□ 胡厚發(fā)

不規(guī)范會(huì)計(jì)行為為何頻發(fā)

□ 胡厚發(fā)

在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，還存在一些不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為，從農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際看，不規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為有多方面的原因，經(jīng)筆者調(diào)研分析歸納出以下幾個(gè)方面的主要原因。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平影響較大

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要因素之一，體制是否健全極大影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而體制建設(shè)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響。例如在云南省內(nèi)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的玉溪、曲靖地區(qū)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制基本健全，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有10多個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，村、組也都有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。而在經(jīng)濟(jì)水平較落后的文山、紅河、怒江等少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不健全。紅河州的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)――鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，但是存在編制不足、人力不足的問(wèn)題；而在

文山州、怒江州，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就沒(méi)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所代做，而縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)編制不足、人力不足的問(wèn)題。

二、受財(cái)務(wù)人員思想道德素質(zhì)的制約

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等諸多方面，其中，除業(yè)務(wù)素質(zhì)外，思想、道德素質(zhì)也是對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本要求。目前，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中推行了“村賬鄉(xiāng)代管”集中核算，基層會(huì)計(jì)人少事多，一人要承擔(dān)多個(gè)單位的做賬業(yè)務(wù)，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，當(dāng)?shù)丶袑W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多，主要依靠業(yè)余自學(xué)，部分財(cái)務(wù)人員自學(xué)能力和自覺(jué)性較差，道德品質(zhì)弱化，不僅識(shí)別不合理會(huì)計(jì)行為的能力差，而且自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的能力更差，即使發(fā)現(xiàn)個(gè)別村、組負(fù)責(zé)人有明顯的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，甚至是財(cái)務(wù)造假行為時(shí)，部分財(cái)務(wù)人員也置會(huì)計(jì)法規(guī)與會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不顧，采取“睜一只眼、閉一只眼”的消極態(tài)度，從而導(dǎo)致了不規(guī)范會(huì)計(jì)行為的泛濫，出現(xiàn)了“檢查不斷、錯(cuò)誤照犯，違規(guī)、違紀(jì)照樣有”的怪圈式惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

因?yàn)闀?huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求也比較高。由于歷史的原因，廣南縣邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)高層次的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)院校的培訓(xùn)，還有少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員是初、高中畢業(yè)。在財(cái)會(huì)人員的選用方面，有的村、組受人情和感情的影響，人為地降低了會(huì)計(jì)工作的職業(yè)門(mén)檻，另一方面，相當(dāng)數(shù)量的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生卻由于沒(méi)有“背景”，進(jìn)不了財(cái)會(huì)隊(duì)伍，這些因素客觀上造成了不規(guī)范會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生。

四、各種利益目標(biāo)的不一致也會(huì)造成不規(guī)范會(huì)計(jì)行為

個(gè)人與單位、單位與上級(jí)、集體與國(guó)家的目標(biāo)利益和動(dòng)機(jī)有時(shí)是不一致的。當(dāng)這種矛盾處理不恰當(dāng)時(shí)，同時(shí)接受本單位領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)主管部門(mén)業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)的基層財(cái)務(wù)人員便會(huì)處于一種左右為難的矛盾境地。作為“理性”的財(cái)務(wù)人員，其選擇的出發(fā)點(diǎn)必然是行為的結(jié)果對(duì)自身利益影響的大小以及對(duì)兩種權(quán)利力量對(duì)比的預(yù)期。即使會(huì)計(jì)人員的利益和目標(biāo)與所在單位的利

益和目標(biāo)一致時(shí)，會(huì)計(jì)人員同樣會(huì)在一定范圍內(nèi)選擇最有利于滿(mǎn)足自身利益的目標(biāo)行為。這兩種情況，都可能成為不規(guī)范會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生的主觀原因。

五、對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為監(jiān)督不力

當(dāng)前，在一些村集體里，村務(wù)監(jiān)督員怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，不敢嚴(yán)格監(jiān)督；有的村監(jiān)督員怕得罪經(jīng)辦人員自找麻煩，不認(rèn)真監(jiān)督；村務(wù)監(jiān)督員和領(lǐng)導(dǎo)之間怕傷了情面、影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督，致使村財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督表面化。該說(shuō)的不說(shuō)，該抓的不抓，只求形式上過(guò)得去，不求實(shí)質(zhì)上過(guò)得硬。在外部監(jiān)督方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因機(jī)構(gòu)編制有限，技術(shù)力量薄弱，不能實(shí)施全面的紀(jì)檢監(jiān)督，當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，大多數(shù)村、組又無(wú)力承擔(dān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的高成本監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督淪為走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

（作者單位：云南省廣南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）