梁苗苗

(西北政法大學(xué)，陜西 西安　710000)

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淺析民事訴訟中的立案登記制度

梁苗苗

(西北政法大學(xué)，陜西 西安710000)

摘要：立案登記制度是案件的受理制度，是民事訴訟得以進(jìn)行的最根本的前提，是保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的基礎(chǔ)。我國實(shí)行立案登記制度是新形勢(shì)下的必然選擇，但是根據(jù)我國的實(shí)際情況也會(huì)產(chǎn)生一些新的問題。本文通過對(duì)立案登記制度的優(yōu)越性及缺點(diǎn)進(jìn)行分析，從而對(duì)我國在適用該制度時(shí)提出一些個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：審查；登記；訴訟

一、立案登記制度與立案審查制度相比較的優(yōu)越之處：

(一)降低了訴訟門檻，使訴權(quán)得到充分落實(shí)。

之前實(shí)行的立案審查制度，在立案時(shí)就要對(duì)案件的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查。當(dāng)事人起訴到法院的案件，需要先對(duì)其是否符合法院受理案件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，符合條件的法院才予以受理。這一規(guī)定使許多人一開始就被法院拒之門外，更不用說訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)了。而立案登記制度則只對(duì)案件的形式要件進(jìn)行審查。只要當(dāng)事人提交了符合形式要件的起訴狀并繳納了訴訟費(fèi)用，即可立案，這樣就解決了我國的“立案難”問題，案件進(jìn)入到法院的門檻降低，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)更多人愿意通過訴訟途徑來解決糾紛，化解矛盾，保障了當(dāng)事人訴訟的充分實(shí)現(xiàn)。

(二)立案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)了程序公正。

立案審查制度在立案時(shí)，法院就要對(duì)“當(dāng)事人是否與案件具有利害關(guān)系”、“證據(jù)材料是否充分”等實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查，而這些因素在很大程度上取決于法官的自由裁量權(quán)，使一些鉆法律漏洞之人有了可乘之機(jī)。再加上我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各個(gè)地區(qū)的司法水平也有所差別，不同地區(qū)的法院在立案時(shí)，作出的關(guān)于立案材料審查的規(guī)定也不盡相同，這樣就導(dǎo)致我國的立案標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，沒有統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行約束。立案登記制度則有效地解決了這一問題，使立案有嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)限制，減少了收買、賄賂法官等工作人員現(xiàn)象的出現(xiàn)，在限制法官濫用自由裁量權(quán)的同時(shí)，也維護(hù)了程序公正。

(三)使法院職能充分實(shí)現(xiàn)，提高工作效率。

實(shí)行立案審查制度時(shí)，立案庭在立案時(shí)就要對(duì)案件的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查，判斷其是否符合起訴的條件。這使得立案庭工作量繁重，工作壓力大，也未能有效地發(fā)揮出審判庭的職能?，F(xiàn)行的立案登記制度，立案庭負(fù)責(zé)審查形式要件進(jìn)行立案，立案后的案件由審判庭對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，各部門分工合理明確，相互配合。使法院的工作效率得到提升，也使立審分離得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)。[1]

二、我國實(shí)行立案登記制度產(chǎn)生的新問題

由于我國的社會(huì)狀況和司法水平尚不完善，使得立案登記制度在我國實(shí)行起來產(chǎn)生了一些新的問題，值得我們?nèi)ド钏己徒鉀Q。

(一)“案多人少”，法院壓力大，當(dāng)事人權(quán)利不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

立案登記制度可以說只要登記，就予立案。這使得大量案件需要法院受理。但是法院工作人員的數(shù)量和精力有限，大量繁多的案件會(huì)使法院的工作量劇增，而法院的工作人員是否會(huì)產(chǎn)生厭煩心理，是否會(huì)把情緒帶入工作中，是否會(huì)繼續(xù)公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚戆讣?，這一點(diǎn)我們也不敢保證。這樣一來就不能使當(dāng)時(shí)人的權(quán)益得到充分及時(shí)的實(shí)現(xiàn)同時(shí)也會(huì)影響到法院的公信力和司法權(quán)威。

(二)出現(xiàn)惡意訴訟、虛假訴訟等濫訴現(xiàn)象。

立案登記制度遵循有案必立，有訴必理。在保障了當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)，也導(dǎo)致了惡意訴訟、虛假訴訟的出現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)人們的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，越來越多的人學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時(shí)濫用訴權(quán)的現(xiàn)象也愈演愈烈。一些人違背社會(huì)道德，為了實(shí)現(xiàn)自己不正當(dāng)、不合法的利益而進(jìn)行惡意訴訟、虛假訴訟，使法律成為其私人不當(dāng)利益的工具，浪費(fèi)了司法資源，阻礙了司法改革的進(jìn)程。

(三)實(shí)質(zhì)上并未區(qū)分起訴要件和訴訟要件。

立案登記制度應(yīng)當(dāng)是我國《民事訴訟法》第121條的規(guī)定，只要起訴狀列明法律規(guī)定列明的事項(xiàng)，即可立案。[2]而不應(yīng)當(dāng)是第119條關(guān)于起訴條件的規(guī)定。我國在適用法律的過程中還不能將其區(qū)分開來，只是在形式上區(qū)分了起訴要件和訴訟要件，在實(shí)踐中并未實(shí)現(xiàn)，因此我國立案登記制度的適用并不徹底。

三、對(duì)完善我國立案登記制度的個(gè)人建議

第一，要明確不予立案的情況。立案是常態(tài)，不予立案是例外。對(duì)不予立案的情況作出明確的法律規(guī)定，必然會(huì)減少不必要的訴訟等一些浪費(fèi)司法資源的行為。同時(shí)也要建立健全對(duì)惡意、虛假訴訟等濫訴行為的懲罰機(jī)制。[3]對(duì)不法的行為人進(jìn)行處罰，對(duì)其他人進(jìn)行警示。

第二，要增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念。加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳和教育，不僅要唐人們意識(shí)到法律的重要作用，更要讓人們認(rèn)識(shí)到違反法律應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而減少不必要的訴訟和濫用訴權(quán)的現(xiàn)象，使司法程序能夠快速、高效地進(jìn)行。

第三，要提高法院工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，避免因繁雜的案件而產(chǎn)生負(fù)面的工作情緒。法院也可以根據(jù)實(shí)際情況通過設(shè)立獎(jiǎng)懲辦法等方式，調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，有效地開展工作。

第四，應(yīng)當(dāng)修改《民事訴訟法》中關(guān)于起訴條件的規(guī)定，使起訴條件和訴訟要件區(qū)別開來。[4]立案時(shí)法院應(yīng)對(duì)原告的起訴狀的形式要件進(jìn)行審查。起訴狀中只要列明事人的基本信息，訴訟請(qǐng)求及其依據(jù)即可立案，不需要對(duì)其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查。若當(dāng)事人的起訴狀中的形式要件不符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通知其及時(shí)補(bǔ)正，當(dāng)事人不以補(bǔ)正的情況，法院可以不予受理。

參考文獻(xiàn)：

[1]金富文.論民事訴訟中的立案登記制度[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015(6).

[2]李慧雯.我國民事立案制度研究[D].鄭州.鄭州大學(xué).

[3]王珊珊.淺論我國民事立案登記制度[J].法治論壇.2015(04).

[4]汪擎卓.論我國法院立案登記制度的完善[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)2015(04).

中圖分類號(hào):D925.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2016)04-0077-01

作者簡(jiǎn)介：梁苗苗(1992—),女,漢族,河南省洛陽市人，西北政法大學(xué)民事訴訟法專業(yè)。