蔡元

記者：黨的十八屆六中全會(huì)在黨的歷史上首次聚焦“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)重大主題，我們?cè)撊绾紊钊胝J(rèn)識(shí)這次會(huì)議重大意義？

黃葦町：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、贏得了黨心軍心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題的中央全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、推進(jìn)標(biāo)本兼治的重要制度成果，進(jìn)一步豐富和完善了我們的黨內(nèi)法規(guī)體系，必將給黨的建設(shè)“新的偉大工程”和黨的事業(yè)帶來(lái)更加光明的前景。這次全會(huì)的重大意義和重要特點(diǎn)，我認(rèn)為至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是緊扣全面從嚴(yán)治黨主題。全會(huì)提出黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。公報(bào)中關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的兩個(gè)“全會(huì)強(qiáng)調(diào)”和十二個(gè)“全會(huì)指出”，都高度濃縮了十八大以來(lái)我們管黨治黨的基本原則和基本經(jīng)驗(yàn)。

二是強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律。特別是要求要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向中央政策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是維護(hù)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三是聚焦高級(jí)干部。無(wú)論是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都突出強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)成員要以上率下，為全黨全社會(huì)做表率。黨內(nèi)監(jiān)督條例也強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督無(wú)禁區(qū)、無(wú)例外。

四是突出人民情結(jié)。全會(huì)提出我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。

五是針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題。全會(huì)提出反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話(huà)。全會(huì)還指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。這些規(guī)定都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，都是來(lái)自近幾年管黨治黨和反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和結(jié)晶。

六是做到激濁揚(yáng)清。全會(huì)鮮明地提出堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。任何人都不能把黨的干部當(dāng)做私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也不能阿諛?lè)畛小Ｍ瑫r(shí)，針對(duì)一些干部的思想顧慮，會(huì)議提出黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。只要干部出現(xiàn)失誤不是屬于個(gè)人私心，而是屬于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，是好心辦壞事，對(duì)于這樣的干部，就要給予寬容。

七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全會(huì)第一次把黨的基本路線(xiàn)中的四項(xiàng)基本原則表述為：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化。這是從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)際需要提出的，是對(duì)我們改革開(kāi)放之初中央根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)在理論務(wù)虛會(huì)上提出的“四項(xiàng)基本原則”的繼承和發(fā)展，是非常重要的理論創(chuàng)新。

八是堅(jiān)決懲治腐敗。全會(huì)提出建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。

記者：這次全會(huì)一個(gè)備受關(guān)注的亮點(diǎn)，就是正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。如何理解這個(gè)重大提法的深遠(yuǎn)意義？

黃葦町：六中全會(huì)公報(bào)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐證明，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)下的黨中央，治理中國(guó)的績(jī)效非常顯著。特別是習(xí)近平總書(shū)記主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，無(wú)論是從抓政治局的自我約束開(kāi)始，出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真整治四風(fēng)；還是出重拳反腐，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；無(wú)論是親任多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)權(quán)力支配和資源配置，還是簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；直到十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念。一樁樁、一件件，都已贏得了全黨和全國(guó)人民的信任和支持。尤其是反腐力度之大，被國(guó)外媒體稱(chēng)為近代史上影響最大的反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記成為黨中央的核心，是歷史的要求，是時(shí)代的呼喚，是人民的期盼。因此，我們講樹(shù)立核心意識(shí)，就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心。

記者：這次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其出臺(tái)有何歷史背景？

黃葦町：凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的重要內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活是黨的組織和黨員按照黨章黨規(guī)進(jìn)行的政治活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)教育、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督、組織生活、民主生活會(huì)，都屬于黨內(nèi)政治生活的范圍，是黨組織管理教育黨員的平臺(tái)，同時(shí)也是黨員進(jìn)行黨性鍛煉的一個(gè)熔爐。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的一種綜合反映，對(duì)黨員的價(jià)值取向和從政行為都會(huì)發(fā)生影響。有什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)，就會(huì)有什么樣的黨內(nèi)政治生活；有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的作風(fēng)。

新中國(guó)成立后，有一段時(shí)間我們黨內(nèi)民主生活不健全，特別是“文革”期間遭到了極其嚴(yán)重的破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，在1980年3月14日召開(kāi)的黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《準(zhǔn)則》，全面恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨內(nèi)民主生活，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的組織和紀(jì)律，提高黨的戰(zhàn)斗力。中央針對(duì)當(dāng)時(shí)黨的狀況，把堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，作為黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最基本的一條。應(yīng)該說(shuō)，這些要求對(duì)于我們今天的黨內(nèi)政治生活來(lái)說(shuō)也是完全適用的。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。當(dāng)前，《準(zhǔn)則》對(duì)我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。”但是30多年過(guò)去了，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問(wèn)題。與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，因此，制定新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則勢(shì)在必行。2003年12月31日頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，條例與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。形勢(shì)發(fā)展需要我們對(duì)條例進(jìn)行修訂，圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。因此，為了更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，制定新的準(zhǔn)則和修訂條例成為必然要求。

記者：這次全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》有哪些新特點(diǎn)？

黃葦町：這次全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》，切中當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的實(shí)際，其特點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

第一，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，做到以上率下。全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》，是全面“管黨”“治黨”的重要抓手，而“管”和“治”的聚焦點(diǎn)，都是高級(jí)干部。高到什么程度？準(zhǔn)則第一部分就強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員，必須以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范?！稖?zhǔn)則》還多處專(zhuān)門(mén)談到對(duì)高級(jí)干部的要求。還要制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)和督促高級(jí)干部作全黨表率?！稐l例》單設(shè)了黨的中央組織的監(jiān)督一章，強(qiáng)調(diào)中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章的行為應(yīng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向中央報(bào)告；中央政治局每年召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析；政治局委員要嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)參加雙重組織生活會(huì)，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)，還要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束等。在我們黨的歷史上，還從來(lái)沒(méi)有這樣全面、這樣詳盡地約束最高領(lǐng)導(dǎo)層的行為準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)范，從來(lái)沒(méi)有哪部黨內(nèi)法規(guī)會(huì)如此高密度、高頻度地聚焦中央領(lǐng)導(dǎo)層。為什么要這樣做？我認(rèn)為這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要。把高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”抓好了，其他很多事都好辦了。這也使人們想到，2012年12月中央通過(guò)的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以上率下、率先垂范，就是從抓政治局委員的自我約束開(kāi)始的。那時(shí)，有誰(shuí)能想到八項(xiàng)規(guī)定會(huì)給黨風(fēng)、政風(fēng)帶來(lái)這樣巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的改變？誰(shuí)能相信當(dāng)時(shí)隨處可見(jiàn)的奢靡之風(fēng)真的會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)就銷(xiāo)聲匿跡？關(guān)鍵就在于這次在以上率下、踏石留印、抓鐵有痕上動(dòng)了真格，而且是越往后越嚴(yán)。因此，六中全會(huì)以制定《準(zhǔn)則》、修訂《條例》為切入點(diǎn)，深化全面從嚴(yán)治黨，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也寓示著新實(shí)踐的開(kāi)啟。如果說(shuō)，四年前以八項(xiàng)規(guī)定為切入口的管黨治黨，是全面從嚴(yán)治黨的1.0版，那么新頒布的《準(zhǔn)則》和《條例》，則可以說(shuō)是全面從嚴(yán)治黨的2.0版，必將帶來(lái)黨內(nèi)政治生活的新變化、新進(jìn)步。

第二，規(guī)范黨內(nèi)生活，鑄就黨員之魂?！稖?zhǔn)則》提出，民主集中制是黨的根本組織原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持。之所以把堅(jiān)持民主集中制的意義提升到這樣的高度，是因?yàn)樗恰氨ＷC黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶”，也是“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心”。而批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其中的戰(zhàn)斗性，就是要在批評(píng)與自我批評(píng)上敢于出汗紅臉。但也必須承認(rèn)，有些黨組織和黨員還做得不夠好。習(xí)近平總書(shū)記講了四個(gè)“不夠”，就是“發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠”。習(xí)近平總書(shū)記指出，批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，在相當(dāng)程度上決定了黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任。但確實(shí)有很長(zhǎng)時(shí)間人們不習(xí)慣這樣做了。因此《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評(píng)和自我批評(píng)的示范行動(dòng)引導(dǎo)黨員、干部打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督工作，激勵(lì)約束并重。加強(qiáng)黨內(nèi)的監(jiān)督，最根本的還是健全黨的民主集中制。依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，才能強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。做到黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。而強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督，是《條例》的一大亮點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記批評(píng)的黨不管黨現(xiàn)象，就是上級(jí)黨組織不管下級(jí)黨組織，黨不是什么都不管，管任用干部，管布置任務(wù)，卻不管黨建，也不管黨風(fēng)廉政建設(shè)，不管黨員。這是組織渙散、紀(jì)律松弛的主要表現(xiàn)。黨的十八大以后，巡視工作利劍出鞘，是中央從嚴(yán)管黨治黨的重要示范，包括要求中央巡視組的任務(wù)是政治巡視，重點(diǎn)監(jiān)督被巡視地區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，在破解一把手監(jiān)督難題上取得重大進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記還要求各級(jí)黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級(jí)黨組織要多了解下級(jí)一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問(wèn)題的反映，多聽(tīng)取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。黨員、干部包括群眾也可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、提拔選舉等環(huán)節(jié)對(duì)一把手實(shí)施監(jiān)督。對(duì)一把手來(lái)說(shuō)，監(jiān)督權(quán)力遠(yuǎn)不如限制權(quán)力更重要?，F(xiàn)在，每個(gè)政府部門(mén)都有權(quán)力清單和邊界，一把手也要有明確的權(quán)力清單和邊界。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，要明確一把手用人、決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力邊界，構(gòu)建公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。這也是為了保護(hù)我們的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不要讓一些居心叵測(cè)的人以為，搞定了一把手就搞定了一切，從而把他當(dāng)做用糖彈密集轟擊、千方百計(jì)拉下水的對(duì)象。我們黨培養(yǎng)一個(gè)在困難形勢(shì)下挑大梁的正職干部非常不容易，但在政治生態(tài)還不好的地方，干部垮起來(lái)卻很快。如果平時(shí)不管，出了事再懲辦，很容易導(dǎo)致“人財(cái)兩空”，一個(gè)很有才華和能力的干部毀了，造成的巨大損失也無(wú)法追回了。領(lǐng)導(dǎo)干部也要習(xí)慣在監(jiān)督下工作。你掌握的公權(quán)力越大，各方面的監(jiān)督者必然越多，在某種情況下，甚至?xí)蔀殡[私權(quán)很小的半透明人，這也是公職人員要干成事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的必要代價(jià)。

此外，《條例》還提倡黨員要署真實(shí)姓名反映違紀(jì)事實(shí)，黨組織要保護(hù)黨員的權(quán)利，為檢舉控告者嚴(yán)格保密。要正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，不得混淆干部所犯錯(cuò)誤性質(zhì)或夸大錯(cuò)誤程度，對(duì)干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用干部所犯錯(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。這是有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。有的地方每到班子換屆選舉和重要領(lǐng)導(dǎo)崗位出缺時(shí)，往往是各種匿名的舉報(bào)信像雪片一樣飛來(lái)的時(shí)候，不管真的假的，先把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搞臭了，把水?dāng)嚋喠嗽僬f(shuō)。這是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的最大干擾。習(xí)近平總書(shū)記告誡說(shuō)，在年輕干部中一定不要出現(xiàn)這種為了個(gè)人向上爬而不擇手段的行為，否則就會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的追究?！稐l例》也提出，對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。這樣就把激濁和揚(yáng)清、約束和激勵(lì)、監(jiān)督和保護(hù)很好地結(jié)合起來(lái)，必將進(jìn)一步推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，也使黨內(nèi)監(jiān)督這篇大文章越做越好。

記者：當(dāng)前我們?cè)撊绾呜瀼厥藢昧腥珪?huì)提出的全面從嚴(yán)治黨的新精神？

黃葦町：首先，必須繼續(xù)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨?！币簿褪钦f(shuō)，一靠理想，二靠紀(jì)律。1921年召開(kāi)一大時(shí)，受當(dāng)時(shí)條件的限制，我們黨沒(méi)有來(lái)得及制定黨章，但制定了中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，雖然綱領(lǐng)只有幾百個(gè)字，但其中與紀(jì)律有關(guān)的就有六條，而且這些紀(jì)律規(guī)范嚴(yán)格的程度，有的已經(jīng)超過(guò)了現(xiàn)行黨章的規(guī)定。比如，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)就有這樣的規(guī)定：黨員無(wú)故連續(xù)兩次不參加黨的會(huì)議，就予以除名，從此就不再是黨員。黨員還必須受到當(dāng)?shù)貓?zhí)委會(huì)的監(jiān)督、對(duì)黨員從事的職業(yè)也作了限制?，F(xiàn)在，我們黨成立已經(jīng)95年了，嚴(yán)守黨的紀(jì)律仍然是我們必須堅(jiān)守的初心，必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。在2015年10月政治局常委會(huì)審議《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂稿時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員；每一名黨員都要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。所以，我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就要按照中央的要求，從嚴(yán)要求，真正體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

其次，必須進(jìn)一步健全黨的民主集中制。民主集中制是我們黨最重要的組織制度，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持民主集中制，就能夠強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，還能發(fā)揮同級(jí)之間的相互監(jiān)督，就能夠有效地預(yù)防腐敗。而搞個(gè)人專(zhuān)斷，很容易走向反面?，F(xiàn)在，隨著我們干部人事制度的改革，特別是民主選拔干部程序越來(lái)越嚴(yán)格，這種事不可能再發(fā)生了。但是這種個(gè)人說(shuō)了算的干部，可以說(shuō)十個(gè)有十個(gè)要出問(wèn)題。特別是現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所積累的很多矛盾，有的已經(jīng)到了爆發(fā)的臨界點(diǎn)。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不會(huì)依靠集體智慧群策群力來(lái)攻堅(jiān)克難，如果關(guān)系到幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)人命運(yùn)的大事，最后竟然只取決于主要領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人的智慧和判斷力，這真正叫“系千鈞于一發(fā)”，千鈞重的東西，系在一根頭發(fā)絲上，想想主要領(lǐng)導(dǎo)者自己都應(yīng)該嚇出一身冷汗來(lái)的。

再次，必須繼續(xù)在凈化政治生態(tài)上下功夫。有了制度，關(guān)鍵還是要執(zhí)行，而且要下大力氣來(lái)做。因?yàn)橐粋€(gè)地方政治生態(tài)和自然生態(tài)是一樣的，它一旦被破壞了，就會(huì)形成一種慣性，就需要有比較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)修復(fù)?，F(xiàn)在，我們有的地方存在著用人情代替原則、用私欲代替黨性、用交易代替交鋒、用鈔票代替選票的情況。這些不僅帶壞了黨風(fēng)，也帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。我們?cè)趦艋紊鷳B(tài)上從哪兒入手，最重要的就要從用人問(wèn)題入手，因?yàn)橛萌耸亲畲蟮膶?dǎo)向，要讓那些弄虛作假、阿諛?lè)畛?、跑官要官的沒(méi)有市場(chǎng)，要讓那些忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹磕軌虮惶崞饋?lái)，真正得到重用。另外，還要讓那些踏實(shí)干事的人，不顯山不露水，踏踏實(shí)實(shí)干事的人也能夠不吃虧，我們就要形成這樣一種干部制度。這對(duì)社會(huì)風(fēng)氣、對(duì)政治生態(tài)具有一種很好的導(dǎo)向作用。

最后，必須進(jìn)一步完善制度，增強(qiáng)制度的可操作性。應(yīng)該說(shuō)，十八大以來(lái)我們黨政治制度建設(shè)成果是非常豐碩的，我們黨在中央層面的法規(guī)一共有150多部，十八大以來(lái)就修訂了三分之一，這是很大的成績(jī)。但是對(duì)我們的各地方、各部門(mén)來(lái)說(shuō)，怎樣貫徹好、執(zhí)行好這些法規(guī)，是需要?jiǎng)幽X子的、想辦法的。最近我在《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上看到這樣一條消息：有一個(gè)地方紀(jì)委對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部約談作出了一個(gè)三談三不談的規(guī)定。屬于苗頭性的問(wèn)題、性質(zhì)比較輕微的問(wèn)題、情況比較模糊的問(wèn)題，可以約談；案情比較清楚的，群眾反映比較集中影響又很惡劣的，特別屬于十八大之后不收斂不收手的，就不能約談，因?yàn)楹笳咭呀?jīng)屬于要查處的問(wèn)題。所以，現(xiàn)在中央要求各級(jí)黨委要承擔(dān)好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，黨委書(shū)記特別要把從嚴(yán)治黨貫穿到自己的日常工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性、傾向性的問(wèn)題要及時(shí)找他談一談，隨時(shí)提醒進(jìn)行告誡，這也是有區(qū)分的，不是什么問(wèn)題都去談。所以，我們貫徹制度的過(guò)程也是提高我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的過(guò)程。