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        不規(guī)范會(huì)計(jì)行為為何頻發(fā)

        2016-12-13 02:36:04胡厚發(fā)
        關(guān)鍵詞:道德素質(zhì)體制會(huì)計(jì)人員

        □ 胡厚發(fā)

        不規(guī)范會(huì)計(jì)行為為何頻發(fā)

        □ 胡厚發(fā)

        在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,還存在一些不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為,從農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際看,不規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為有多方面的原因,經(jīng)筆者調(diào)研分析歸納出以下幾個(gè)方面的主要原因。

        一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平影響較大

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制是影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要因素之一,體制是否健全極大影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,而體制建設(shè)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響。例如在云南省內(nèi),經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的玉溪、曲靖地區(qū),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制基本健全,一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有10多個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員,村、組也都有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。而在經(jīng)濟(jì)水平較落后的文山、紅河、怒江等少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不健全。紅河州的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,但是存在編制不足、人力不足的問(wèn)題;而在

        文山州、怒江州,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就沒(méi)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所代做,而縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)編制不足、人力不足的問(wèn)題。

        二、受財(cái)務(wù)人員思想道德素質(zhì)的制約

        財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等諸多方面,其中,除業(yè)務(wù)素質(zhì)外,思想、道德素質(zhì)也是對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本要求。目前,在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中推行了“村賬鄉(xiāng)代管”集中核算,基層會(huì)計(jì)人少事多,一人要承擔(dān)多個(gè)單位的做賬業(yè)務(wù),外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少,當(dāng)?shù)丶袑W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多,主要依靠業(yè)余自學(xué),部分財(cái)務(wù)人員自學(xué)能力和自覺(jué)性較差,道德品質(zhì)弱化,不僅識(shí)別不合理會(huì)計(jì)行為的能力差,而且自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的能力更差,即使發(fā)現(xiàn)個(gè)別村、組負(fù)責(zé)人有明顯的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,甚至是財(cái)務(wù)造假行為時(shí),部分財(cái)務(wù)人員也置會(huì)計(jì)法規(guī)與會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不顧,采取“睜一只眼、閉一只眼”的消極態(tài)度,從而導(dǎo)致了不規(guī)范會(huì)計(jì)行為的泛濫,出現(xiàn)了“檢查不斷、錯(cuò)誤照犯,違規(guī)、違紀(jì)照樣有”的怪圈式惡性循環(huán)。

        三、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

        因?yàn)闀?huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求也比較高。由于歷史的原因,廣南縣邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)高層次的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)院校的培訓(xùn),還有少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員是初、高中畢業(yè)。在財(cái)會(huì)人員的選用方面,有的村、組受人情和感情的影響,人為地降低了會(huì)計(jì)工作的職業(yè)門(mén)檻,另一方面,相當(dāng)數(shù)量的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生卻由于沒(méi)有“背景”,進(jìn)不了財(cái)會(huì)隊(duì)伍,這些因素客觀上造成了不規(guī)范會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生。

        四、各種利益目標(biāo)的不一致也會(huì)造成不規(guī)范會(huì)計(jì)行為

        個(gè)人與單位、單位與上級(jí)、集體與國(guó)家的目標(biāo)利益和動(dòng)機(jī)有時(shí)是不一致的。當(dāng)這種矛盾處理不恰當(dāng)時(shí),同時(shí)接受本單位領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)主管部門(mén)業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)的基層財(cái)務(wù)人員便會(huì)處于一種左右為難的矛盾境地。作為“理性”的財(cái)務(wù)人員,其選擇的出發(fā)點(diǎn)必然是行為的結(jié)果對(duì)自身利益影響的大小以及對(duì)兩種權(quán)利力量對(duì)比的預(yù)期。即使會(huì)計(jì)人員的利益和目標(biāo)與所在單位的利

        益和目標(biāo)一致時(shí),會(huì)計(jì)人員同樣會(huì)在一定范圍內(nèi)選擇最有利于滿(mǎn)足自身利益的目標(biāo)行為。這兩種情況,都可能成為不規(guī)范會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生的主觀原因。

        五、對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為監(jiān)督不力

        當(dāng)前,在一些村集體里,村務(wù)監(jiān)督員怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù),不敢嚴(yán)格監(jiān)督;有的村監(jiān)督員怕得罪經(jīng)辦人員自找麻煩,不認(rèn)真監(jiān)督;村務(wù)監(jiān)督員和領(lǐng)導(dǎo)之間怕傷了情面、影響團(tuán)結(jié),不愿監(jiān)督,致使村財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督表面化。該說(shuō)的不說(shuō),該抓的不抓,只求形式上過(guò)得去,不求實(shí)質(zhì)上過(guò)得硬。在外部監(jiān)督方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因機(jī)構(gòu)編制有限,技術(shù)力量薄弱,不能實(shí)施全面的紀(jì)檢監(jiān)督,當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,大多數(shù)村、組又無(wú)力承擔(dān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的高成本監(jiān)督,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督淪為走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

        (作者單位:云南省廣南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站)

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