章滌凡　張曉燕　楊　洋　李瑪琳　杜元偉.云南中醫(yī)學(xué)院高等教育研究評估中心，云南昆明　50500；.云南中醫(yī)學(xué)院院長辦公室發(fā)展規(guī)劃科，云南昆明　50500；.云南中醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作辦公室，云南昆明　50500；4.云南中醫(yī)學(xué)院院長辦公室，云南昆明　50500；5.云南省衛(wèi)生和計劃生育委員會，云南昆明　500；.中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島　00

基于層次分析法的地方中醫(yī)藥本科院校校內(nèi)辦學(xué)績效考評體系研究

章滌凡1張曉燕2楊洋3李瑪琳4，5杜元偉6
1.云南中醫(yī)學(xué)院高等教育研究評估中心，云南昆明650500；2.云南中醫(yī)學(xué)院院長辦公室發(fā)展規(guī)劃科，云南昆明650500；3.云南中醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作辦公室，云南昆明650500；4.云南中醫(yī)學(xué)院院長辦公室，云南昆明650500；5.云南省衛(wèi)生和計劃生育委員會，云南昆明650031；6.中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島266100

目的 為提升高等中醫(yī)藥教育質(zhì)量，提高辦學(xué)水平，以更科學(xué)、更完善的指標(biāo)體系評估中醫(yī)藥院校辦學(xué)情況，以期對我國中醫(yī)藥院校的辦學(xué)績效提升有所裨益。方法本文使用了德爾菲法，采用背對背的問卷方式征詢中醫(yī)藥院校10位專家小組成員的意見，經(jīng)過三輪征詢，最后設(shè)計出符合中醫(yī)藥院校特色的辦學(xué)績效考評指標(biāo)體系；并用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，通過“地方中醫(yī)藥本科院校校內(nèi)辦學(xué)績效考評體系”指標(biāo)相對權(quán)重專家調(diào)查問卷，經(jīng)過兩輪修改，共收集17位專家的判斷矩陣，得到指標(biāo)體系中各指標(biāo)的相對重要性矩陣數(shù)據(jù)；使用matlab編寫一段求解程序（m函數(shù)），用于整合所有專家判斷矩陣得到最優(yōu)權(quán)重，將所有專家判斷矩陣按照相應(yīng)格式錄入。結(jié)果 運(yùn)行matlab程序得到指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)，5個一級指標(biāo)的權(quán)重分別為：管理能力與水平0.1932，發(fā)展能力0.2030，人才培養(yǎng)0.2078，科學(xué)研究0.1981，社會服務(wù)和文化傳播0.1978。結(jié)論 指標(biāo)體系中各指標(biāo)之間是相輔相成、互為支撐的。5個一級指標(biāo)中，人才培養(yǎng)的權(quán)重最高，其次為發(fā)展能力、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳播、管理能力與水平。

中醫(yī)藥院校；層次分析法；辦學(xué)績效；指標(biāo)體系

我國高等教育從精英教育邁入到大眾化教育階段已有時日，規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升的矛盾日益突出。伴隨著對辦學(xué)質(zhì)量的持續(xù)關(guān)注，辦學(xué)效益問題也成為政府、教育界和社會大眾普遍關(guān)注的焦點。如何用有限的辦學(xué)資源辦出水平、辦出特色是各高校在不斷思考和探索的重要命題。目前，我國高校普遍實行校院兩級管理模式，二級學(xué)院成為辦學(xué)主體。高校二級學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益是一所學(xué)校整體辦學(xué)水平的直接體現(xiàn)。因此，對二級學(xué)院進(jìn)行績效考評，判斷其辦學(xué)的效益與水平，不僅可以幫助各學(xué)院改進(jìn)、優(yōu)化辦學(xué)工作，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)二級管理中的薄弱環(huán)節(jié)，還可以檢測學(xué)校的資源配置合理性，推進(jìn)學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升學(xué)校整體辦學(xué)效益和治理水平。要發(fā)揮績效管理的工具作用，首要的是出臺科學(xué)的考評指標(biāo)體系。校內(nèi)辦學(xué)績效考評指標(biāo)體系在各院校不斷的實踐中日趨成熟，但仍需要一定的理論研究以進(jìn)一步增強(qiáng)其科學(xué)性。本文以地方中醫(yī)藥院校辦學(xué)實際為基礎(chǔ)，構(gòu)建有特色、針對性和可操作性強(qiáng)的校內(nèi)辦學(xué)績效考評指標(biāo)體系，采用層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）確定指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，供同類院校借鑒參考，務(wù)實推進(jìn)中醫(yī)藥高等院校辦學(xué)效益提升。

1　建立評價指標(biāo)體系

課題組用德爾菲法（Delphi method），采用背對背的問卷方式征詢中醫(yī)藥院校10位專家小組成員的意見，經(jīng)過三輪征詢，使專家小組的意見趨于集中，最后設(shè)計出符合中醫(yī)藥院校特色的辦學(xué)績效考評指標(biāo)體系，指標(biāo)體系見表1。

2　采用AHP確定指標(biāo)體系權(quán)重

本研究采用AHP來確定各個指標(biāo)的權(quán)重。AHP是由美國的運(yùn)籌學(xué)家Saaty在20世紀(jì)70年代提出的，目的是為了把復(fù)雜的決策系統(tǒng)層次化，是一種將決策過程的定性與定量因素相結(jié)合的決策分析方法。通過建立正互反矩陣、計算，得到因素之間重要性大小的權(quán)重，據(jù)以支撐決策，具體步驟如下：

2.1判斷矩陣的構(gòu)建

設(shè)有n個因素α1，α2，……，αn，對目標(biāo)層有影響，要比較它們對上一層某一準(zhǔn)則或者目標(biāo)的影響程度，確定在該層中相對于某一指標(biāo)所占的比重，既是把n個因素對上層次某一目標(biāo)的影響程度排序。

AHP中，未知的是整個指標(biāo)體系的綜合權(quán)重，但是兩兩因素的比較確是可以已知的，這是AHP的中心思想。通常比較時取1～9尺度（表2），用αij表示第i個因素相對于第j個因素的比較結(jié)果，則有：

表1　地方中醫(yī)藥院校辦學(xué)績效評價指標(biāo)體系

表2　αij取值含義表

A稱為判斷矩陣，表示評價指標(biāo)，α表示評價元指標(biāo)，αij即表格中的數(shù)值表示 αi與 αj相比對于上一層指標(biāo)的重要程度。本文需要構(gòu)建的判斷矩陣有24個。

2.2數(shù)據(jù)收集

使用“地方中醫(yī)藥本科院校校內(nèi)辦學(xué)績效考評體系”指標(biāo)相對權(quán)重專家調(diào)查問卷，經(jīng)過兩輪修改，共收集17位專家的判斷矩陣，得到指標(biāo)體系中各指標(biāo)的相對重要性矩陣數(shù)據(jù)，其中某位專家的判斷矩陣原始數(shù)據(jù)如下：一級指標(biāo)間的相對權(quán)重判斷見表3，二級指標(biāo)的相對權(quán)重判斷見表4～5，三級指標(biāo)的相對權(quán)重判斷見表6～7。

表3　相對于總目標(biāo)的判斷矩陣

表4　相對于管理能力與水平（A1）的判斷矩陣

表5　相對于社會服務(wù)和文化傳播（A5）的判斷矩陣

表6　相對于教學(xué)管理（B11）的判斷矩陣

表7　相對于國際化程度（B53）的判斷矩陣

2.3數(shù)據(jù)處理與相對權(quán)重求解

本文采用matlab軟件處理數(shù)據(jù)，matlab用于算法開發(fā)、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)值計算的高級技術(shù)計算語言和交互式環(huán)境。它將數(shù)值分析、矩陣計算、科學(xué)數(shù)據(jù)可視化以及非線性動態(tài)系統(tǒng)的建模和仿真等諸多強(qiáng)大功能集成在一個易于使用的視窗環(huán)境中，為科學(xué)研究、工程設(shè)計以及必須進(jìn)行有效數(shù)值計算的眾多科學(xué)領(lǐng)域提供了一種全面的解決方案，并在很大程度上擺脫了傳統(tǒng)非交互式程序設(shè)計語言 （如C、Fortran）的編輯模式。

使用matlab編寫一段求解程序（m函數(shù)），用于整合所有專家判斷矩陣得到最優(yōu)權(quán)重，將所有專家判斷矩陣按照相應(yīng)格式錄入，運(yùn)行程序得到最終結(jié)果，見表8。

3　討論

以上計算結(jié)果，5個一級指標(biāo)中，人才培養(yǎng)的權(quán)重最高，為0.2078，之后依次為發(fā)展能力、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳播、管理能力與水平，這與地方中醫(yī)藥院校辦學(xué)實際相符。

首先，人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的核心職能。地方中醫(yī)藥院校應(yīng)牢牢抓住人才培養(yǎng)這一主線進(jìn)行不懈的探索與實踐，不斷豐富人才培養(yǎng)內(nèi)涵。在該一級指標(biāo)下，培養(yǎng)質(zhì)量、育人環(huán)境建設(shè)以及教育理念權(quán)重相對較高。這說明：質(zhì)量始終是高等教育的生命線。要面向?qū)W生成長和社會發(fā)展需求，緊扣在校生質(zhì)量、學(xué)生滿意度、畢業(yè)生成就和用人單位滿意度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而育人環(huán)境建設(shè)是高校的重要軟實力。中醫(yī)藥院校更應(yīng)營造具有中醫(yī)藥特色的育人環(huán)境，提高育人實效。同時教育理念更新是堅持辦學(xué)正確方向的重要保證。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)有其特殊規(guī)律，需要與時俱進(jìn)地更新教育理念，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。

其次，發(fā)展能力與科學(xué)研究指標(biāo)權(quán)重居于第二層級。在高校辦學(xué)歷程中，各二級學(xué)院的發(fā)展能力，即師資隊伍、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)是大學(xué)發(fā)揮職能的基礎(chǔ)，是辦學(xué)的基石，是內(nèi)涵發(fā)展的動力所在。只有不斷加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師教學(xué)能力和專業(yè)水平，發(fā)揮重點學(xué)科與學(xué)位點建設(shè)、重點專業(yè)與特色專業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)作用，才能提升高校綜合競爭力?？茖W(xué)研究是大學(xué)強(qiáng)校之本，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提升教師綜合素質(zhì)的重要途徑，是學(xué)科、學(xué)位點、專業(yè)建設(shè)的重要手段，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和傳播傳承文化的重要方法，決定了其在高校辦學(xué)績效中必然具有舉足輕重的地位。中醫(yī)藥是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源。目前不少省份已先后將發(fā)展中醫(yī)藥作為強(qiáng)省之策。地方中醫(yī)藥高等院校必須密切服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，各二級學(xué)院作為基層辦學(xué)主體，要在完善科研機(jī)制、搭建一流的科研平臺、爭取各級各類科研項目、多出成果、出好成果、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等方面，集中力量，重點突破。

表8　指標(biāo)體系權(quán)重

最后，管理能力與水平、社會服務(wù)和文化傳播兩個一級指標(biāo)雖然權(quán)重靠后，但不可否認(rèn)的是指標(biāo)體系中各指標(biāo)是相輔相成、互為支撐、缺一不可的。一所大學(xué)整體的管理能力與水平是整個學(xué)校辦學(xué)的保障，不斷提高自身的治理能力，是各二級學(xué)院持續(xù)發(fā)展的前提。同時二級學(xué)院應(yīng)鼓勵師生“走出”校園，積極開展校企、校院合作交流，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研融合，充分發(fā)揮學(xué)校對社會的技術(shù)與智力支持；積極推動中醫(yī)藥教育國際化，開展各種形式的中醫(yī)藥國際交流與合作，支持教師出國學(xué)習(xí)和交流，擴(kuò)大雙語教師隊伍。

科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系能夠幫助學(xué)校更清醒地自我認(rèn)知、自我評估和自我修正，不斷提高辦學(xué)效益，提升辦學(xué)水平和治理能力，從而提升大學(xué)的社會影響力和貢獻(xiàn)力。

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Study on internal school perform ance appraisal system of local university of traditional Chinese m edicine based on the analytic hierarchy process

ZHANG Difan1ZHANG Xiaoyan2YANG Yang3LIMalin4，5DU Yuanwei6
1.Assessment Center for Higher Education Research,Yunnan University of TCM,Yunnan Province,Kunming650500, China;2.Department of Development Planning,Principal's Office,Yunnan University of TCM,Yunnan Province,Kunming650500,China;3.Student Affairs Office,School of Basic Medicine,Yunnan University of TCM,Yunnan Province,Kunming650500,China;4.Principal's Office,Yunnan University of TCM,Yunnan Province,Kunming 650500,China;5.Health and Family Planning Commission of Yunnan Province,Yunnan Province,Kunming650031, China;6.School of Management,Ocean University of China,Shandong Province,Qingdao266100,China

Objective To enhance the quality of college education of traditional Chinese medicine,to improve the educational level,and to evaluate the college situation of traditional Chinese medicine by more scientific and more perfect index system,in order to enhance the educational performance level of university of traditional Chinese medicine. M ethods In this paper,firstly,it collects the views of 10 experts of university of TCM by questionnaire,after three rounds of consultation,design the school performance evaluation system which is matching the characteristics of Chinese medicine colleges;secondly,after two rounds of modification,it collects the data of judgment matrix of 17 experts by questionnaire and gets the relative importance of matrix data obtained in each index system;thirdly,it writes a solver (m function)used for integrating judgment matrix of all experts to get best weight by matlab,and input the matrix data of all experts into the matlab according to a corresponding format.Resu lts Matlab program was run to obtain the index system weighting coefficients,weight of five first stage indicators:management ability and level was 0.1932,development capacity was 0.2030,talent development was 0.2078,scientific research was 0.1981,social services and cultural communication was 0.1978.Conclusion Various indicators in the index system are complementary.In those five first stage indicators,management ability and level is the most important,followed by development capacity,talent development,scientific research,social services and cultural communication.

University of traditionalChinese medicine; Analytic hierarchy process;University performance; Index system

G647

A

1673-7210（2016）04（b）-0167-05

云南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（Z13001）。

章滌凡（1971-），女，碩士，副教授；研究方向：高等教育管理、中醫(yī)藥政策。

（2016-01-03本文編輯：張瑜杰）