余鶯

（福建生物工程職業(yè)技術(shù)學校，福建 福州 350002）

城鎮(zhèn)化進程中福建省農(nóng)村中小學體育教育現(xiàn)狀與對策

余鶯

（福建生物工程職業(yè)技術(shù)學校，福建 福州 350002）

在城鎮(zhèn)化進程中，福建省中小學義務教育辦學條件得到不斷的改善，標準化學校建設逐年增多，但鄉(xiāng)村中小學體育教育方面還存在諸多問題。文章就實現(xiàn)中小學校體育教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提出建議：加大教育財政支持，提高鄉(xiāng)村中小學教師待遇，及時完善教師補充機制；以更開闊的視野改革體育課程體系；充分利用信息化教學手段逐步縮小城鄉(xiāng)差距；結(jié)合中小學學校布局調(diào)整的機遇，集中教學資源，提升辦學質(zhì)量，促進義務教育均衡發(fā)展實現(xiàn)教育公平化。

城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村中小學；體育教育

隨著新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革的推進，學生從鄉(xiāng)村向鎮(zhèn)區(qū)流動，出現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)中小學布點不足，校園面積不達標，校舍缺額面積較大，大班額教學等問題。同時，受地理、歷史、市場信息等因素影響，山區(qū)、農(nóng)村、海島等邊遠貧困地區(qū)的中小學教育仍然存在許多問題，體育教育教學方面表現(xiàn)得特別明顯。在廣泛問卷調(diào)查，收集資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析顯示，我省城鄉(xiāng)中小學校體育資源配置差距大，鄉(xiāng)村中小學校的體育教育在師資、教學形式、場地設施、經(jīng)費投入等方面都達不到教育部《義務教育體育與健康課程標準》（2012版）的要求。

一、鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村中小學體育教育基本情況

（一）城鎮(zhèn)化過程中，鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村學生仍占較大比例

數(shù)據(jù)顯示，2014年全省鎮(zhèn)區(qū)小學比2013年增加57所、819個班級、79442名學生，鎮(zhèn)區(qū)中學增加25所、398個班級、12857名學生；而鄉(xiāng)村小學學校2014年比2013年減少164所、1333班級、24571名學生，中學減少28所、521班級、20259名學生。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)入學需求增加，邊遠山區(qū)、海島等農(nóng)村生源在減少，農(nóng)村教育發(fā)展步子減緩，但鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村學生數(shù)目前還分別占全省小學生數(shù)的61.19%、中學生數(shù)62.10%。［1-2］見表1、表2。

表1　2013—2014年福建省鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村小學分布情況表

表2　2013—2014年福建省鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村初中分布情況表

（二）農(nóng)村義務教育保障機制改革，推進鄉(xiāng)村學校標準化建設

我省自2006年實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，義務教育特別是農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費義務教育，為農(nóng)村義務教育學生免費提供教科書、學生字典等。［3］農(nóng)村學校標準化建設和教師隊伍建設也取得了明顯成效。以寧德部分縣市為例，福安市2008年開始實施“農(nóng)村教師特崗行動”；壽寧縣招聘緊缺學科教師134人，進一步優(yōu)化了教師隊伍，保證了教育教學的需求，至2014年底，全縣40所中小學已接受省“標準化學校”評估驗收；周寧縣實施了“塑膠操場進校園行動計劃”，在政策、經(jīng)費上給予保障；柘榮縣具備條件的5所農(nóng)村學校，修建了塑膠運動場所，逐步實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)學校跑道、運動場（球場）塑膠化。為進一步加強農(nóng)村教師隊伍建設，2015年底，省政府又出臺了《福建省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）實施辦法》，鼓勵有條件的地方，對到本地鄉(xiāng)村學校任教的高校畢業(yè)生代償學費，實施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃，公開招募城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教等一系列措施，有力促進了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。［4］

二、存在問題與分析

由于各設區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村中小學現(xiàn)行義務教育經(jīng)費保障機制和惠民政策不統(tǒng)一，資源配置不均衡，造成鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村教育投入不足，中小學學校教育發(fā)展緩慢，體育教育情況尤為突出。

（一）對體育教育重要性認識不足

農(nóng)村人口體育參與意識相對淡薄，體育教育不被重視。多數(shù)鄉(xiāng)村中小學教師認為：農(nóng)村孩子只有拼讀書才是唯一出路，家長也把全部的精力都傾注在孩子文化課學習上。在升學的壓力下，體育課經(jīng)常被擠壓，體育淪為邊緣課程。從126份對鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村中小學體育教師問卷調(diào)查統(tǒng)計看，認為學校領(lǐng)導不怎么重視體育教育的占30%，具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導極少過問，對體育課教育教學漠不關(guān)心；體育教師也缺乏應有的責任感和榮譽感。

（二）體育教師匱乏

隨著城鄉(xiāng)生活條件差異日益顯著，許多農(nóng)村體育教師不安心長期呆在農(nóng)村工作，希望到城市發(fā)展。體育教師在職稱評定上不能享受與文化課教師同等待遇，得到進修、培訓等自我提高的機會少，有20%的教師表示沒有參加過培訓，10%的學校體育教師沒有享受體育教師的勞動保護待遇，這些都是造成農(nóng)村體育教師匱乏的重要因素。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：有5%的學校沒有專職體育教師，80%的鄉(xiāng)村小學體育課由其他課任教師來兼職。在推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作中，體育教師基本不被列為支援的對象，有70%的學校老師表示沒有見到對口支援的體育教師。

（三）學校運動場地缺乏、設施落后

各級各類學校場地建設不平衡，鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)村與海島，場地不足是制約中小學開展體育教學的重要瓶頸。鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，《義務教育法》《體育法》和《學校體育教育工作條例》等文件法規(guī)的頒布，學?？茖W規(guī)劃、合理安排用地，學校體育場地和設施的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度的提高，學校體育教學活動條件得到了改善。而鄉(xiāng)村、海島由于經(jīng)濟狀況差、資源環(huán)境落后、場地設施缺乏，制約了體育教學的開展。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村中小學校體育場地以籃球場、簡易小運動場為主，且生均運動場地的面積均低于小學生9.5平方米、中學生10.4平方米的標準。［2］見表3。

表3　2014年福建省鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學學校體育場地面積及人均面積

（四）執(zhí)行教學大綱不力

體育教學是按一定計劃和課程標準進行的有目的和有組織的教育過程。其任務是教師向?qū)W生傳授體育知識、技術(shù)與技能，增強其體質(zhì)，形成勇敢頑強和堅韌不拔的意志品質(zhì)，促進學生在身體、心理和社會適應能力等方面健康、和諧地發(fā)展。在《教育部關(guān)于保證中小學體育課課時的通知》中，對中小學體育課的開設做了相關(guān)規(guī)定：小學 1、2年級每周4課時，3～6年級和初中每周3課時，確保開足體育課。［5］在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)學校體育課的開課率基本符合規(guī)定，而農(nóng)村小學開課率明顯不足，或采用“放羊式”上課的現(xiàn)象。農(nóng)村小學體育課教學內(nèi)容以跑步、籃球、廣播操、跳繩等場地器材要求不高的項目為主，其中跑步、廣播操、籃球列前三位，鎮(zhèn)區(qū)學校項目內(nèi)容明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村與海島學校，增加乒乓球、羽毛球、跳遠、足球等，但與教育部《義務教育體育與健康課程標準（2012年版）》的要求仍有著較大的差距。

從學校運動會、課外活動開展和運動隊訓練等內(nèi)容來看，大課間操活動開展最好，體育項目的運動隊基本沒有，課外體育活動和體育運動會鎮(zhèn)區(qū)學校開展好于鄉(xiāng)村、海島學校，中學好于小學，80%學校體育老師認為億萬學生陽光體育運動有宣傳，但實質(zhì)性的進程并沒有太多的變化，73%的教師認為學校開展體育活動最大的動力在于領(lǐng)導的重視。

從一年一度的學生體質(zhì)健康標準的測試成績來看，2014年福建省漢族學生體質(zhì)與健康調(diào)查結(jié)果（與2010年相比），鄉(xiāng)村中小學學生下肢爆發(fā)力的立定跳遠和柔韌素質(zhì)坐位體前屈總體水平在下降，身高、體重、胸圍、肺活量指標也低于城市學生，這與鄉(xiāng)村中小學校在體育教學方面開展的情況是有直接關(guān)系的。

（五）教育經(jīng)費投入不足

《2014年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》數(shù)據(jù)顯示，福建省公共財政教育支出與財政經(jīng)常性收入增長幅度比為-2.02，在全國排名位于中等水平，普通小學、中學14年的生均公共財政預算教育事業(yè)費增長情況也分別低于全國11.09%與11.89%，教育經(jīng)費投入總體上仍然滿足不了中小學教育發(fā)展的需求。鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校體育教學經(jīng)費更是難以得到保證，造成學校體育場地、體育器材配備達不到課程標準的要求，多數(shù)山區(qū)、海島學校運動場地簡易，體育器材年久失修，籃球場破舊。

三、加強農(nóng)村中小學校體育教育教學的建議

（一）提高農(nóng)村中小學校體育教師的待遇，加強師資隊伍建設

教師資源是教育均衡發(fā)展的重要因素之一，針對農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀，建議在實施農(nóng)村義務教育學校教師特崗計劃的同時，要及時完善農(nóng)村教師補充機制，優(yōu)先安排免學費的師范生和特崗教師到教學點任教，加大培養(yǎng)本地生源的體育教師，家鄉(xiāng)是他們的故土，更具有可持續(xù)性。要多給農(nóng)村中小學體育教師參加各級各類培訓創(chuàng)造條件；保障體育教師在職務評聘、勞動保障、課時計算、評優(yōu)評先等方面與其他學科教師享受同等待遇，科學核定工作量，落實體育教師服裝費，增強中小學體育教師的責任感和榮譽感。

（二）因地制宜開展體育運動項目，改革體育課程體系

在確保體育教師隊伍能夠滿足教學要求的前提下，嚴格按照教學大綱規(guī)定，開足開齊體育課。根據(jù)各個學校不同的地理條件和農(nóng)村體育特點，因地制宜建設運動場地和配備體育設施，開展田徑、定向越野、武術(shù)、韻律操、跳繩等對場地器材要求不高的項目，有條件的學?？砷_展乒乓球、籃球、排球、足球等對體力和身體素質(zhì)要求較高的項目。要重視課外體育資源和體育信息的開發(fā)，不斷充實更新課程內(nèi)容，在條件相對較差的學校，也可以通過教學掛圖、黑板繪制簡圖等辦法來提高教學效果，實現(xiàn)體育教學課程中學習領(lǐng)域的運動參與、運動機能、身體健康、心理健康和社會適應五個目標?？s小城鄉(xiāng)學生在初中升學體育考試中的差距，每個學生都能掌握1-2種地域性運動項目技術(shù)，并能夠安全地進行體育運動，為學生終身參加體育鍛煉奠定基礎(chǔ)，促進學生健康、全面發(fā)展。

（三）充分利用信息化教學手段，縮小城鄉(xiāng)差距

在逐步完善農(nóng)村學校信息化教學設施，提升教育信息化應用水平的同時，加強中小學體育教師信息技術(shù)應用能力培訓，推進信息技術(shù)在體育教學中的應用，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。引導中小學體育教師對互聯(lián)網(wǎng)+體育教育教學的認識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)體育信息資源，拓寬思維視野，豐富課堂教學，培養(yǎng)學生體育信息素養(yǎng)。

（四）整合規(guī)模小、辦學效益差的學校

在確保學校發(fā)展和保證教學質(zhì)量的前提下，通過對中小學布局進行調(diào)整，打破現(xiàn)有的學校布局結(jié)構(gòu)，把那些規(guī)模小、辦學校效益低的學校，合并到條件比較好的學校，集中教學資源，提升辦學質(zhì)量，降低辦學成本，促進義務教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平化。

［1］福建省人民政府.福建省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的實施意見［Z］. 2016.

［2］福建省人民政府.福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》的通知［Z］.2016.

［3］福建省教育廳.教育部關(guān)于保證中小學體育課課時的通知［Z］.2004.

［4］福建省教育廳.福建省漢族學生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告［Z］.2016.

［5］福建省教育廳.教育部國家統(tǒng)計局財政部關(guān)于2014年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告［Z］.2015.

Student Autonomy:A Necessary Public Life

WANG Li-li

（School of Education,Peking University,Beijing 10000,China）

The practical connotation of school civic education is to guide the students to have a good public life. Public life is the practice that pursues public welfare and public interest in the public space.The concept of"student autonomy"contains the key elements of public life.Under Hanna Arendt’s view of public domain theory,student autonomy in modern school education is not only the school management idea and tactic that the school administrators advocate to promote students’"self-management",but also a type of school life in which the independent and equal student individuals speak and act through the student public living space of the student union or the student associations,showing concern to school public affairs and public welfare so as to develop their public spirit.In a word, student autonomy is a necessary school public life.This paper focuses on student autonomy in the sense of public life. It mainly discusses the connotation of public life of student autonomy,the reasons why student autonomy is necessary, and how to promote student autonomy.

student autonomy;public life;participation;public space;action;speech

On the Application of WeChat Group in the Teaching of Chinese in the Lower Grades of Primary Schools

JIANG Lan-zhu

（Minhou Teachers Training School,Minhou 350100,China）

This paper exemplifies the case of using WeChat in the teaching activities of Chinese phonetics, spelling and reading in the lower grades of primary schools.It proves that WeChat Group is the platform to widen the learning channel,to carry out parent-child activities and to show students’talent.WeChat has not only changed the way of teaching and learning in the primary school language teaching,but also has promoted home-school links and has achieved the effect of management by both home and school.

WeChat group;Chinese teaching;platform

Facilitating In-depth Teacher Learning:The Transformation of Teacher Training Curriculum Design

ZHANG Xian-jin WU Xin-jian

（Institute of Chemistry Education,Fujian Institute of Education,Fuzhou 350025,China）

The primary reason for the lack of pertinence and the emptiness of the contents of primary and middle school teacher training lies in the problems in the curriculum design for primary and middle school teacher training. What kind of training courses to design depends largely on curriculum designers who hold the concept of the curriculum design.The more general teacher training courses are mainly horizontal courses and vertical courses.Based on the long-term practice and research of teacher training in primary and middle schools,and the specific cases of teacher training curriculum design,it is considered that the horizontal courses are the product of teacher training at the large-scale development stage,which has made good contributions at the specific historical phase.When entering the stage of promoting the quality of teacher training and development,the value of the vertical courses has been greatly emphasized.The transition from horizontal courses to vertical courses is the necessity and requirement of teacher training reform.It is believed that the transition from horizontal courses to vertical courses is conducive to promoting in-depth teacher learning and improving the quality and intention of teacher training.

teacher training;horizontal course;vertical course;transition;in-depth learning

G633.96

A

1673-9884（2016）08-0125-03

2016-06-24

福建省社會科學規(guī)劃項目一般項目（2014B152）

余鶯（1964-），女，福建閩侯人，福建生物工程職業(yè)技術(shù)學校副教授。