王炳明++翟剛學(xué)++曹飛

自國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》以來(lái)，全國(guó)各地各級(jí)教育系統(tǒng)都在不同程度上開(kāi)始加大支持鄉(xiāng)村教師力度，涌現(xiàn)出一批代表性案例，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。但是由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡性、交通地理?xiàng)l件不便性及地方財(cái)政收支差異性等原因，在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面仍面臨許多突出問(wèn)題，制約鄉(xiāng)村教育可持續(xù)健康發(fā)展?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》的實(shí)施，關(guān)系到教師隊(duì)伍建設(shè)的整體發(fā)展，尤其是老少邊窮島等邊緣貧窮地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，對(duì)于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等意義重大。

基于上述認(rèn)識(shí)，“根在基層”2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年干部調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)教育部重點(diǎn)政策32團(tuán)承擔(dān)了“支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展政策落實(shí)情況”的調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研于2016年9月18日至9月23日分別在湖南省長(zhǎng)沙市、湖南省州瀘溪縣等地開(kāi)展。調(diào)研團(tuán)通過(guò)6天系統(tǒng)的實(shí)地考察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了湖南省瀘溪縣在政策落實(shí)過(guò)程中取得的良好效果，發(fā)現(xiàn)了許多積極踐行鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持的典型案例，并成功獲取了諸多關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村教師發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，調(diào)研團(tuán)在走訪過(guò)程中也了解到政策在落地過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題，引發(fā)了我們的進(jìn)一步思考，擬通過(guò)對(duì)此類問(wèn)題的梳理分析，結(jié)合地方特點(diǎn)與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，充分吸收走訪座談過(guò)程中聽(tīng)到的來(lái)自基層的呼聲，嘗試提出化解此類難題、推進(jìn)政策進(jìn)一步貫徹落實(shí)的意見(jiàn)與建議。

一、湖南省瀘溪縣“支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展計(jì)劃”落實(shí)的總體情況

湖南省瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州東南部，是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。全縣共有各級(jí)各類學(xué)校174所，其中農(nóng)村學(xué)校164所（含136個(gè)教學(xué)點(diǎn)），目前在校生35924人，在編教職工2972人（其中農(nóng)村教師1901人）。從該縣近年來(lái)教育發(fā)展的總體狀況來(lái)看，該縣一直把“科教興縣”作為地方發(fā)展的戰(zhàn)略部署，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作，從經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇等不同層面向鄉(xiāng)村教師傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，在地方教育發(fā)展領(lǐng)域取得突出成效。如該縣曾榮獲“全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣”“全省民族地區(qū)教育強(qiáng)縣建設(shè)工作先進(jìn)縣”以及“全省縣域內(nèi)義務(wù)教育教師均衡配置試點(diǎn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》、中國(guó)教育電視臺(tái)、湖南教育電視臺(tái)曾先后推介過(guò)該縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2013年，該縣政府主要負(fù)責(zé)人曾作為典型代表在教育部作經(jīng)驗(yàn)介紹。2015年該縣入圍“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)秀案例”。作為國(guó)家級(jí)貧困縣，瀘溪縣一貫秉承“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”的教育發(fā)展理念，積極推出了一系列關(guān)涉教育教師發(fā)展的重要舉措，可謂老少邊窮地區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的典型代表。

1. 高度重視，積極響應(yīng)，確保政策全面完整貫穿

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃提出以來(lái)，瀘溪縣人民政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕114號(hào)）和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施細(xì)則》（州政辦發(fā)〔2016〕17號(hào)）文件精神，重點(diǎn)結(jié)合該縣實(shí)際，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的疑難問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞增加鄉(xiāng)村教師數(shù)量、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、提升教師素質(zhì)等層面，積極制定了《瀘溪縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施細(xì)則》。同時(shí)，為了推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展，出臺(tái)了《中共瀘溪縣委瀘溪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的決定》。文件指出，要把教育當(dāng)作優(yōu)先發(fā)展的“一號(hào)工程”來(lái)抓，“十三五”期間擬統(tǒng)籌資金10億元，加快教育事業(yè)發(fā)展，并將教師“五個(gè)文明”績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)完善教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、激勵(lì)等多項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步滿足農(nóng)村教育教學(xué)需要，切實(shí)提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)歸屬感、獲得感和幸福感。據(jù)此可知，自2015年6月《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》出臺(tái)以來(lái)，湖南省、湘西自治州、瀘溪縣已經(jīng)形成了一整套自上而下支持該計(jì)劃貫徹落實(shí)的完整體系。瀘溪縣積極落實(shí)中央統(tǒng)一部署，制定相應(yīng)文件，走出了政策落地的第一步，確保了政策落實(shí)在傳達(dá)制定層面的完整性，為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

2. 大力推進(jìn)，多措并舉，保障文件精神落到實(shí)處

為了推進(jìn)鄉(xiāng)村教師發(fā)展，湖南省早在2013年就曾頒行《關(guān)于對(duì)武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點(diǎn)支持的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2013〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），圍繞教育發(fā)展《若干意見(jiàn)》要重點(diǎn)解決的就是武陵山片區(qū)農(nóng)村學(xué)校師資的“留不住、引不進(jìn)”問(wèn)題。通過(guò)人才素質(zhì)工程、本土人才培養(yǎng)、緊缺骨干人才引進(jìn)、建立援助幫扶機(jī)制、優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、建立人才激勵(lì)制度等措施，確保片區(qū)群眾學(xué)有所教，切實(shí)推進(jìn)片區(qū)教育發(fā)展。幾年間，湖南省多部門(mén)連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)舉措，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展。如《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《關(guān)于全省中小學(xué)教師定期進(jìn)行身體健康檢查工作的通知》等，對(duì)大力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，尤其是鄉(xiāng)村教師教育發(fā)展起到關(guān)鍵作用。此次鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的出臺(tái)，更是迎合了當(dāng)?shù)亟處煹倪M(jìn)一步發(fā)展，《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》就結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，要求把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出重要位置，大力加強(qiáng)公費(fèi)定向師范生的培養(yǎng)，通過(guò)全員培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。大力提升鄉(xiāng)村教師生活待遇，建立鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)等舉措提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平。瀘溪縣嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，制定相應(yīng)文件，妥善安排落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)積極采取措施。

3. 快速反應(yīng)，形成機(jī)制，構(gòu)建完整政策落實(shí)體系

瀘溪縣對(duì)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-

2020）年》高度重視，按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，先后出臺(tái)多個(gè)文件，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)政策落到實(shí)處。2016年6月30日，瀘溪縣人民政府發(fā)布《瀘溪縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施細(xì)則》；2016年8月19日，瀘溪縣教育行政部門(mén)出臺(tái)《深入開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、大力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作方案（試行）》；2016年9月9日，瀘溪縣人民政府頒行《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的決定》，等等。一系列結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際發(fā)展?fàn)顩r的文件出臺(tái)，一方面體現(xiàn)出瀘溪縣對(duì)教育事業(yè)發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、鄉(xiāng)村教師的高度重視，另一方面這些文件也將國(guó)家層面的政策措施具體到每一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建成一套完整的政策落實(shí)體系，為切實(shí)推進(jìn)政策平穩(wěn)落地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)注鄉(xiāng)村教師，教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)——瀘溪經(jīng)驗(yàn)

圍繞《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》的總體要求，根據(jù)湖南省、湘西州的統(tǒng)一部署，瀘溪縣政府制定出臺(tái)了《瀘溪縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施細(xì)則》，制定一系列重要舉措，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師教育發(fā)展。調(diào)研團(tuán)在瀘溪考察期間，通過(guò)對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12所學(xué)校，120余位教育行政部門(mén)工作人員、學(xué)校管理者、普通教師的走訪座談，真實(shí)地看到了瀘溪縣對(duì)教育事業(yè)的投入力度之大，了解了近幾年瀘溪鄉(xiāng)村教師的快速發(fā)展。

1. 多部門(mén)協(xié)作，力推鄉(xiāng)村教師快速發(fā)展

瀘溪縣綜合教體、編制、人社、財(cái)政、發(fā)改、住建、衛(wèi)計(jì)、民政等多個(gè)部門(mén)力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)銜接溝通，形成有效合力，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持工作。由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，提供精準(zhǔn)支持依據(jù)。

（1）加大經(jīng)濟(jì)投入，提供經(jīng)費(fèi)保障?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)投入，教育產(chǎn)業(yè)也難取得突破。瀘溪縣圍繞“辦好人民滿意教育”的總體要求，下大力度增加教育財(cái)政投入，截止到2015年，全縣教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入已由2013年的3.26億增加至4.2億。設(shè)立農(nóng)村學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)基金，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌300～500萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)新設(shè)備配置等。此外，結(jié)合鄉(xiāng)村教師支持政策，人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照要求，及時(shí)撥付鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，所有補(bǔ)貼資金全部到位并下發(fā)，切實(shí)保障了鄉(xiāng)村教師待遇。

（2）建立幫扶機(jī)制，共享優(yōu)質(zhì)資源。瀘溪縣教育和體育局結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際，推行城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)工作，著力解決農(nóng)村薄弱學(xué)校師資短缺、觀念陳舊、管理落后、信息不暢等問(wèn)題，利用城鎮(zhèn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，通過(guò)學(xué)校管理、教師業(yè)務(wù)、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展、校園文化建設(shè)等多方面幫扶，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。為了切實(shí)推進(jìn)幫扶工作，瀘溪縣教體局還將幫扶工作作為校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔、教師職稱晉升、崗位聘任、評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)、工作考核等重要工作的主要參考內(nèi)容，下大力度支持參加幫扶工作人員。目前在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了8對(duì)幫扶、受扶學(xué)校及所有中心完小與所轄村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）的幫扶體系，形成了7組“結(jié)對(duì)子”學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善教育環(huán)境。瀘溪縣發(fā)改委、住建局等部門(mén)聯(lián)合推出鄉(xiāng)村教師廉租房項(xiàng)目，讓每一位鄉(xiāng)村教師都能夠有房住，基本生活得到有力保障。在調(diào)研團(tuán)走訪的馬王溪小學(xué)、長(zhǎng)坪中心完小以及瀘溪二中等學(xué)校，均已將廉租房投入使用，鄉(xiāng)村教師生活、工作十分便利。此外，瀘溪縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)也適時(shí)推出了做好鄉(xiāng)村教師就醫(yī)和定期身體健康檢查工作的具體方案，定期組織鄉(xiāng)村教師全面體檢，采取由縣政府埋單的方式，每年對(duì)全縣教師進(jìn)行一次免費(fèi)身體檢查，給鄉(xiāng)村教師的身體健康提供了排查預(yù)防機(jī)制。

2. 多渠道開(kāi)放，吸引優(yōu)秀人才加入鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍

鄉(xiāng)村教師尤其是老少邊窮地區(qū)的鄉(xiāng)村教師短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，生活條件艱苦、工作環(huán)境惡劣、待遇得不到提升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都成了鄉(xiāng)村教師引進(jìn)的制約因素，引進(jìn)優(yōu)秀人才更是難上加難。瀘溪縣為解決這些難題，一方面加大農(nóng)村教師公費(fèi)定向的培養(yǎng)力度，將公費(fèi)定向師范畢業(yè)生作為鄉(xiāng)村中小學(xué)（幼兒園）教師補(bǔ)充的重要渠道，依托湖南師范大學(xué)、湖南第一師范學(xué)院、吉首大學(xué)師范學(xué)院等師范院校，每年公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生40人，并確保其有編有崗，能夠安心從教；另一方面增加社會(huì)招聘名額，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗招聘的原則，公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。此外，為了吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，瀘溪縣采取提供工作用房、獎(jiǎng)勵(lì)安家費(fèi)等重要舉措，著力解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師緊缺問(wèn)題。近幾年，瀘溪縣先后投入7000余萬(wàn)元，建成農(nóng)村教師住房1500余套，有效改善了基層教師的生活條件。

3. 多措施并用，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

教師的發(fā)展不僅表現(xiàn)在教學(xué)成績(jī)的突出與否，同時(shí)也體現(xiàn)在自身教學(xué)方式方法及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中，專業(yè)發(fā)展關(guān)乎教師能否與時(shí)俱進(jìn)，能否傳承現(xiàn)代教學(xué)理念。瀘溪縣在教師專業(yè)發(fā)展層面也采取了多種措施，強(qiáng)化教師專業(yè)素質(zhì)提升。

（1）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)能力提升。通過(guò)保障鄉(xiāng)村教師師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大力實(shí)施國(guó)培、省培、州培、縣培、校培“五化聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)，創(chuàng)新“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”“請(qǐng)上來(lái)、走下去”的新型培訓(xùn)模式，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展名師工作室，加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

（2）強(qiáng)化專業(yè)考核，減少教師倦怠現(xiàn)狀。通過(guò)建立績(jī)效考核制度，根據(jù)教師的德、能、勤、績(jī)、廉等指標(biāo)的分類綜合考核，將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、績(jī)效工資發(fā)放的主要依據(jù)，同時(shí)建立質(zhì)量考核制度，對(duì)專任教師進(jìn)行文化知識(shí)檢測(cè)，對(duì)不合格教師，由教師本人自費(fèi)參加權(quán)限組織舉辦的培訓(xùn)班。同時(shí)實(shí)行學(xué)科帶頭人評(píng)選和崗位津貼制度，有效增強(qiáng)了教師專業(yè)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣，緩解了部分教師的懈怠心理。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育穩(wěn)定發(fā)展。瀘溪縣主要通過(guò)一系列制度傾斜舉措，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持力度。一是經(jīng)濟(jì)待遇。在保障教師工資優(yōu)先全額到位的基礎(chǔ)上，實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，目前瀘溪縣農(nóng)村教師每人每月補(bǔ)貼達(dá)1400元（農(nóng)村地區(qū)）、600元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)）。二是政治待遇。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，堅(jiān)持評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)審向農(nóng)村教師傾斜，在評(píng)選優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人時(shí)，將80%的指標(biāo)分配到農(nóng)村學(xué)校。三是生活層面。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)愛(ài)力度，大力實(shí)施“互濟(jì)互惠”工程，組織走訪特困教師，發(fā)放慰問(wèn)金。通過(guò)激勵(lì)方式，加大鄉(xiāng)村教師的支持力度，緩解城鄉(xiāng)教學(xué)環(huán)境不同給教師帶來(lái)的困惑，保障鄉(xiāng)村教育平穩(wěn)發(fā)展。

4. 多主題開(kāi)展，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

師德師風(fēng)是教師素質(zhì)的最直接體現(xiàn)。瀘溪縣大力實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。自2009年以來(lái)，全面開(kāi)展師德主題教育活動(dòng)，著力加強(qiáng)教師職業(yè)道德，提高教師責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)。先后開(kāi)展了“守德練藝、聚能圓夢(mèng)”“厚德精業(yè)、崇教敬業(yè)”“修德正身、強(qiáng)責(zé)提能”的專題師德教育活動(dòng)，為全縣師德師風(fēng)建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。同時(shí)，將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德教育的常態(tài)化、制度化。把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)校目標(biāo)管理考評(píng)的重要指標(biāo)。此外，瀘溪縣還重點(diǎn)推出10名“瀘溪最美教師”，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)的雙重舉措，加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)中表現(xiàn)突出教師的尊重與贊美。

瀘溪縣政府高度重視教育工作，始終秉承“科教興縣、教育強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略方針，不斷加大教育投入，在鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、管理服務(wù)、住房保障、地位待遇提升與師德師風(fēng)建設(shè)等多方面已經(jīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取多項(xiàng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新措施，真正使鄉(xiāng)村教師計(jì)劃落地生根，切切實(shí)實(shí)做到了讓優(yōu)秀教師“進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好”，也切切實(shí)實(shí)打通了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃政策落實(shí)的最后一公里。

（作者單位：王炳明 翟剛學(xué) 中華人民共和國(guó)教育部；曹 飛 國(guó)家教育行政學(xué)院）