高峰

【摘 要】 文章論述了全面依法治國戰(zhàn)略選擇的歷史必然性，即全面依法治國戰(zhàn)略是順應(yīng)世界國家治理規(guī)律的必然選擇，是完善我黨民主法治思想的必然選擇，是總結(jié)世界共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的必然選擇。闡述了全面依法治國戰(zhàn)略的重大意義：全面依法治國戰(zhàn)略是我們黨制度自信的新成果;是我黨對政黨執(zhí)政規(guī)律的新認識;是我黨對馬克思主義政黨執(zhí)政理論的新貢獻。

【關(guān)鍵詞】 依法治國;哲學(xué)價值;重大意義

一、全面依法治國戰(zhàn)略選擇的歷史必然性

馬克思主義認為，客觀規(guī)律是存在于人們意識之外，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，它體現(xiàn)著客觀世界內(nèi)在矛盾運動過程。認識規(guī)律，把握規(guī)律是人們改造自然、社會，包括人自己精神世界的基本工作手段。順應(yīng)規(guī)律而為，各項事業(yè)就會興旺發(fā)展，逆規(guī)律而動，輕則個人和社會生活發(fā)生變故，重則社會出現(xiàn)動蕩，更有甚者人亡政息。

1、全面依法治國戰(zhàn)略是順應(yīng)世界國家治理規(guī)律的必然選擇

縱觀世界發(fā)達國家?guī)装倌暧蓙y到治，長治久安的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)其中蘊含著某種規(guī)律性，即走法治化執(zhí)政道路，倡導(dǎo)法治理念，弘揚法治精神，推進法治建設(shè)成為世界發(fā)達國家走上現(xiàn)代化的不二選擇。憲法是國家的根本大法，規(guī)定著國家治理的基本制度、原則和方法，是所有法律的母法，在國家法治體系中占據(jù)極其重要的地位，分析其中的相關(guān)規(guī)定和原則，就能發(fā)現(xiàn)推進法治建設(shè)對國家治理現(xiàn)代化的重要作用。以推崇憲法宣誓制度為例，在世界142個有成文憲法的國家中，有97個國家規(guī)定國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法。憲法宣誓制度的推行具有廣泛的示范效應(yīng)，從而實現(xiàn)全體人民增強憲法觀念、弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威、促進憲法實施。從而推動執(zhí)政者重典依法推進社會經(jīng)濟、政治、文化由必然王國走向自由王國，減少、弱化人治的種種積弊，實現(xiàn)自然、社會、人的和諧發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安。

2、全面依法治國戰(zhàn)略是完善我黨民主法治思想的必然選擇

我黨歷來重視法治建設(shè)，早在土地革命戰(zhàn)爭時期，我黨于1929年4月，毛澤東主持制定《興國土地法》;同年7月，中共閩西第一次代表大會通過了《土地問題決議》，這兩個文件，對《井岡山土地法》作了原則性修訂，為隨后開展的分田運動奠定了制度基礎(chǔ)，極大地調(diào)動了農(nóng)民支援紅軍進行革命戰(zhàn)爭、保衛(wèi)和建設(shè)根據(jù)地的積極性。我黨延安時期，毛澤東與民主人士黃炎培著名的“窯洞對”，提出民主是打破歷史周期律的一條新路，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負責(zé)，才不會‘人亡政息?！边@是我黨領(lǐng)導(dǎo)人面對中國社會治理的重大問題做出的莊嚴回答。在后來的革命和建設(shè)時期，推進民主法治建設(shè)，強化民主監(jiān)督的戰(zhàn)略思維已經(jīng)成為我黨革命、建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。為了迎接新中國的到來，我黨召開了中國人民政治協(xié)商會議，通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》起著臨時憲法的作用，規(guī)定了國家的性質(zhì)，還規(guī)定了經(jīng)濟、軍事、外交、文化教育等各方面的基本政策?！豆餐V領(lǐng)》是我黨開啟執(zhí)政歷史新起點的總綱，為建設(shè)新中國奠定了制度、法治體系基礎(chǔ)。特別是1954年，毛澤東親自主持起草了新中國第一部憲法，標(biāo)志著我國法治建設(shè)步入正規(guī)化軌道。從這個意義上講，十八屆四中全會提出依法治國戰(zhàn)略，可以看作我黨立足中國實際、直面中國難題，不斷完善中國特色社會主義法治體系的新部署、新成就。

3、全面依法治國戰(zhàn)略是總結(jié)世界共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的必然選擇

回顧世界共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，我們可以明晰的得出這樣的結(jié)論：什么時候重視法治建設(shè)，黨的事業(yè)就會取得輝煌的成就，否則，黨的事業(yè)就會遭受重大挫折，甚至難逃亡黨亡國的命運。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國的歷史教訓(xùn)，李永忠先生在《蘇共亡黨之謎》一書中給出的答案是：“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和等級授職制的用人體制，是蘇聯(lián)模式的兩大核心標(biāo)志，也是導(dǎo)致蘇共亡黨的兩大“謎底”。其核心聚焦蘇共權(quán)力運行的制度出現(xiàn)嚴重問題，導(dǎo)致蘇共失去民心，最終喪失政權(quán)。前事不忘，后事之師，進入建成全面小康社會新的歷史時期，布局依法治國戰(zhàn)略自然成為我黨總結(jié)執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的必然選擇。

二、全面依法治國戰(zhàn)略的重大意義

1、全面依法治國戰(zhàn)略是我們黨制度自信的新成果

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的主線是堅持完善發(fā)展中國特色社會主義制度，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明各個方面，而社會主義法治體系建設(shè)是中國特色社會主義制度的重要組成部分。十八大提出全面推進依法治國戰(zhàn)略，十八屆四中全會圍繞依法治國主題，將依法治國確定為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，人民幸福安康，國家長治久安，足以顯示其意義之偉大和深遠。回顧黨的歷史，在黨的全會上專題研究法治是第一次，這次全會第一次完整提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系的基本內(nèi)涵，第一次把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系，第一次深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致性等一系列重大理論問題，深切回應(yīng)了國內(nèi)社會各界乃至全世界各種勢力對我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的種種誤讀，創(chuàng)新了在社會主義國家建設(shè)法治體系的新路徑，圍繞中國特色社會主義法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，取得豐富的理論和實踐成果，展示了中國共產(chǎn)黨堅持制度自信的新成果，贏得普遍贊譽。

2、全面依法治國戰(zhàn)略是我黨對政黨執(zhí)政規(guī)律的新認識

回顧人類社會治理的歷史，基本是沿著從神治到人治，再到法治這樣一個發(fā)展過程。神治是在西方社會早期，科學(xué)不發(fā)達的背景下，教皇及其宗教勢力，運用《圣經(jīng)》作為判斷是與非、善與惡、罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。而人治的歷史在中國2000多年的封建時代展示的漓淋盡致。雖然有戰(zhàn)國時期秦律的嘗試。西方世界在19世紀(jì)初期編制了“拿破侖法典”。但是在實際社會治理中，君王、帝王的意志仍然是國家和社會治理的最高原則。對于當(dāng)代中國來說，在立法方面，以憲法為代表從建國初期的《共同綱領(lǐng)》的頒布實施，到現(xiàn)行憲法的多次修訂、完善，經(jīng)歷了曲折艱難的探索和實踐。截至2010年，我國時任國家人大常委會委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系基本建成。十八屆四中全會確定建設(shè)社會主義法治體系和法治國家為依法治國的總目標(biāo)，是基于中國特色社會主義法治建設(shè)的偉大理論和實踐的發(fā)展而提出來的，是中國共產(chǎn)黨人面對新時期、新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，反映了黨對治國理政的新認識。

3、全面依法治國戰(zhàn)略是我黨對馬克思主義政黨執(zhí)政理論的新貢獻

當(dāng)今世界政治舞臺，中國共產(chǎn)黨作為世界上擁有8800萬黨員的第一大黨，其執(zhí)政理論和實踐對世界政治局勢的走向，尤其是對國際社會主義事業(yè)發(fā)展，必然產(chǎn)生重大而深遠的影響。舉什么樣的旗幟、走什么樣的道路是擺在中國共產(chǎn)黨面前的必答題目，是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大問題。黨的十八屆四中全會給出了明確的答案，確定依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)，向世界宣示中國共產(chǎn)黨把依法治國作為治國理政的基本方式，按照“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的方針，全面推進法治體系和法治國家建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略部署彰顯了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央集體，堅持道路自信、制度自信、理論自信的執(zhí)政理念和實踐，富有中國特色、具有中國魄力、展示中國精神。四中全會《決定》公開之后，世界各界好評如潮，就連一些西方媒體甚至放下偏見，給予熱情贊揚。這充分說明，全面推進依法治國是我們黨對國際社會主義政治理論、政黨理論、執(zhí)政方式的重要貢獻，彰顯了中國共產(chǎn)黨從法治自信到法治自覺的偉大進步，具有劃時代的意義。

【參考文獻】

[1]江必新.全面推進依法治國若干問題的思考[J].科學(xué)社會主義，2015（05）.

【作者簡介】

高 峰，中共渭南市臨渭區(qū)委黨校教師.