陳月

? 【摘要】目前中國與澳大利亞、東盟等十四個(gè)國家與地區(qū)已簽協(xié)議為雙邊自貿(mào)區(qū)，國內(nèi)也相繼成立四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。由率先成立的上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，得出非常寶貴的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。自貿(mào)區(qū)本著先試驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，第三方評估，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)的工作方法在全國范圍推廣改革福利。本文從服務(wù)貿(mào)易自由、貨物貿(mào)易自由、貿(mào)易便利化三個(gè)領(lǐng)域分析研究自貿(mào)區(qū)對貿(mào)易發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及對中國的產(chǎn)業(yè)的影響，并對自貿(mào)區(qū)未來的貿(mào)易發(fā)展方向做出規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)升級 ?復(fù)制推廣 ?自貿(mào)區(qū)貿(mào)易

一、自貿(mào)區(qū)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

中國大陸近十年來的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模來看，中國的進(jìn)出口總額不斷上升，出口市場的占有率比重不斷增加，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間大，服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)，但是我國服務(wù)貿(mào)易逆差連續(xù)增大，近十年來我國的出口總額小于進(jìn)口總額，我國的外貿(mào)企業(yè)的缺少自主品牌，競爭實(shí)力不強(qiáng)，而且主要出口低附加值的產(chǎn)品，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。如圖1所示，2005年至2007年之間我國服務(wù)貿(mào)易逆差變化趨勢比較平穩(wěn)，2007年之后出現(xiàn)逆差大幅上升，由76億美元擴(kuò)大到2014年的1599億美元，7年內(nèi)增長21倍。自2013年國內(nèi)自貿(mào)區(qū)成立以來，我國的服務(wù)貿(mào)易逆差突破1000億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額呈急劇增加擴(kuò)大趨勢，服務(wù)貿(mào)易的資金流動加大。

政府制定的“負(fù)面清單”在國內(nèi)四大自由貿(mào)易區(qū)先試先行，服務(wù)行業(yè)得到進(jìn)一步的開放，吸引更多的企業(yè)入駐，企業(yè)為獲得更多利潤不斷轉(zhuǎn)型升級。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在制造維修服務(wù)上、物流服務(wù)、信息服務(wù)、租賃服務(wù)等領(lǐng)域取得成就。利用自貿(mào)區(qū)港口的條件，形成了以現(xiàn)代航運(yùn)物流，現(xiàn)代融資租賃，航天航空等高端制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)，跨境電子服務(wù)貿(mào)易收付和結(jié)算的快捷便利高端的服務(wù)業(yè)運(yùn)營點(diǎn)。

二、自貿(mào)區(qū)推動貨物貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

改革開放30年以來，我國的貨物貿(mào)易額與美國等發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距。表2數(shù)據(jù)顯示：2011年以前，中國的對外貿(mào)易連續(xù)30年處于個(gè)位數(shù)增長，但自從2013年以來，我國開始成立自貿(mào)區(qū)，外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)隨著國家政策的轉(zhuǎn)變，紛紛提高了轉(zhuǎn)型升級意識，依靠有利的外貿(mào)政策，更多的企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，利用得天獨(dú)厚的自然條件，使得中國在貨物進(jìn)出口所占份額首次超過發(fā)達(dá)國家美國。并且實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康迅速發(fā)展。未來隨著中國不斷開發(fā)新的自貿(mào)區(qū)的港口，鼓勵(lì)發(fā)展貨物貿(mào)易，中國的外貿(mào)增速將超過全球貿(mào)易增速，中國外貿(mào)將呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)健有升的新局面。

圖表2 中國和美國在世界貨物貿(mào)易中所占份額比較

圖表2來自中華人民共和國商務(wù)部。

三、自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化惠及企業(yè)

（一）“單一窗口”為企業(yè)提供貿(mào)易便利

目前，上海自貿(mào)區(qū)已形成“單一窗口”2.0版建設(shè)推進(jìn)方案，截至2015年9月30日，在上海國際貿(mào)易“單一窗口”平臺開戶的各類企業(yè)超過1100家。在這自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案下，不僅為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供便利，同時(shí)使企業(yè)成本降低，縮短通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，簡化業(yè)務(wù)流程，節(jié)約監(jiān)管資源。

（二）通關(guān)無紙化新模式簡便企業(yè)申報(bào)

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)在跨境電商監(jiān)管新模式下，利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申報(bào)，達(dá)到無紙化、無障礙、無門檻、零費(fèi)用、零距離、24小時(shí)方便企業(yè)申報(bào)，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。無紙化通關(guān)模式改變了通關(guān)的作業(yè)方式，由原來的審核紙質(zhì)的單證到審核電子單證，企業(yè)也擺脫類別限制，之前企業(yè)需要到海關(guān)部門報(bào)關(guān)到只需電子回執(zhí)，通關(guān)作業(yè)方式的優(yōu)化，簡化了行政人員審單核稅的過程，通關(guān)效率的提高，為企業(yè)大大節(jié)省物流成本和人力成本。

（三）檢驗(yàn)檢疫一體化便利企業(yè)通關(guān)

截至2015年9月30日，天津自貿(mào)區(qū)協(xié)同京津冀地區(qū)完成檢驗(yàn)檢疫76.2萬批，貨值1259.7億美元。檢驗(yàn)檢疫一體化便利措施為2萬余家企業(yè)帶來實(shí)惠。檢驗(yàn)一體化促使貿(mào)易便利化，企業(yè)節(jié)約時(shí)間與費(fèi)用，縮短了商品在口岸滯留時(shí)間，檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)得到完善，加強(qiáng)與區(qū)域合作之間的聯(lián)系，降低檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)，提高檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管效率。

（四）貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新加速通關(guān)時(shí)間

自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域開啟“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，形成安全高效的監(jiān)管環(huán)境，自貿(mào)區(qū)實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“加工貿(mào)易工單式核銷”、“保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、綜合管理服務(wù)平臺等60多項(xiàng)舉措，通關(guān)時(shí)間縮短40%左右。自貿(mào)區(qū)降低監(jiān)管制度的成本，簡化升級監(jiān)管步驟，貨物的報(bào)關(guān)報(bào)檢只需利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上提供電子數(shù)據(jù)完成申報(bào)即可。貿(mào)易監(jiān)管制度的創(chuàng)新，不僅縮短的貨物的進(jìn)出口的時(shí)間，提高通關(guān)效率，而且為企業(yè)減輕行政負(fù)擔(dān)。

四、自貿(mào)區(qū)貿(mào)易發(fā)展下中國產(chǎn)業(yè)升級對策

（一）轉(zhuǎn)型升級，打造綜合貿(mào)易服務(wù)區(qū)

充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚作用，建設(shè)發(fā)展綜合貿(mào)易服務(wù)區(qū)，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展綜合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和建立國際競爭力的服務(wù)品牌。

通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持設(shè)立加工貿(mào)易采購、分派和結(jié)算中心，鼓勵(lì)跨國公司開展離岸結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。以深化改革、擴(kuò)大開放、主動地融人世界經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，以貿(mào)易自由化和便利化為核心，拓展貿(mào)易類型、創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)、升級貿(mào)易功能、簡化監(jiān)管手段、擴(kuò)大國際貿(mào)易、發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，打造全球重要的國際貿(mào)易服務(wù)中心。

（二）加大國際檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)力度，實(shí)現(xiàn)國際品牌戰(zhàn)略目標(biāo)

雖然自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域的改革中有效地組織實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理。但是為了促進(jìn)我國同世界各國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交流與合作，必須提高安全質(zhì)量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，縮短檢驗(yàn)檢疫通關(guān)時(shí)間，有效淘汰那些不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不合格的企業(yè)產(chǎn)品，迫使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全，同時(shí)需要研發(fā)先進(jìn)的符合國際檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，使國內(nèi)出口產(chǎn)品不僅達(dá)到發(fā)展中國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且要進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，得到UL、CSA、JET、SAA、SSA、CE、TUV、GS等認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)國際品牌戰(zhàn)略。

（三）建設(shè)西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承接“一帶一路”產(chǎn)業(yè)升級

貿(mào)易發(fā)展需要貫徹落實(shí)“一帶一路”政策，在開放包容的自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制下，讓更多的國家和經(jīng)濟(jì)體參與進(jìn)來，借鑒已建立的自貿(mào)區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在中國中部和西部邊境城市建立新的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，將中國進(jìn)一步開放而不限于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

由于中國產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能過剩，勞動力價(jià)格上漲，對油氣礦產(chǎn)資源依存度高，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東部地區(qū)的勞動密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)的能源開發(fā)利用率低，人口相對較東部地區(qū)少，西部地區(qū)勞動力不豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力相對低，產(chǎn)業(yè)升級和開發(fā)能力弱。

從中國對外貿(mào)易上看，主要都是由東部沿海口岸向美國、日本、加拿大、澳大利亞、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)出口。因此在中西部邊境口岸建立自貿(mào)區(qū)十分必要，可以通過自貿(mào)區(qū)平臺，大力發(fā)展與中亞、東亞以及東南亞貿(mào)易。

中國可以將自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過建設(shè)西南自貿(mào)區(qū)向東南亞國家轉(zhuǎn)移，資本密集型產(chǎn)業(yè)通過建設(shè)西北向中東地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國將擴(kuò)大對這些國家的資本，出口高附加值的技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口這些國家的原料、能源、礦產(chǎn)等資源，化產(chǎn)能過剩，附加值低的產(chǎn)業(yè)危機(jī)，幫助屬于工業(yè)化初期的國家發(fā)展初級產(chǎn)業(yè)，將中國的物美價(jià)廉的產(chǎn)品輸往貿(mào)易壁壘低的國家。向中東國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)可以引進(jìn)先進(jìn)的能源開采技術(shù)，加大對國內(nèi)能源的利用率，通過自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙方的互補(bǔ)性，共同實(shí)現(xiàn)雙贏。由第一二產(chǎn)業(yè)梯度的國家產(chǎn)業(yè)升級帶動第二三產(chǎn)業(yè)梯度的國家產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”完美結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1]Romain Wacziarg， Karen Horn Welch，Trade Liberalization and Growth：New Evidence[J]，THE WORLD BANK ECONOMIC REVIEW，2008（6）：187-231.

[2]Denise Eby Konan，Ari Van Assche，Regulation， market structure and service trade liberalization[J]，Economic Modelling 2007（4）：895-923.

[3]王蕊，袁波.中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[J].國際經(jīng)濟(jì)合作.2013（11）：18-22.

[4]曾婧.“一帶一路”戰(zhàn)略下的中國自貿(mào)區(qū)機(jī)遇[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì).2015（08）：13-16.

基金項(xiàng)目：本文系2015年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目：湘教通〔2015〕269號。