□ 呂懷東

根據(jù)資金運動過程管村財

□ 呂懷東

村級財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。筆者結(jié)合本地實際工作，認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理可以從資金運動用前、中、后整個過程進(jìn)行綜合監(jiān)控。

一、資金運用前（支出前）的管理

資金運用前的管理要從兩方面管理，一方面是對村干部進(jìn)行“規(guī)矩、紀(jì)律”培訓(xùn)。部分村干部不懂農(nóng)村財務(wù)紀(jì)律，村級的各類支出隨意性大、不規(guī)范，存在著這樣或那樣的問題，甚至存在違紀(jì)問題。究其原因，往往是村干部對各種規(guī)章制度不了解，這些問題給監(jiān)管工作帶來了很大困難。因此做好村級財務(wù)知識培訓(xùn)是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的一個方面。另一方面是資金運用前的各種預(yù)算、各類會議程序的履行。村級年初要有預(yù)算，重

大財務(wù)支出或建設(shè)項目，都要進(jìn)行招投標(biāo)，事先有預(yù)算，召開黨員、村民代表會議討論通過，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

二、資金運用中（支出中）的管理

資金運用中的管理，小額資金的支出要有“三字一章”的手續(xù)。大額資金的支出除了“三字一章”手續(xù)齊全外，嚴(yán)格按照各類支出預(yù)算、合同進(jìn)行管理，不得超標(biāo)、超支。對于“三費”（公務(wù)費、交通費、通訊費）必須使用規(guī)定的單據(jù)報銷且不得超標(biāo)；對于村級零工支出要附“零工派出單”；對其他一些支出單據(jù)要附有明細(xì)；對于5000元以上工程及固定資產(chǎn)購置要取得正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。

平日工作當(dāng)中筆者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些工程（或其他一些事項）完工時，當(dāng)時沒有付清款項或者一兩年都付不完，會計人員也不知道到底還有多少沒付清，往往存在著腐敗。因此，凡在報賬時涉及的未結(jié)算事項，都必須在每月的民主理財時，向理財人員報告說明，由理財人員進(jìn)行審查。未結(jié)算事項的發(fā)生時間、類別、單位、事由、金額、經(jīng)手人、審批人及未結(jié)算原因等。對于完工的工程應(yīng)與施工方對賬，進(jìn)行決算掛賬處理。對因村莊經(jīng)濟(jì)條件差導(dǎo)致招待費、租車費連續(xù)3個月不能結(jié)算付款的，規(guī)定以后不能再發(fā)生新的招待費、租車費，前期發(fā)生的費用掛賬處理。

三、資金退出后（完工后）的管理

資金退出后的管理主要是對前期資金運用的監(jiān)督。一方面是每月張榜公布公開榜和年終或工程完工決算張榜公示；另一方面是通過專項審計來監(jiān)督。

（作者單位：山東省龍口市諸由觀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）