zhàn)略目標發(fā)展中的全面預算管理力度，有利于國有企業(yè)更好的發(fā)展，提升國有企業(yè)的核心競爭力。

一、全面預算管理的概述

（一）全面預算的定義

全面預算管理是一種新型的企業(yè)管理措施，這種管理方式最早應用在美國企業(yè)中。在應用全面預算管理的過程中，它不僅可以提升企業(yè)的運行質量，同時也能給企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益，從而促進企業(yè)更好的發(fā)展。全面預算管理是在原始管理模式的根本上，把企業(yè)的財務管理、資本管理以及運行成本管理等多項管理技術融合在一起，進而構建成一種新型的企業(yè)內(nèi)部管理模式。這種管理模式對企業(yè)的未來發(fā)展起著引導的作用，并根據(jù)企業(yè)的實際情況對企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境進行管理和控制，并借助企業(yè)業(yè)績來對管理方式進行完善，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（二）全面預算管理和國企戰(zhàn)略之間的邏輯關系

首先，國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標對全面預算管理目標起著決定性的作用，而全面預算管理目標又是將國有企業(yè)戰(zhàn)略目標進行體現(xiàn)的一種方式，因此，我們從這個視角來看，全面預算管理目標具備三種特性，第一種是整體性；第二種是長期性；第三種是穩(wěn)定性。其次，站在全面預算管理戰(zhàn)略性目標的角度來看，我們可以發(fā)現(xiàn)不同種類的國有企業(yè)的未來發(fā)展趨勢。最后，全面預算管理戰(zhàn)略性目標對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標以及企業(yè)的運營活動之間的聯(lián)系起到改善的作用，從而保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標可以在短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。

二、國企戰(zhàn)略目標發(fā)展中全面預算管理存在的主要問題

（一）對預算管理的認識沒有提升到戰(zhàn)略高度

全面預算管理作為一種新型的管理方式，最早應用在西方的企業(yè)中，并取得了一定的成績。隨著時間的推移，我國相關的國有企業(yè)也開始運用全面預算管理機制。但是，我國企業(yè)在應用全面預算管理時，往往只是通過對西方企業(yè)的效仿而得以運用的，對全面預算管理的沒有深入的認識。在進行實踐的過程中，大部分的人員都會將全面預算管理和財務預算管理聯(lián)系在一起，普遍認為財務部門的主要職責就是將企業(yè)的財務進行管理。并非如此，在進行國有企業(yè)全面預算管理的過程中，不僅僅需要國有企業(yè)的財務部門進行完成，而是由企業(yè)的各個部門協(xié)調(diào)配合。要想真正將全面預算管理的作用得到充分的發(fā)揮，需要企業(yè)的各個部門的積極配合，其中包括企業(yè)的營銷部門、商品的采購部門等。只有做到這點，確保全面預算管理可以在國有企業(yè)中發(fā)揮自身的作用。

（二）缺乏完善的全面預算的管理機制

由于全面預算管理涉及了很多預算管理方面。因此，在進行國有企業(yè)的內(nèi)部管理的過程中，缺乏完善的全面預算的管理機制，這就給企業(yè)今后發(fā)展造成一定的影響。總體來說，全面預算管理不僅需要全體員工參與進來，還需要對全過程進行全方面的管理，從而更好的推進國有企業(yè)的今后發(fā)展。執(zhí)行全面預算管理，可以幫助國有企業(yè)的管理層的領導站在企業(yè)未來的發(fā)展角度作出進一步的規(guī)劃，根據(jù)好的國有企業(yè)的管理方式進行效仿對員工進行成績效率的考核，從而建立更加正確的企業(yè)經(jīng)營理念。執(zhí)行好全面預算管理，不僅可以讓各個部門的員工更加清晰的了解自己的職責，明確企業(yè)經(jīng)營的方向，也規(guī)范了國有企業(yè)管理制度存在的問題。

（三）預算管理模式與國企的發(fā)展戰(zhàn)略目標結合不緊密

由于大多數(shù)的國有企業(yè)對全面預算管理認知不清晰，使得在進行企業(yè)預算時，主要將企業(yè)的目標效益當作預算的基礎，有些國有企業(yè)還把企業(yè)的銷售目標當作預算的基礎等，這兩種預算方式，我們不能評論出哪種預算方式更適合目前的國有企業(yè)。但是，我們可以根據(jù)國有企業(yè)的自身特點以及運營標準，并結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標進行預算，從而保證預算結果的合理性。然而，根據(jù)目前的情況來看，我國大多數(shù)的企業(yè)在進行預算管理時，預算管理模式與國企的發(fā)展戰(zhàn)略目標結合不緊密，從而在進行全面預算管理時，出現(xiàn)種種問題。

三、加強全面預算管理促進國企戰(zhàn)略目標發(fā)展的對策

（一）要從國企戰(zhàn)略發(fā)展目標的高度全面，提高預算認識水平

要想加強國有企業(yè)人員對全面預算管理的認知程度，首先就要從企業(yè)最高領導人入手，定期對企業(yè)的人員進行全面預算管理培訓，讓企業(yè)的所有人員可以全面了解全面預算管理的含義和理念，同時還要全面認識到全面預算管理對國有企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要作用。隨著國有企業(yè)的發(fā)展前景越來越穩(wěn)定，將全面預算管理應用到企業(yè)的內(nèi)部管理中來，可以促進國企戰(zhàn)略目標發(fā)展，從而提升國有企業(yè)的整體管理水平。

（二）要構建科學的全面預算管理體系，實現(xiàn)國有企業(yè)科學化管理

要想促進國企戰(zhàn)略目標發(fā)展，首先就要構建科學的全面預算管理體系。建立完善的構全面預算管理體系，是保障全面預算管理機制可以順利運行的根本。雖然沒有具備永久性和完善性的全面預算管理體系，但是，我們可以結合目前的市場情

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