□本刊記者　張威

有了“孝老假”就能?；丶铱纯磫?？

□本刊記者張威

曾幾何時，春晚一首《常回家看看》的歌曲引得大江南北無數(shù)父母兒女淚光點點。隨著我國老齡化速度不斷加快，許多“空巢老人”、“失孤老人”已然成為社會關注的熱點問題。北京市審議通過“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出打造“老年友好型城市”，鼓勵用人單位給員工放“孝老假”，出發(fā)點是好的，是善政落地。但是會不會也像時下正在實行的“探親假”一樣難以落實，只是看上去很美。

8月30號，北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中指出，鼓勵用人單位給予員工在其老年長輩生日、老年節(jié)以及需要康復服務、臨終關懷服務支持時探親休假。不過，“孝老假”怎么休、假期薪水如何計算等尚沒有規(guī)定。

在此之前，全國不少地區(qū)都提出了類似的休假概念。例如，今年5月，河南省通過的本地新計生條例中就明確，獨生子女的父母年滿60周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。

而不久前公布的《安徽省“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）中也明確，安徽省將制定相關政策，鼓勵子女與父母就近居住或共同生活，子女照顧失能父母將享受帶薪休假或政府補貼。

另外，江蘇省也在探索制定家庭養(yǎng)老支持政策，通過家庭設施適老化改造補貼政策、子女護理技能免費培訓和補貼政策、子女照料失能老年父母的帶薪休假制度等，鼓勵家庭成員更好地贍養(yǎng)老人。

鼓勵用人單位給員工放假陪長輩過生日，每年給予獨生子女不超過20天的護理假照料生病的父母……對于正在迅速邁入老齡化社會的中國，出臺這樣的休假制度在很多人看來是恰逢其時。但是伴隨著相關政策的出臺，“孝老假”能否真正落到實處也引發(fā)討論。

有人憧憬 有人為難

“如果一年我們只能回家看爸媽一次，那這輩子，我們還能見他們多少次？如果一次只能陪他們7天，那我們還能陪他們多少天？”在網(wǎng)絡上流行的這一問題，讓人不忍心去計算答案。對于常年在外地工作的很多人來說，“?；丶铱纯础笔且环N奢求，往往只能在春節(jié)時才能與父母團聚。

盡管各地對擬設定的“孝老假”怎么休、假期薪水如何計算等還沒有規(guī)定，但是大家拍手點贊的居多。而對北京來說，目前這一制度雖然處于“霧里看花”狀態(tài)，但仍有不少人“千呼萬喚”，希望享受到相應福利待遇。

“‘孝老假’如果一旦納入國家法定假期，應該和產(chǎn)假、年假一樣，完全可以好好地陪父母了?！痹谥嘘P村軟件園一家公司上班的白濤平時上班連軸轉，逢雙休日、節(jié)假日，加班已經(jīng)司空見慣，“孝老假”近日進入他的視線以后，讓他對陪伴父母充滿了憧憬。他說，眼下很多地方開始提出了“孝老假”的概念，估計很快會見分曉，希望北京相關政策也能盡快落地，對他這樣的獨生子女家庭來說，可以名正言順地請假回家表孝心，對老人來說，也是一種安慰。

相對于對“孝老假”的憧憬，現(xiàn)在更讓人擔心的是，“孝老假”真的有戲嗎？比如“規(guī)劃”提出，鼓勵用人單位給予員工“孝老假”，但對于“孝老假”怎么休、假期薪水如何計算等沒有規(guī)定。且不說沒有具體細則，也就無法操作，僅僅是“鼓勵”，這于現(xiàn)在基本上只是說說而已。

在西郊某企業(yè)上班的小郭家在西安，他告訴記者，休“孝老假”不太現(xiàn)實，自己連婚假、探親假都難休?！澳瓿踅Y婚時向單位申請晚婚假，只批準了3天，理由是生產(chǎn)線人手緊張?！辈簧倬W(wǎng)友認為，“孝老假”、探親假的初衷是好，但是上有政策下有對策，企業(yè)很難真正執(zhí)行，更有網(wǎng)友直言不諱問：“能先把周末還給我嗎？”

某商貿(mào)公司的負責人小葛也認為，即便“孝老假”真的納入國家法定假期，對像她這樣的小公司來說，落實與否是個謎?！罢l都有老人，專門休假表孝心無可非議，但像我們這樣的小公司，從業(yè)者流動比較快，員工如果提出想休‘孝老假’，無疑是給老板出難題?！?/p>

老家在山西的李先生擔心的卻是“孝老假”會不會影響收入?！拔覀兊臋n案工資只有幾百塊，其他的是績效工資。如果休探親假的話，幾千塊錢就沒了?！比绻菁偈且詼p少工資獎金為代價，這也會打消了不少人休假的積極性。

看上去很美，實施起來卻很難

前不久，《中國青年報》社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)進行的一項調(diào)查顯示，72.6%的受訪者覺得“孝老假”有必要，但84.3%的受訪者擔心“孝老假”難以落實。讓假期真正成為員工福利，57.5%的受訪者建議保障帶薪休假。（9月13日《中國青年報》）

其實，無論是“孝老假”還是“獨生子女護理假”的出臺，都獲得了民眾的贊許，但伴隨而來的也有人們的質疑——這些假期能落實嗎？

在現(xiàn)實中，除了春節(jié)、國慶節(jié)等假日之外，不少假期都遭遇落實難的問題。以探親假為例，眾所周知，早在1981年，國務院就對職工探親待遇做出了明確規(guī)定——與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日團聚的，可以享受探望父母的待遇，未婚職工探望父母，原則上每年給假1次，假期為20天。

如果因為工作需要，本單位當年不能給予假期，或者職工自愿2年探親1次的，可以2年給假1次，假期為45天。已婚職工探望父母的，每4年給假1次，假期為20天。

這樣的規(guī)定雖然很不錯，但在現(xiàn)實生活中，這個出臺了30多年的探親假制度，除了在少數(shù)國家機關或大型國企還保留著，在很多企業(yè)已經(jīng)名存實亡。特別值得一提的是，與計劃經(jīng)濟時代相比，當下職工的工資結構發(fā)生了改變，用人單位往往只發(fā)給探親職工基本工資，占大頭的績效工資則會被扣除，這使得不少員工不愿請?zhí)接H假。

尹兆飛在北京某事業(yè)單位工作5年了，因為崗位工作要求，他平時節(jié)假日也要與同事輪流值班。他既沒有休過年假，也沒有休過探親假。他曾經(jīng)打過休假報告，但是領導遲遲不批，后來也就不了了之。“沒辦法，我的崗位離不了人，其實連我們領導都從來沒休過假。”他說。

在某國家機關單位工作的何樂施表示，關于探親假，單位有明確規(guī)定，但很少有同事休探親假。

對于為什么有假難休？各方說法意見也不一。有人認為原因在于相關法律法規(guī)的規(guī)定不夠細致、約束力也不夠，而員工在企業(yè)面前處于弱勢地位，維權不易。對此，有勞動法領域的專家分析稱，對于勞動者休假，國家應該出臺一部專門法律，明確勞動者的最低工資、工時、休假權利等等。

但也有人認為當下經(jīng)濟形勢比較困難，企業(yè)負擔也比較重，給企業(yè)減負已經(jīng)是各方的共識。為此，一方面要保障勞動者休假探親的權利，一方面還要考慮實際情況，不給企業(yè)帶來過重的負擔，如果找工作都是問題，休假也就失去意義。

中國勞動關系學院法學系主任姜穎表示，“孝老假”的提出，愿望當然是好的，但能否落實確實令人擔憂。在目前的社會發(fā)展階段，“孝老假”的可操作性存疑。“現(xiàn)在中國很多企業(yè)的工作制是‘996’制，即早上9點上班，晚上9點下班，每周工作6天。加班已經(jīng)成為很多企業(yè)，特別是一線城市企業(yè)的常態(tài)。在一周五天工作制都無法保證的情況下，如何保證‘孝老假’的具體實施？”

在很多受訪者看來，“孝老假”與此前被熱議的“帶薪休假”面臨著同樣尷尬的境地。其原因就在于這種假期是分散的，用人單位違反規(guī)定的成本是很低的，勞動者就相關問題和用人單位進行交流時處于弱勢地位。在60%的經(jīng)濟主體是民營企業(yè)的情況下，“探親假”對多數(shù)人來說已經(jīng)是名存實亡?！靶⒗霞佟睆母拍畹娇刹僮餍陨?，都要打個問號。

孝老，并不在于有沒有假

無論是“?；丶铱纯础比敕ㄟ€是一些地方推出的“孝老假”，其背后都是中國社會步入老齡化的客觀現(xiàn)實。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國60歲以上老年人口有2.12億，占人口總數(shù)15.5%，其中65歲以上老年人口1.37億。預計2020年，中國老年人口將達到2.43億。而國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》則顯示，“空巢”老人，也就是子女離家后的老年人，占到老年人總數(shù)的一半。

破解這些老人的養(yǎng)老難，已經(jīng)成為快速走向老齡化的中國必須要解決的問題。對于“孝老假”老人們當然持歡迎的態(tài)度，但現(xiàn)實是一方面落實難，另一方面即便可以休假，是不是真的回家看父母也存疑。因此，除了制度層面的保障，很多老人更希望的是得到精神上的慰藉，平時能多打電話陪父母聊聊天、把父母的事情放在心頭，這都能讓老人獲得滿足感。因此，在很多老人看來，孩子能有一顆“孝老心”比什么都重要。

“不怕沒假期，就怕沒孝心，作為子女，要是真正想表達孝心，會擠出時間處處都會想著老人?！奔易∥鞫h(huán)的魏文英師傅今年67歲，有一兒一女，兒子在北京任教，女兒在西安從事保險工作。

“兒女生活壓力大，都有自己的孩子，還要上班，我們老兩口平時盡量不打擾他們正常生活，兒子雖然在北京，一個月也見不上一次面，說實話，我們特別想讓他們陪在身邊，可是不現(xiàn)實啊，要讓兒子專門請假回來，那就得影響工作?！蔽何挠⒄f。

采訪中，不少老人對于“孝老假”也提出了自己的觀點，從交通運輸單位退休已經(jīng)13年的邵師傅說，有時候兒女回家本意都想表孝心，可是回到家里因一些雞毛蒜皮的小事，總是鬧不愉快，搞得一家老小心情反而不爽。“真正的孝子不在于有沒有‘孝老假’，該孝敬的更不在于專門請假，只要娃娃們過得好，我們老人就已經(jīng)心滿意足了?！?/p>

事實上，在記者看來，再好的“規(guī)定”、再嚴厲的規(guī)定，執(zhí)行與否根本上仍取決于子女的孝心?，F(xiàn)實生活中，一些成年子女和父母生活在一個城市，竟然數(shù)周不見面，一些成年子女在周邊城市工作，開車也就是一兩個小時的車程，竟然能一年多不見一面，這就是子女孝順的問題，而不是“規(guī)定”與否。換言之，如果子女沒有一份對父母的孝心，即使國家和地方強制休了“孝老假”，那些無孝心的子女完全可以“挪用”——將“孝老假”變成“自家的娛樂假、旅游假”。這恐怕更違背規(guī)定的初衷。

實現(xiàn)“孝老假”其實并不難，不僅需要“頂層設計”，更需要廣大子女真正“走心”。只要把父母和“孝心”裝在心里，困難總能克服；只要心中真正有父母、有孝心，一切困難和外在障礙將不能稱之為困難和障礙。退一步說，即使全面推行“孝老假”仍待時間，為人子女者多回家看看，多關心一下父母生活，哪怕多打幾個電話問候，總是能做到的。這本身也是“孝順”和“孝老假”的重要組成部分。

如何讓“孝老”照進現(xiàn)實

2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國的“一代戶”家庭占到家庭總數(shù)的37%?！耙淮鷳簟奔彝ギ斨校饕强粘怖夏耆撕椭心耆?，不是未生育的新婚夫婦?？梢娎夏耆斯陋?、獨立居住的比重越來越高，家庭分離的情況很嚴重。老人和子女不住在一起的情況非常普遍。子女在外工作打拼，與父母不在一個城市居住，對老年人的家庭照料已經(jīng)大大弱化了，很重要的原因是子女太忙，沒有時間“常回家看看”。這種狀況下，“孝老假”的設立勢在必行。

“我國法律之前規(guī)定了子女應當經(jīng)常回家看望老人，這是應對老齡化社會挑戰(zhàn)的一個重要措施。有了‘孝老假’，就增加了?；丶铱纯吹目赡苄院蜋C會。從這個意義上說，面對老齡社會不斷發(fā)展、有越來越多老年人孤獨生活的現(xiàn)狀，’孝老假’就顯得尤為必要?！敝袊嗣翊髮W社會與人口學院教授翟振武說。

在翟振武看來，“孝老假”除了功能上的作用外，也能在倡導社會關心老年人、關愛老年人的社會風氣方面也將起到積極作用。“我們有理由相信，這種鼓勵和提倡如果能促進更多相關措施的出臺，對應對老齡社會、加強子女對老年家庭的支持將會是一件好事?！?/p>

“在當下這個老年社會，以及獨生子女大量存在的情況下，孝老假的出臺有必要性，但有效落實仍需各方面共同努力?！钡哉裎湔f。在具體執(zhí)行層面上，年輕人是否真的利用“孝老假”回家孝敬父母難以得到制度層面的保證。企業(yè)有自身利益和工作時間的要求，增加假期會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。“‘實際的功效’可能還比較遙遠?！?/p>

其實，縱觀全球，目前已經(jīng)有很多國家正在嘗試增加制度供給，以更好地迎接“老齡社會”的到來，這對我國來說是很好的啟示。

首先，政策應當鼓勵老年人和子女長期居住在一起，恢復和增強家庭養(yǎng)老的功能。比如，可以以家庭為單位進行征稅。客觀上鼓勵年輕人和自己的父母住在一起。其次，隨著城市化進程的不斷發(fā)展，我們越來越鼓勵農(nóng)民工進城落戶，但在相關規(guī)定中，沒有明確鼓勵老年人可以隨自己的子女一起落戶。我們觀察到的現(xiàn)狀是很多青壯年落戶城市，而農(nóng)村多是空巢老人。所以在政策上應當多多鼓勵農(nóng)民工帶著家屬一起進城，以此增加家庭團聚的可能。第三，我國正在準備建立長期照料保險制度，即在繳納保費后由保險公司支付老年人請護工等的費用。在德國，老年人可以選擇到專門的養(yǎng)老機構養(yǎng)老，由保險公司支付照料費用，如果家人進行護理，保險公司會在經(jīng)過評估后將這部分費用給其家人，從事實上鼓勵家人照料老年人。還有相應的房產(chǎn)政策，比如在新加坡，如果你買兩套挨著的房子，其中一套是給老人居住的話，貸款等方面會有優(yōu)惠，實際上是鼓勵年輕人住的離自己父母近一點。這樣會恢復和強化家庭對老年人支持的功能。

“孝老假”大家談

礫央：為孝行開綠燈

鼓勵放“孝老假”，其實就是為孝行開綠燈，善莫大焉。

想起2012年新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕４朔ㄒ怀?，輿論嘩然，紛紛質疑該條款的可操作性，其有力的理由之一是就業(yè)難的殘酷環(huán)境往往讓人不得不為了守住來之不易的飯碗而犧牲親情。在求生存與盡孝道相悖之時，大多數(shù)人也只能違心選擇了前者。

我的一位朋友就是如此。他大學畢業(yè)后就職于外企，單位的管理制度特別苛刻，遲到或提前下班就扣發(fā)半月獎金，一月請假合計兩天以上就扣發(fā)全月獎金。他成天如履薄冰似地工作著，半年也難得回家一趟看望年邁的父母親。他每每為自己鉆在錢眼里而陷入深深的自責中難以自拔，卻又不得不為了維持一家人的基本生活而堅持著。他不無擔憂地說，這樣下去，他怕有一天會患上精神分裂癥。

現(xiàn)在好了，鼓勵用人單位給員工放“孝老假”，回家陪長輩過生日，照料生病的父母……此舉如果付諸實踐必將大大緩和求生存與盡孝道之間的矛盾，讓那些珍藏著愛心的子女回到父母身邊盡孝有了可能，讓老人得享天倫之樂，社會因此多了一份和諧與溫馨。對于那些老是說沒時間回家盡孝的人而言也將是一種約束，為了立足于世，他們總得顧忌別人的眼光，總不能拿“孝老假”去游山玩水吧？

基于此，我對充滿人情味的“孝老假”充滿期待，相信有了時間的保證，更多漂泊的孝心將會落地生根。

盧進道：人性化的假期

近年來，獨生子女這一群體面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，在人口老齡化到來的今天，他們尤其面對著同時照顧幾個老人的責任，如果老人身體健康就沒什么可說，但是當老人生病需要子女護理照料時，獨生子女們就感到分身乏術，他們既要做好工作，也要照顧老人，甚至還要顧及幼小，真是像陀螺一樣忙得團團轉。有的人照顧不過來，于是雇請護工來照顧老人，造成了在別人看來的親情的缺失，不能不說是一種無奈和遺憾。而今，有了這個“孝老假”，獨生子女們得到了照顧老人的假期，他們可以在沒有工作牽掛和壓力的情況下，放心地抽出時間來陪陪父母，盡自己的一片孝心，讓父母感受到子女的濃濃敬意；在老人生病時，可以有充足的時間照料護理老人，老人會在精神和身體上得到莫大的安慰，在親人的悉心照料下，老人也會體味到濃濃的親情和孝道，有利于身心的康復，是一種一舉多得的好做法，值得去倡導和推廣。

孝老假，這種人性化的的假期，不但能夠很好地促進社會的進步和發(fā)展，而且對進一步弘揚孝道起到很大的作用，美哉善哉。

李家峰：有必要嗎？

一般來說，一個單位，一天八小時的班基本上是固定的，每天還有那么多的時間，難道天天都要加班嗎？估計這個是不成理由。如果真的是這樣，那就是借口了。也許有人會說，父母親與自己沒有在一個地方生活，要孝敬父母親，在路上來來去去要花費幾天的時間，如果真是這樣的情況，能否把自己的父母親接到身邊，好盡自己的一份孝心呢？但是很多的人又不愿意與父母住在一起（當然也有一些是父母的原因），這樣去思考，也成問題。是呀，無論怎樣的去做，人總是有借口的。因而，與其鼓勵放孝老假，還不如鼓勵人多點實際的行動去關心關愛自己的父母親，而不是僅僅的那幾天孝老假就可以實現(xiàn)孝心的。

也許，有些人會反駁我，不可否認，有這樣的孝老假，對于某些人來說，確實有一定的作用。但是，我們知道在中國，很多單位，在知道員工家里的困難之后，出于人性的考慮，一般都會允許員工請假的，因而，以孝老假的名義來進行放假，筆者覺得沒有必要。

何況，現(xiàn)在很多單位連國家規(guī)定的基本假期都不能保證，例如一些年節(jié)假等等，很多的單位更是從來沒有認真執(zhí)行。在這樣的單位，還要鼓勵、倡議孝老假可能會得到落實嗎？

因而，筆者認為：有些人倡議放“孝老假”這樣的做法，表面的形式大于實際的內(nèi)容，或許更多的是為了其它的目的。