汪欣華（貴州財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽　550000）

當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文獻(xiàn)研究綜述

汪欣華
（貴州財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽550000）

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是我國農(nóng)村改革中的一項重要內(nèi)容，本文對國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的文獻(xiàn)嘗試著梳理。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；問題思考；對策研究

隨著近年來農(nóng)村改革的不斷深化，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面的文章有不少，本文嘗試著梳理各位學(xué)者的意見。

一、產(chǎn)權(quán)

對于產(chǎn)權(quán)，學(xué)術(shù)界一直沒有一個確切的定義，西方一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對產(chǎn)權(quán)做了不同的解釋。德姆塞茨（1989）從產(chǎn)權(quán)的功能來定義產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)是一種社會工具。它之所以有意義，就在與它使人們在與別人的交換中形成了合理的預(yù)期?！保?］諾斯（1991）則從行為性的角度來研究產(chǎn)權(quán)，他認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排他性權(quán)力?！保?］既強調(diào)了產(chǎn)權(quán)是人與人之間的關(guān)系——產(chǎn)權(quán)主體排斥他人的關(guān)系，又強調(diào)了產(chǎn)權(quán)的功能化行為——排他性行為。英國學(xué)者巴澤爾（1997）從法律角度理解產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為它是“人們對不同財產(chǎn)的各種產(chǎn)權(quán)包括財產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)”［3］。巴澤爾認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不僅是一種權(quán)利，更是一種制度規(guī)則，是人們用來確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)利的一種方式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿爾欽（1987）認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制實施的選擇一種經(jīng)濟(jì)物品的使用的權(quán)利。”［4］即一方面產(chǎn)權(quán)是在國家強制實施下，保障人們對資產(chǎn)擁有權(quán)威的制度形式；另一方面，產(chǎn)權(quán)是通過市場競爭形成的人們對資產(chǎn)能夠擁有權(quán)威的社會強制機制。由此來定義產(chǎn)權(quán)，可以將產(chǎn)權(quán)理解為由政府強制和市場強制所形成的兩方面相互統(tǒng)一的權(quán)利。菲呂博騰和佩杰維奇（1994）對產(chǎn)權(quán)的定義更具有借鑒意義，他們指出產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是人與人的關(guān)系，并把產(chǎn)權(quán)視為一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的權(quán)力，是人們在使用資產(chǎn)過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、社會性質(zhì)的關(guān)系［5］?？偟膩碚f，產(chǎn)權(quán)就是人們對自己財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)力，而產(chǎn)權(quán)制度就是關(guān)于財產(chǎn)權(quán)利劃分的規(guī)則和人們行使財產(chǎn)權(quán)利的行為準(zhǔn)則。

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是調(diào)節(jié)農(nóng)村各種各樣財產(chǎn)關(guān)系的制度總稱，由于土地是農(nóng)村最重要的資源，集體經(jīng)濟(jì)是最突出的經(jīng)濟(jì)特色，因此農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和集體產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的核心，主要包括農(nóng)村土地管理和經(jīng)營制度、集體資產(chǎn)收益分配制度等，主要產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)等多項權(quán)利。

近年來，諸多學(xué)者對我國的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了深入的分析研究，研究成果主要集中在以下三點：一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的界定。李勝蘭（2004）從兩個方面對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了劃分，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)制度的核心主要是土地。二是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)制度的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。李勝蘭認(rèn)為，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度演化的主線，正是由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)發(fā)生了變化，才引發(fā)了從農(nóng)業(yè)合作社到人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制再到統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的演變，在這過程中出現(xiàn)了社隊企業(yè)，并逐漸演變成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由此看以看出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的核心是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度［6］。溫鐵軍（2005）從資源環(huán)境對產(chǎn)權(quán)制度的制約，以及國家制度的變遷對產(chǎn)權(quán)制度的影響這兩個角度進(jìn)行研究，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度來看待中國的三農(nóng)問題，并將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度劃分為三個方面，分別是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度［7］。

二是進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性。劉華富（2008）認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有利于保護(hù)耕地，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的無縫對接，進(jìn)而完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系［8］。厲以寧（2008）認(rèn)為：“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行，尤其是宅基地管理制度。”［9］厲以寧指出農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重滯后使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，而農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展緩慢又是因為受到了現(xiàn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的制約。

三是關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策建議。佚名（2013）提出當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重點依然是農(nóng)村土地所有權(quán)的問題，中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成功的關(guān)鍵，是要實現(xiàn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)民家庭經(jīng)營承包權(quán)的分離，從而降低集體所有權(quán)實施的成本，并通過建立新型的經(jīng)營體系來實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［10］?？扑购屯鯇帲?013）指出，建立新型經(jīng)營體系的基礎(chǔ)是農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，但是要尊重農(nóng)民的意愿，不能強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。政府要提供社會化服務(wù)和培育市場，充分發(fā)揮要素組織功能。同時，要建立立體式復(fù)合型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化［11］。譚淵（2013）在西方的產(chǎn)權(quán)理論、交易費用理論、制度變遷理論的基礎(chǔ)上，回顧了我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的演變歷程，提出要想進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，就要建立完善的土地使用流轉(zhuǎn)制度、集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度，以及完善與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)和政策［12］。劉可（2014）認(rèn)為目前的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中仍存在許多問題，例如產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則制定滯后、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等，所以必須要盡快修訂法律、完善政策、轉(zhuǎn)變政府職能、加強制度創(chuàng)新、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等。

上述研究具有較高的學(xué)術(shù)價值，為我國農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革提供了詳實的理論參考。

［1］德姆塞.產(chǎn)權(quán)論［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)譯叢，1989（7）.

［2］道格拉斯 C.諾思.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷［M］.上海：三聯(lián)書店，1991：2l.

［3］Y.巴澤爾.產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)分析［M］.上海：上海人民出版社1997.

［4］阿爾欽.產(chǎn)權(quán)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992.

［5］E.菲呂博騰、S.佩杰威齊.產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)理論：一個近期文獻(xiàn)的綜述［M］.上海：三聯(lián)書店，1994：204.

［6］李勝蘭.我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展［M］.廣州：中山大學(xué)出版社，2004：2、38、44、53、54、55.

［7］溫鐵軍.三農(nóng)問題與世紀(jì)反思［M］.北京：三聯(lián)書店，2005：95、37、37、43、345

［8］劉華富.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的條件、內(nèi)容及功效分析［J］.天府新論，2008，（12）：45-50.

［9］厲以寧.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行［N］.人民日報海外版，2008-9-6.

［10］佚名.中央農(nóng)村工作會議公報［N］.人民日報，2013-12-25.

［11］羅納德·哈里·科斯，王寧.變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路［M］.徐堯，李哲民，譯.上海：中信出版社，2013：189.

［12］譚淵.都江堰市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究［D］.雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

D922.3

A

1671-864X（2016）05-0057-01

汪欣華（1986-），男，漢族，貴州省貴陽市人，助教，碩士研究生，貴州財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國化研究與中國特色社會主義理論研究。